县级民政管理办法

县级民政管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强县级民政管理工作，规范民政业务流程，提高民政服务质量和效率，保障民政对象合法权益，促进民政事业健康发展，更好地服务于县级经济社会发展大局。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内的民政管理工作，包括但不限于社会救助、社会福利、基层政权建设、社会组织管理、婚姻登记、殡葬管理等各项民政业务。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障和改善民生作为民政工作的出发点和落脚点，全心全意为人民群众服务。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展民政工作，确保各项业务合法合规。3.公开公正原则：民政工作过程和结果应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷高效的服务。（四）职责分工1.县级民政部门负责贯彻执行国家有关民政工作的方针、政策和法律法规，制定本县民政事业发展规划和年度计划，并组织实施。负责本县社会救助、社会福利、基层政权建设、社会组织管理、婚姻登记、殡葬管理等各项民政业务的指导、管理和监督工作。负责本县民政资金的管理和使用，确保资金安全、规范、高效运行。负责本县民政信息化建设，推进民政业务的信息化管理和服务。负责本县民政工作的宣传和调研，及时总结经验，发现问题，提出改进措施。2.乡镇（街道）民政机构负责贯彻执行县级民政部门的工作部署，落实各项民政政策和任务。负责本辖区内社会救助、社会福利、基层政权建设、社会组织管理、婚姻登记、殡葬管理等各项民政业务的具体实施和服务工作。负责本辖区内民政对象的调查、审核、审批和动态管理工作，确保民政对象准确认定和待遇落实。负责本辖区内民政资金的发放和管理工作，确保资金及时、足额发放到民政对象手中。负责本辖区内民政工作的宣传和政策咨询服务，提高群众对民政工作的知晓率和满意度。3.村（居）民委员会协助乡镇（街道）民政机构做好本辖区内的民政工作，宣传民政政策，反映群众需求。负责本辖区内困难群众的调查摸底和申报工作，协助做好社会救助、社会福利等相关工作。组织开展本辖区内的社区建设、志愿服务等活动，促进社区和谐发展。协助做好本辖区内的婚姻登记、殡葬管理等相关工作，引导群众树立文明新风尚。二、社会救助（一）城乡低保1.申请条件持有本县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本县城乡居民最低生活保障标准。家庭财产状况符合本县规定条件。2.申请流程由户主向户籍所在地的乡镇（街道）民政机构提出书面申请，并提交相关证明材料。乡镇（街道）民政机构受理申请后，进行家庭经济状况调查核实，组织民主评议，并在申请人所在村（居）民委员会张榜公示7天。公示无异议后，报县级民政部门审批。县级民政部门在20个工作日内作出审批决定，对批准给予低保的，发给低保证，并从批准之日下月起发放低保金；对不予批准的，书面通知申请人并说明理由。3.动态管理乡镇（街道）民政机构定期对低保家庭进行核查，根据家庭收入和财产状况变化情况，及时调整低保待遇。对不再符合低保条件的家庭，及时停发低保金，并办理相关手续。（二）特困人员供养1.供养对象无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。2.申请流程由本人向户籍所在地的乡镇（街道）民政机构提出书面申请，并提交相关证明材料。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。乡镇（街道）民政机构受理申请后，进行调查核实，组织民主评议，并在申请人所在村（居）民委员会张榜公示7天。公示无异议后，报县级民政部门审批。县级民政部门在20个工作日内作出审批决定，对批准给予特困人员供养的，与供养对象签订供养协议，发给特困人员供养证，并从批准之日下月起发放供养金。3.供养内容提供基本生活条件，包括吃、穿、住、医、葬（未成年人成年前教育）等方面的保障。对生活不能自理的给予照料。提供疾病治疗，给予相应的医疗救助。办理丧葬事宜。（三）临时救助1.救助对象因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、特困人员家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。2.申请流程由家庭或个人向所在地乡镇（街道）民政机构提出临时救助申请，情况紧急的可直接向县级民政部门申请。乡镇（街道）民政机构受理申请后，进行调查核实，视情组织民主评议，并在申请人所在村（居）民委员会张榜公示2天。公示无异议后，报县级民政部门审批。县级民政部门在2个工作日内作出审批决定，对符合条件的，及时给予临时救助金或实物救助。3.救助标准根据救助对象困难程度、救助需求等因素，合理确定临时救助标准，原则上不超过当地月城乡最低生活保障标准的6倍。三、社会福利（一）老年人福利1.居家养老服务建立居家养老服务网络，为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。对符合条件的老年人给予居家养老服务补贴，补贴标准根据老年人失能程度等因素确定。2.机构养老服务鼓励社会力量举办养老机构，加强对养老机构的规范管理，提高服务质量。对符合条件的养老机构给予建设补贴、运营补贴等支持，补贴标准根据养老机构规模、服务质量等因素确定。3.老年人优待本县户籍老年人凭老年证享受免费乘坐公交车、免费进入公园等优待政策。建立老年人高龄津贴制度，对80周岁以上老年人发放高龄津贴，津贴标准根据年龄分段确定。（二）儿童福利1.孤儿保障建立孤儿基本生活保障制度，对失去父母、查找不到生父母的未成年人给予基本生活保障。孤儿基本生活费标准根据当地经济社会发展水平等因素确定，并建立自然增长机制。2.困境儿童保障对家庭经济困难的残疾儿童、重病儿童、流浪儿童等困境儿童，给予生活、医疗、教育、康复等方面的保障。建立困境儿童分类保障制度，根据困境儿童的具体情况，制定相应的保障措施。