古城摆摊管理办法

古城摆摊管理办法一、总则（一）目的为加强古城摆摊管理，维护古城的环境卫生、交通秩序、经营秩序，保障古城居民和游客的合法权益，促进古城经济社会持续健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在古城规划范围内从事摆摊经营活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.规范管理原则依法依规对古城摆摊行为进行规范，确保摆摊经营活动有序开展。2.便民利民原则在保障古城整体环境和秩序的前提下，充分考虑摆摊经营者的合理需求，提供必要的经营条件和服务。3.疏堵结合原则通过合理规划摆摊区域、引导集中经营等方式，疏解摆摊经营活动，避免无序摆摊对古城造成不良影响。4.保护与发展并重原则在加强管理的同时，注重保护古城的历史文化风貌，促进古城特色商业的发展，实现古城保护与经济发展的良性互动。二、摆摊区域规划（一）区域划分根据古城的功能布局、交通状况和居民生活需求，将古城摆摊区域划分为以下几类：1.固定摆摊区域主要商业街区：在符合安全、消防等要求的前提下，划定特定的街道或路段作为固定摆摊区域，集中设置各类商业摊位，经营特色商品、小吃、手工艺品等。旅游景点周边：结合旅游景点的游客流量和需求，在景点周边适当区域设置摆摊区域，方便游客购买纪念品、特色小吃等。2.临时摆摊区域节假日及特殊活动期间：在节假日、重大节庆活动或旅游旺季等特殊时段，根据实际情况临时划定部分区域作为临时摆摊区域，满足市场需求。特定广场或空地：在古城内的一些广场、闲置空地等，经评估后可作为临时摆摊区域，举办短期的集市、展销等活动。（二）规划要求1.摆摊区域的设置应充分考虑古城的交通通行能力，不得影响主干道、次干道的正常交通秩序，确保行人、车辆通行顺畅。2.与古城内的文物保护单位、历史建筑、公共设施等保持安全距离，避免对其造成破坏或影响。3.合理布局摊位，保证摊位之间有足够的通道空间，便于人员疏散和货物运输。4.配套完善的环境卫生设施，如垃圾桶、垃圾收集点等，确保摆摊区域的环境卫生整洁。三、摆摊经营许可（一）许可条件1.申请人须为具有完全民事行为能力的自然人或依法注册登记的法人、其他组织。2.经营范围应符合古城的产业发展规划和商业布局要求，不得经营法律法规禁止的商品或服务项目。3.具备与经营项目相适应的经营设备、设施和场地条件，确保经营活动安全、卫生、有序。4.遵守国家法律法规和本办法的相关规定，诚实守信，依法经营。（二）申请材料1.申请表，详细填写申请人基本信息、经营项目、摊位位置等内容。2.申请人身份证明文件，自然人提供身份证，法人或其他组织提供营业执照等相关证照。3.经营场所证明材料，如租赁合同、场地使用协议等。4.经营设备、设施清单及说明。5.其他需要提交的材料，如食品安全承诺书、环保措施说明等（根据经营项目具体要求）。（三）许可程序1.申请受理申请人向古城摆摊管理部门提交申请材料，管理部门对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.现场勘查受理申请后，管理部门组织工作人员对申请人拟经营的摊位位置、经营条件等进行现场勘查，核实是否符合摆摊区域规划和许可条件。3.审核决定根据现场勘查情况，管理部门对申请进行审核。符合条件的，作出准予许可的决定，并发放摆摊经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。4.公示公告对准予许可的摆摊经营者，在古城内相关区域进行公示，接受社会监督。公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，正式许可其在规定区域内从事摆摊经营活动。（四）许可期限摆摊经营许可证有效期根据不同情况确定：1.固定摊位经营许可证有效期一般为[X]年，期满后需重新申请审核。2.临时摊位经营许可证有效期根据临时摆摊活动的期限确定，最长不超过[X]个月。四、摆摊经营规范（一）经营时间1.固定摆摊区域的经营时间应根据古城的实际情况和居民生活需求合理确定，原则上为每天[具体时间段]，不得擅自延长经营时间。2.临时摆摊区域的经营时间按照临时摆摊活动的相关规定执行，活动结束后应立即停止经营。（二）经营范围1.摆摊经营者应严格按照许可的经营范围从事经营活动，不得擅自超范围经营。2.禁止在摆摊区域内经营假冒伪劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等危害人身安全和社会公共安全的商品。（三）摊位设置1.摆摊经营者应在许可的摊位位置内规范设置摊位，不得擅自占用公共通道、消防通道等其他区域。2.摊位的设置应整齐有序，保持摊位周边环境整洁，不得随意堆放货物、杂物。3.不得在摊位上搭建永久性或临时性建筑物、构筑物，影响古城风貌和安全。（四）环境卫生1.摆摊经营者应配备必要的卫生清洁设备和设施，及时清理摊位及周边的垃圾、杂物，保持经营区域环境卫生整洁。2.严格遵守垃圾分类规定，将垃圾投放到指定的垃圾桶内，不得随意丢弃。3.餐饮类摊位应设置专门的油污收集设施，防止油污污染地面。（五）食品安全1.从事食品经营的摆摊经营者应依法取得食品经营许可证，并严格遵守食品安全相关法律法规和标准要求。2.食品经营场所应保持清洁卫生，具备相应的消毒、冷藏、保鲜等设备设施。3.食品从业人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。4.严格把控食品进货渠道，确保食品来源合法、质量安全，不得采购和销售过期变质、三无食品等。（六）消防安全1.摆摊经营者应遵守消防安全规定，确保经营场所消防安全。2.配备必要的灭火器材，保持消防通道畅通，不得在消防通道内堆放货物或设置障碍物。3.不得私拉乱接电线，使用明火作业应符合消防安全要求，确保用火用电安全。（七）噪音控制1.摆摊经营者应合理控制经营活动产生的噪音，不得干扰周边居民的正常生活。2.严禁使用高分贝音响设备进行促销活动，营业时间内噪音不得超过国家规定的环境噪声排放标准。五、监督管理（一）管理部门职责1.古城摆摊管理部门负责组织实施本办法，对摆摊经营活动进行日常监督管理。2.负责摆摊区域的规划、调整和摊位的分配、管理。3.受理摆摊经营许可申请，审核发放摆摊经营许可证，并对许可情况进行监督检查。4.协调相关部门对摆摊经营活动中的环境卫生、食品安全、消防安全、交通秩序等问题进行联合执法。5.及时处理群众对摆摊经营活动的投诉、举报，依法查处违法违规经营行为。（二）监督检查方式1.日常巡查管理部门定期组织工作人员对摆摊区域进行日常巡查，检查摆摊经营者的经营行为是否符合本办法规定，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查根据实际情况，针对特定时段、特定区域或特定问题开展专项检查，如食品安全专项检查、环境卫生专项整治等，确保摆摊经营活动规范有序。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受群众对摆摊经营活动的投诉、举报。对投诉举报事项及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违规处理1.对违反本办法规定的摆摊经营者，管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.有下列情形之一的，暂扣或吊销摆摊经营许可证：擅自改变经营地点、经营范围或经营方式的；未经许可擅自从事摆摊