县级电力管理办法

县级电力管理办法一、总则（一）目的为加强县级电力管理，保障电力安全可靠供应，维护电力市场秩序，保护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，促进电力事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内电力规划、建设、生产、供应、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则。坚持把保障电力安全可靠供应作为首要任务，强化电力安全生产管理，确保电力系统安全稳定运行。2.依法依规原则。严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法履行电力管理职责，规范电力市场行为。3.统筹协调原则。加强电力管理部门与相关部门之间的协调配合，统筹规划电力发展，合理配置电力资源。4.服务民生原则。以满足人民群众日益增长的电力需求为出发点和落脚点，提高供电服务质量，保障民生用电。（四）职责分工1.县电力管理部门负责本县电力行业的监督管理，组织实施本办法，协调解决电力管理中的重大问题。2.县发展改革部门负责电力发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接，制定电力价格政策，推进电力体制改革。3.县经济信息化部门负责指导电力行业技术进步和产业升级，协调电力运行中的重大问题。4.县住房城乡建设部门负责电力设施建设与城市建设的协调配合，保障电力设施建设的顺利进行。5.县国土资源部门负责保障电力设施建设用地，依法办理相关用地手续。6.县环境保护部门负责电力项目环境影响评价审批，监督电力企业落实环境保护措施。7.县安全生产监管部门负责电力安全生产综合监督管理，依法查处电力生产安全事故。8.其他有关部门按照各自职责，做好电力管理相关工作。二、电力规划（一）规划编制1.县电力管理部门应当会同有关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、能源发展规划，编制本县电力发展规划，报县人民政府批准后实施。2.电力发展规划应当包括电源规划、电网规划、电力市场规划等内容，明确电力发展目标、任务和重点项目。3.编制电力发展规划应当充分考虑本县能源资源状况、电力需求预测、环境保护要求等因素，与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调。（二）规划实施1.县人民政府应当按照电力发展规划，组织推进电力项目建设，保障电力发展规划的顺利实施。2.电力企业应当按照电力发展规划，制定本企业的发展计划，组织实施电力项目建设，确保电力供应与经济社会发展相适应。3.任何单位和个人不得擅自变更电力发展规划。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。三、电力建设（一）项目核准1.新建、改建、扩建电力项目，应当按照国家有关规定办理项目核准手续。2.申请电力项目核准，应当提交项目申请报告、可行性研究报告、环境影响评价文件等相关材料。3.县电力管理部门应当会同有关部门对电力项目申请进行审查，符合条件的，报上级主管部门核准；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）工程建设1.电力项目建设单位应当按照核准的项目建设内容、规模和标准进行建设，确保工程质量和安全。2.电力项目建设应当依法办理用地、规划、施工许可等手续，按照有关规定进行招投标和工程监理。3.电力项目建设应当采取有效措施，保护生态环境，减少对周边居民和单位的影响。4.电力项目建设涉及电力设施迁移、改造的，建设单位应当与电力设施产权单位协商一致，并依法办理相关手续。（三）配套设施建设1.电力项目建设应当同步规划、同步建设相应的配套电力设施，确保电力供应的可靠性。2.新建居民小区、商业综合体、工业园区等项目，应当按照规划要求配套建设电力设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.电力设施产权单位应当按照国家有关规定，对电力设施进行维护和管理，确保电力设施正常运行。四、电力生产与供应（一）安全生产1.电力企业应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产教育培训，提高安全生产管理水平。2.电力企业应当按照国家有关标准和规范，加强电力设施的运行维护和管理，定期进行设备检修和试验，确保电力设施安全可靠运行。3.电力企业应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生电力生产安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时报告有关部门。（二）供电质量1.电力企业应当按照国家有关标准和规范，保障供电质量，确保供电电压合格率、供电可靠率等指标符合要求。2.电力企业应当优化电网运行方式，合理安排检修计划，减少停电时间，提高供电可靠性。3.电力企业应当建立供电服务质量投诉处理机制，及时处理用户投诉和举报，提高用户满意度。（三）电力供应1.电力企业应当按照国家有关规定，保障电力供应，不得擅自停电、限电。