双违治理管理办法

双违治理管理办法一、总则（一）目的为加强公司/组织内部管理，有效遏制和查处违法建设、违法用地行为（以下简称“双违”），维护公司/组织正常的生产经营秩序和良好的发展环境，依据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织所属各部门、各分支机构以及所有涉及公司/组织用地和建设活动的区域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家及地方有关土地管理、城乡规划建设等方面的法律法规，确保双违治理工作合法合规。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高全体员工对双违行为危害性的认识，建立健全预防机制，从源头上减少双违行为的发生。3.全面治理原则：对各类双违行为进行全面排查、整治，做到不留死角、不留隐患。4.责任追究原则：对实施双违行为的责任主体依法依规追究责任，确保治理工作取得实效。二、双违行为界定（一）违法建设行为1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未经批准进行临时建设的；未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。3.未经批准擅自改变建筑物、构筑物使用性质的。4.其他违反城乡规划法律法规的建设行为。（二）违法用地行为1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的。2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的。3.超过批准的数量占用土地的。4.依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的；不按照批准的用途使用国有土地的；在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的。5.其他违反土地管理法律法规的用地行为。三、职责分工（一）双违治理工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的双违治理工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责统筹协调公司/组织双违治理工作，研究解决治理工作中的重大问题，决策部署治理工作的各项措施。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和具体实施。办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任。其主要职责包括：1.制定双违治理工作计划、方案并组织实施。2.收集、汇总、分析双违治理工作信息，定期向领导小组汇报工作进展情况。3.组织开展双违行为的排查、认定、查处等工作。4.协调各相关部门之间的工作关系，督促各部门履行双违治理工作职责。5.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.规划建设部门负责对建设项目是否符合规划要求进行审核，依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定进行建设的行为。参与双违行为的认定和查处工作，提供相关技术支持和专业意见。2.土地管理部门负责对用地情况进行监管，依法查处违法用地行为，包括非法占用土地、擅自改变土地用途等。协助开展双违行为的排查和认定工作，提供土地权属等相关资料。3.安全管理部门负责对存在安全隐患的违法建设进行督促整改，对拒不整改或整改后仍不符合安全要求的，依法采取相应措施。将双违治理工作纳入安全生产管理范畴，加强对涉及安全生产的双违行为的查处力度。4.法务部门为双违治理工作提供法律支持和咨询服务，确保治理工作依法依规进行。参与双违行为的查处工作，负责起草、审核相关法律文书，处理法律纠纷。5.其他部门各部门按照各自职责，配合做好双违治理相关工作，如提供信息、协助调查等。同时，负责对本部门及下属单位的员工进行双违治理相关法律法规和政策的宣传教育，引导员工自觉遵守规定。四、双违治理工作流程（一）宣传教育1.通过内部培训、会议、宣传栏、公司/组织网站等多种形式，广泛宣传双违行为的危害性以及相关法律法规和政策要求，提高全体员工的法律意识和合规意识。2.定期组织开展双违治理专题培训，邀请相关专家或执法部门人员进行授课，对重点岗位人员进行针对性培训，使其熟悉双违治理工作流程和要求。（二）排查摸底1.建立定期排查制度，由领导小组办公室牵头，组织各相关部门按照职责分工，对公司/组织所属区域进行全面排查。排查内容包括建筑物、构筑物的建设情况、用地情况等，重点排查是否存在双违行为。2.对排查发现的疑似双违行为，逐一进行登记，详细记录其位置、面积、建设时间、建设主体等信息，并拍照、摄像留存证据。3.各部门在排查过程中发现双违行为线索的，应及时上报领导小组办公室，不得隐瞒不报或拖延不报。（三）认定查处1.领导小组办公室根据排查情况，组织规划建设、土地管理等相关部门及法务人员对疑似双违行为进行联合认定。认定过程中，应充分听取当事人的陈述和申辩，必要时可邀请专业机构进行鉴定。2.经认定属于双违行为的，由领导小组办公室下达《双违行为整改通知书》，责令当事人限期自行整改。整改通知书应明确整改要求、整改期限等内容，并告知当事人逾期不整改的法律后果。3.当事人在规定期限内未自行整改或整改不到位的，由领导小组办公室牵头，组织相关部门依法进行查处。查处措施包括但不限于拆除违法建设、没收违法所得、恢复土地原状等。在查处过程中，应严格按照法定程序进行，确保执法行为合法合规。4.对于涉及重大双违案件或存在较大争议的案件，领导小组应及时组织专题研究，制定具体的处理方案，并报上级主管部门或相关政府部门备案。（四）整改验收1.当事人完成整改后，应向领导小组办公室提交整改报告，并申请验收。领导小组办公室组织相关部门对整改情况进行现场验收。2.验收合格的，由领导小组办公室出具《双违行为整改验收意见书》；验收不合格的，责令当事人继续整改，直至达到要求为止。3.对整改情况进行跟踪复查，确保整改到位，防止双违行为反弹。（五）信息归档1.建立双违治理工作档案，对排查摸底、认定查处、整改验收等各个环节的相关资料进行整理归档。档案内容应包括双违行为排查登记表、整改通知书、查处决定书、整改报告、验收意见书、照片、录像等。2.档案资料应妥善保管，以备查阅和审计。同时，应按照有关规定及时将双违治理工作信息录入相关管理系统，实现信息化管理。五、监督检查与考核（一）监督检查1.领导小组定期对双违治理工作进行监督检查，重点检查各部门工作落实情况、双违行为查处进度、整改措施执行情况等。2.设立举报电话和邮箱，接受员工及社会公众对双违行为的举报。对举报线索进行及时核实和处理，并对举报人给予适当奖励。3.加强与政府相关部门的沟通协调，及时了解和掌握双违治理工作动态，接受政府部门的监督指导。（二）考核1.制定双违治理工作考核办法，将双违治理工作纳入各部门年度绩效考核体系。考核内容包括组织领导、工作落实、查处成效、整改情况等方面。2.对在双违治理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未能完成目标任务的部门和个人，进行通报批评，并按照绩效考核办法扣减相应绩效分数。3.将双违治理工作考核结果与部门负责人的薪酬、晋升等挂钩，充分调动各部门开展双违治理工作的积极性和主动性。六、责任追究（一）对实施双违行为的责任主体的责任追究1.对于公司/组织内部员工实施双违行为的，责令其立即停止违法行为，限期整改，并视情节轻重给予警告、记过、记大过、降职、撤职、开除等处分。给公司/组织造成经济损失的，依法承担赔偿责任。2.对于外部单位或个人在公司/组织用地范围内实施双违行为的，按照相关法律法规进行严肃查处，责令其限期拆除违法建设、恢复原状，并处以罚款。给公司/组织造成损失的，依法要求其赔偿损失。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.对在双违治理工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力，导致双违行为未能及时发现、查处或整改不到位的部门和工作人员