厦门计生管理办法

厦门计生管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市计划生育管理，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《福建省人口与计划生育条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户和其他组织（以下统称用人单位）以及户籍人口和在本市居住的流动人口的计划生育管理。（三）基本原则计划生育工作坚持以人为本，以宣传教育为先导，依法管理，优质服务，综合治理的原则。实行计划生育是本市每个公民和用人单位应尽的义务，必须严格执行国家计划生育政策，维护公民实行计划生育的合法权益。二、管理职责（一）政府职责市、区人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施人口与计划生育实施方案，保障人口与计划生育工作必要的经费投入，对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育管理和服务工作，组织实施人口与计划生育实施方案，加强对计划生育技术服务、药具发放、宣传教育等工作的指导和监督检查。（二）部门职责发展改革、财政、人力资源和社会保障、公安、民政、教育、科技、文化、体育、新闻出版广电等部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作，协助卫生和计划生育行政部门做好计划生育管理和服务工作。（三）用人单位职责用人单位应当做好本单位的计划生育工作，落实计划生育管理责任制，确定一名负责人主管计划生育工作，配备专（兼）职计划生育管理人员，负责本单位计划生育的具体工作。用人单位应当依法落实职工的计划生育奖励和优待政策，组织职工接受计划生育宣传教育和生殖健康检查，建立健全职工计划生育档案，及时向所在地的镇（街）计划生育工作机构或者村（居）民委员会报告本单位职工的计划生育情况。（四）村（居）民委员会职责村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作，确定专人负责计划生育工作，协助镇（街）计划生育工作机构开展计划生育宣传教育、药具发放、信息采集、生殖健康服务等工作，组织村（居）民制定计划生育村规民约、居民公约，引导村（居）民自觉实行计划生育。三、生育调节（一）生育政策本市实行一对夫妻生育两个子女的政策。符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：1.两个子女中有残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育的；2.再婚夫妻（不含复婚），再婚前合计生育一个子女，婚后共同生育一个子女的；3.再婚夫妻（不含复婚），再婚前合计生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的；4.夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本市行政区域内定居的；5.夫妻一方为本市户籍，另一方为非本市户籍的。（二）生育审批符合本办法规定要求再生育的夫妻，应当在怀孕前向一方户籍所在地或者居住地的镇（街）计划生育工作机构提出申请，并提交下列材料：1.夫妻双方的居民身份证、结婚证；2.符合再生育条件的证明材料；3.其他需要提交的证明材料。镇（街）计划生育工作机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行审查，并将审查意见及申请材料报区卫生和计划生育行政部门。区卫生和计划生育行政部门应当自收到镇（街）计划生育工作机构报送的审查意见及申请材料之日起五个工作日内作出审批决定。符合再生育条件的，发给生育服务证；不符合再生育条件的，书面告知申请人并说明理由。四、计划生育服务（一）宣传教育市、区人民政府及有关部门应当加强人口与计划生育宣传教育工作，普及人口与计划生育法律法规和生殖健康知识，引导公民树立科学、文明、进步的婚育观念。用人单位应当将计划生育宣传教育纳入本单位职工教育培训计划，定期组织职工学习人口与计划生育法律法规和生殖健康知识。村（居）民委员会应当通过多种形式，开展计划生育宣传教育活动，引导村（居）民自觉实行计划生育。（二）技术服务市、区人民政府应当建立健全计划生育技术服务网络，保障公民享有计划生育技术服务的权利。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当按照国家和省有关规定，提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务，开展与计划生育有关的咨询、宣传、培训、生殖健康检查等工作。育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当指导育龄夫妻知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，并提供相关技术服务。（三）药具管理市、区卫生和计划生育行政部门应当加强对计划生育药具供应、发放和管理工作的指导和监督，确保计划生育药具的质量和供应。计划生育药具管理机构应当按照国家和省有关规定，做好计划生育药具的计划、采购、仓储、调拨、发放等工作，保证计划生育药具的及时供应和安全使用。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.依法生育的夫妻，在子女年满十四周岁以前，领取独生子女父母光荣证的，享受以下奖励和优待：属于机关、团体、企业、事业单位工作人员的，每月发给不低于十元的独生子女父母奖励费，至子女年满十四周岁止；属于农村居民和城镇无业居民的，由户籍所在地镇（街）人民政府或者街道办事处给予适当奖励；独生子女在入托、入园、入学、升学、就医、就业等方面，在同等条件下优先照顾；农村在调整责任田、自留地、自留山时，对独生子女家庭应当给予多分一人份额的承包土地；在分配集体福利、宅基地时，应当给予照顾。2.符合本办法规定生育子女的夫妻，女方产假延长为一百五十八日至一百八十日，男方照顾假为十五日。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。3.对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。（二）社会保障1.用人单位应当按照国家和省有关规定，参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。职工享受生育保险待遇，所需资金从生育保险基金中支付。2.农村居民和城镇无业居民实行计划生育的，按照国家和省有关规定，享受相关的计划生育奖励和优待。3.各级人民政府应当建立健全计划生育利益导向机制，对实行计划生育的家庭在生产、生活等方面给予扶持和帮助。六、流动人口计划生育管理（一）管理原则流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。（二）登记与信息管理流动人口成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的镇（街）计划生育工作机构办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。流动人口成年育龄妇女到达现居住地后，应当自到达之日起十五日内向现居住地的镇（街）计划生育工作机构交验婚育证明。现居住地的镇（街）计划生育工作机构应当为其办理登记，并将有关情况通报其户籍所在地的镇（街）计划生育工作机构。流动人口计划生育信息管理系统应当实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息的互联互通，方便信息查询和共享。（三）服务与管理措施现居住地的镇（街）计划生育工作机构应当为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等服务。用人单位招用流动人口成年育龄妇女的，应当自招用之日起三十日内，将其婚育情况向所在地的镇（街）计划生育工作机构报告，并督促其接受计划生育服务和管理。房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。七、法律责任（一）违反生育调节规定的责任不符合本办法规定生育子女的，由卫生和计划生育行政部门按照下列规定征收社会抚养费：1.未办理结婚登记生育第一个子女的，征收二千元以上二万元以下的社会抚养费；生育第二个子女的，征收三万元以上五万元以下的社会抚养费；生育第三个子女的，征收六万元以上八万元以下的社会抚养费；生育第四个以上子女的，征收九万元以上十二万元以下的社会抚养费。2.有配偶又与他人生育的，从重征收社会抚养费。3.不符合本办法规定生育子女的，除征收社会抚养费外，还应当依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。（二）违反计划生育管理规定的责任1.用人单位未落实计划生育管理责任制，未配备专（兼）职计划生育管理人员，或者未建立健全职工计划生育档案的，由卫生和计划生育行政部门责令改正，给予警告，可以并处一千元以上五千元以下的罚款。2.用人单位未依法落实职工的计划生育奖励和优待政策的，由卫生和计划生育行政部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上五千元以下的罚款。3.村（居）民委员会未依法做好计划生育工作，或者未协助镇（街）计划生育工作机构开展计划生育宣传教育、药具发放、信息采集、生殖健康服务等工作的，由镇（街）人民政府或者街道办事处责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。4.房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人未如实提供流动人口计划生育相关信息的，由卫生和计划生育行政部门责令改正，予以警告，可以并处五百元以上二千元