因不可抗力或者紧急避险需要停电、限电的，应当按照国家有关规定提前通知用户，并按照规定的程序办理相关手续。2.电力企业应当按照国家有关规定，执行电力价格政策，不得擅自提高或者降低电价。3.电力企业应当为用户提供优质、高效、便捷的供电服务，公开供电服务标准、收费标准和服务承诺，接受社会监督。五、电力使用（一）用电申请1.用户需要新装、增容用电的，应当向电力企业提出用电申请，并提交相关材料。2.电力企业应当对用户的用电申请进行审查，符合条件的，应当及时办理用电手续；不符合条件的，应当书面告知用户并说明理由。（二）供用电合同1.电力企业与用户应当签订供用电合同，明确双方的权利和义务。2.供用电合同应当包括供电方式、供电质量、用电容量、用电地址、用电性质、计量方式、电价、电费结算方式、供用电设施维护责任等内容。3.电力企业与用户应当按照供用电合同的约定履行各自的义务，保障供用电安全、稳定、可靠。（三）用电计量与电费结算1.电力企业应当按照国家有关规定，安装、使用和维护用电计量装置，确保计量准确、可靠。2.用户应当按照国家有关规定，正确使用用电计量装置，不得擅自改动或者故意损坏。3.电力企业应当按照供用电合同的约定，定期抄表、结算电费，并向用户提供电费清单。用户应当按照电费清单及时缴纳电费。（四）节约用电1.县人民政府应当加强节约用电宣传教育，推广节能技术和产品，引导用户节约用电。2.电力企业应当加强对用户节约用电的指导和服务，鼓励用户采用节能设备和技术，降低用电消耗。3.用户应当遵守国家有关节约用电规定，合理使用电力资源，不得浪费电力。六、电力设施保护（一）保护范围1.电力设施保护范围包括发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施。2.发电设施保护范围包括发电厂内的各种设备、建筑物、构筑物等。3.变电设施保护范围包括变电站内的各种设备、建筑物、构筑物等。4.电力线路设施保护范围包括架空电力线路、电力电缆线路、杆塔、拉线、接地装置等。（二）保护措施1.县电力管理部门应当会同有关部门，按照国家有关规定，划定电力设施保护区，并设置明显的标志。2.在电力设施保护区内，任何单位和个人不得从事危害电力设施安全的行为。确需进行可能危及电力设施安全的作业的，应当经电力设施产权单位同意，并采取安全措施后方可进行。3.电力设施产权单位应当加强对电力设施的巡视和维护，及时发现和消除安全隐患。对危害电力设施安全的行为，应当及时制止，并报告有关部门。4.任何单位和个人发现电力设施遭受破坏或者存在安全隐患时，应当及时报告电力设施产权单位或者县电力管理部门。（三）应急处置1.电力设施产权单位应当制定电力设施突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.发生电力设施突发事件时，电力设施产权单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时报告有关部门。3.县人民政府应当组织有关部门，按照各自职责，做好电力设施突发事件的应急处置工作，尽快恢复电力设施正常运行。七、电力市场监管（一）市场准入1.县电力管理部门应当按照国家有关规定，对电力市场主体的准入条件进行审查，依法办理市场准入手续。2.电力市场主体应当具备相应的资质和条件，遵守国家有关法律法规和行业标准，诚信经营，公平竞争。（二）市场交易1.县电力管理部门应当建立健全电力市场交易规则，规范电力市场交易行为。2.电力市场主体应当按照市场交易规则，通过电力交易平台进行电力交易，签订电力交易合同，明确双方的权利和义务。3.电力交易平台应当为电力市场主体提供公平、公正、公开的交易服务，保障交易信息的安全、准确、及时。（三）市场监管1.县电力管理部门应当加强对电力市场的监管，依法查处电力市场中的违法行为，维护市场秩序。2.电力市场主体应当接受县电力管理部门的监管，如实提供有关资料和信息，配合监管工作。3.任何单位和个人有权对电力市场中的违法行为进行举报，县电力管理部门应当及时受理并依法处理。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经核准擅自建设电力项目的。2.电力企业未按照规定保障供电质量、擅自停电限电、擅自提高或者降低电价的。3.用户擅自改动或者故意损坏用电计量装置、拖欠电费的。4.在电力设施保护区内从事危害电力设施安全行为的。5.电力市场主体违反市场交易规则、扰乱市场秩序的。6.其他违反本办法的行为。（二）处罚措施1.对未经核准擅自建设电力项目的，由县电力管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处项目总投资额1%以上5%以下的罚款。2.对电力企业未按照规定保障供电质量、擅自停电限电、擅自提高或者降低电价的，由县电力管理部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。3.对用户擅自改动或者故意损坏用电计量装置、拖欠电费的，由县电力管理部门责令改正，并处1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下的罚款。4.对在电力设施保护区内从事危害电力设施安全行为的，由县电力管理部门责令停止违法行为，恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究