（三）残疾人福利1.残疾人生活补贴对持有本县户籍的残疾人，根据残疾等级给予生活补贴，补贴标准根据残疾等级分段确定。2.残疾人护理补贴对生活不能自理的残疾人，根据残疾等级给予护理补贴，补贴标准根据残疾等级分段确定。3.残疾人康复服务建立残疾人康复服务体系，为残疾人提供康复训练、辅助器具适配等服务。对贫困残疾人康复项目给予补贴，补贴标准根据康复项目类型和实际费用确定。四、基层政权建设（一）村（居）民委员会选举1.选举原则村（居）民委员会选举应坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票的原则。2.选举程序成立选举工作机构，制定选举工作方案。进行选民登记，公布选民名单。提名候选人，候选人名单应在选举日前5天公布。组织投票选举，当场公布选举结果。3.选举监督建立选举监督机制，加强对选举全过程的监督，确保选举公正、公平、公开。（二）村（居）务公开1.公开内容村（居）民委员会的工作规划、年度计划、财务收支、集体资产处置、土地征用补偿、计划生育、救灾救济、社会福利等情况。2.公开形式设立固定的村（居）务公开栏，定期公开村（居）务信息。利用村（居）民会议、村（居）民代表会议、广播、微信公众号等形式公开村（居）务信息。3.公开时间一般事项至少每季度公开一次，集体财务往来较多的，财务收支情况应每月公开一次，涉及村（居）民利益的重大事项应随时公开。（三）社区建设1.社区规划科学编制社区建设规划，合理确定社区规模和布局，完善社区基础设施和公共服务设施。2.社区服务建立社区服务体系，为社区居民提供就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、体育健身等方面的服务。培育发展社区社会组织，鼓励社会组织参与社区建设和服务。3.社区治理建立健全社区党组织领导下的居民自治机制，完善社区协商议事制度，推进社区治理体系和治理能力现代化。五、社会组织管理（一）社会组织登记1.登记条件符合法律法规规定的社会组织成立条件，包括有规范的名称、章程，有固定的住所，有与其业务活动相适应的专职工作人员，有合法的资产和经费来源等。2.登记程序申请人向县级民政部门提交登记申请书、章程草案、验资报告等相关材料。县级民政部门受理申请后，进行审查核实，对符合登记条件的，准予登记，发给登记证书；对不符合登记条件的，书面通知申请人并说明理由。3.登记类型社会组织分为社会团体、民办非企业单位和基金会三种类型。（二）社会组织年检1.年检时间社会组织应于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。2.年检内容社会组织遵守法律法规和章程的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动情况、财务管理情况等。3.年检结论年检结论分为合格、基本合格、不合格。对年检合格的社会组织，予以通过；对基本合格的社会组织，责令限期整改；对不合格的社会组织，依法予以处罚。（三）社会组织监督管理1.日常监督县级民政部门定期对社会组织进行检查，监督社会组织依法开展活动。2.投诉举报处理建立社会组织投诉举报机制，受理对社会组织违法违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。3.信用管理建立社会组织信用信息管理系统，对社会组织的信用状况进行记录和公示，对失信社会组织依法予以惩戒。六、婚姻登记（一）登记条件1.结婚登记条件男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。男方不得早于二十二周岁，女方不得早于二十周岁。双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）。双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系。2.离婚登记条件男女双方自愿离婚，并对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致。双方均具有完全民事行为能力。当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆颁发的结婚证。（二）登记程序1.结婚登记程序男女双方持所需证件共同到一方常住户口所在地的婚姻登记机关提出申请。婚姻登记机关对当事人提交的证件和证明材料进行审查。符合结婚条件的，予以登记，发给结婚证。2.离婚登记程序男女双方持所需证件共同到一方常住户口所在地的婚姻登记机关提出申请，并填写离婚协议书。婚姻登记机关对当事人提交的证件和证明材料进行审查，询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议书内容的意愿。自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以持本人有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》，向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，并亲自填写《撤回离婚登记申请书》。经婚姻登记机关核实无误后，发给《撤回离婚登记申请确认单》，并将《离婚登记申请书》《撤回离婚登记申请书》与《撤回离婚登记申请确认单（联）》一并存档。自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。自离婚冷静期届满后三十日内，双方当事人应当持相关规定的证件和材料，共同到婚姻登记机关申请发给离婚证。婚姻登记机关对当事人的离婚申请进行审查，审查合格的，予以登记，发给离婚证。七、殡葬管理（一）殡葬设施建设1.规划布局县级民政部门应会同有关部门编制本县殡葬设施建设规划，合理确定殡葬设施的布局和规模。2.建设审批建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级民政部门审批；建设殡仪馆、经营性公墓，经县级民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。（二）殡葬