厦门疫情管理办法

厦门疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新型冠状病毒肺炎疫情，保障公众健康和生命安全，维护社会经济稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合厦门实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于厦门市行政区域内疫情的预防、监测、报告、控制以及相关应急处置等活动。（三）基本原则1.以人为本，生命至上把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.依法依规，科学精准严格按照国家法律法规和相关政策要求，依据疫情形势和科学依据，实施精准防控措施，做到防控有力、有序、有效。3.联防联控，群防群控建立健全政府、部门、单位、社区、个人共同参与的联防联控、群防群控工作机制，形成防控合力。4.动态调整，高效协同根据疫情变化及时调整防控策略和措施，各部门、各单位之间加强协同配合，确保防控工作高效运转。二、疫情监测与报告（一）监测体系1.医疗机构监测各级各类医疗机构要建立健全发热门诊、预检分诊制度，严格落实首诊负责制，对就诊患者进行全面排查，及时发现疑似病例和确诊病例。加强对住院患者、陪护人员等重点人群的监测，做好症状监测和核酸检测工作。2.社区监测各社区要组织网格员、志愿者等力量，对辖区内居民进行常态化健康监测，重点关注有发热、咳嗽等症状的人员，及时掌握人员健康状况和流动情况。3.重点场所监测机场、火车站、汽车站、码头、商场、超市、酒店、学校、养老院、福利院等重点场所要按照相关规定，落实体温检测、健康码查验、通风消毒等防控措施，加强对从业人员和进出人员的健康监测。（二）报告制度1.病例报告各级各类医疗机构发现疑似病例、确诊病例后，应当在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，并及时向当地卫生健康行政部门报告。2.无症状感染者报告发现无症状感染者后，应当于2小时内进行网络直报，并在24小时内转运至定点医疗机构进行集中隔离医学观察。3.聚集性疫情报告发现聚集性疫情后，应当在2小时内向当地卫生健康行政部门报告，并在24小时内完成初步流行病学调查，将调查结果及时上报。三、疫情防控措施（一）人员管控1.入境人员管理对入境人员实施“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康监测和7天日常健康监测。在集中隔离医学观察期间，第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测；在居家健康监测期间，第2、7天各进行一次核酸检测；在日常健康监测期间，第7天进行一次核酸检测。2.国内中高风险地区来（返）厦人员管理对国内中高风险地区来（返）厦人员实施“14+7”健康管理措施，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康监测。在集中隔离医学观察期间，第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测；在居家健康监测期间，第2、7天各进行一次核酸检测。3.其他人员管理对其他低风险地区来（返）厦人员，持健康码绿码、体温正常的，可自由有序流动。对有发热、咳嗽等症状的人员，要及时引导至发热门诊就诊，并进行核酸检测。（二）场所管控1.公共场所防控商场、超市、酒店、餐馆、影剧院、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、公园等公共场所要严格落实“限量、预约、错峰”要求，控制人员流量，做好通风消毒、体温检测、健康码查验等工作。2.学校防控各级各类学校要落实校园疫情防控主体责任，做好师生健康监测、晨午检、因病缺勤追踪登记等工作。加强校园环境卫生整治，做好教室、食堂、宿舍等重点场所通风消毒。严格落实师生员工核酸检测要求，确保应检尽检。3.医疗机构防控各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊、病房管理等制度，加强医务人员培训，提高防控意识和能力。做好医疗废物管理，防止交叉感染。4.养老机构、福利院防控养老机构、福利院要实行封闭管理，严格人员进出管理，做好老人、儿童等服务对象的健康监测和防护工作。加强工作人员培训，定期进行核酸检测。5.企业防控企业要落实疫情防控主体责任，制定疫情防控方案，做好员工健康管理、工作场所通风消毒等工作。鼓励企业采取弹性工作制度，减少人员聚集。（三）活动管控1.大型活动管控举办大型会议、会展、演出、体育赛事等活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，严格落实各项防控措施。活动举办前，要向当地疫情防控指挥部报备。2.宗教活动管控宗教活动场所要暂停对外开放，暂停集体宗教活动。对确需举办的宗教活动，要按照“小型、分散、线上为主”的原则，严格控制人数，并向当地宗教事务部门和疫情防控指挥部报备。3.红白喜事管控倡导喜事缓办、丧事简办、宴会不办。确需举办的，要严格控制人数，落实防控措施，并向当地社区报备。四、医疗救治与保障（一）医疗救治体系1.定点医疗机构确定厦门市定点医疗机构，负责收治确诊病例和无症状感染者。定点医疗机构要加强医疗救治力量，配备必要的医疗设备和药品，提高医疗救治水平。2.发热门诊各级各类医疗机构要规范设置发热门诊，严格落实发热患者闭环管理，做到早发现、早诊断、早隔离、早治疗。发热门诊要配备足够的医务人员，做好个人防护，确保医疗安全。（二）医疗物资保障1.物资储备建立健全医疗物资储备制度，加强口罩、防护服、护目镜、核酸检测试剂、疫苗等医疗物资的储备。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和数量。2.物资调配根据疫情防控需要，及时调配医疗物资，确保物资供应充足、配送及时。加强对医疗物资采购、储存、运输等环节的管理，防止物资浪费和滥用。（三）医疗救治保障1.医保政策落实医保报销政策，确保确诊病例和无症状感染者医疗费用应报尽报。对异地就医患者，要做好医保备案和结算工作。2.医疗救助对困难群众因疫情导致的医疗费用负担过重的，要及时给予医疗救助，确保患者得到及时救治。五、疫情防控应急处置（一）应急预案制定完善厦门市疫情防控应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等内容。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。（二）应急响应根据疫情形势，及时启动相应级别的应急响应。应急响应期间，各部门、各单位要按照职责分工，迅速落实各项防控措施，确保疫情得到有效控制。（三）疫情处置1.病例处置对确诊病例和无症状感染者，要及时转运至定点医疗机构进行隔离治疗，做好密切接触者、次密切接触者的追踪排查和隔离管控工作。2.疫情溯源迅速开展流行病学调查，查明传染源、传播途径和传播范围，采取针对性防控措施，防止疫情扩散蔓延。3.区域管控根据疫情防控需要，对相关区域实施封控、管控、防范等措施，限制人员流动，防止疫情外溢。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.媒体宣传充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传疫情防控知识和政策措施，提高公众防控意识和自我保护能力。2.社会宣传通过社区宣传栏、海报、标语等形式，开展疫情防控宣传，营造全社会共同参与疫情防控的良好氛围。（二）培训1.专业培训对医疗卫生人员、社区工作人员、志愿者等重点人群进行疫情防控知识和技能培训，提高防控能力和水平。2.公众培训通过线上线下相结合的方式，开展公众疫情防控培训，普及疫情防控知识，引导公众科学防控。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.部门监督卫生健康、市场监管、公安等部门要加强对疫情防控工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.社会监督鼓励公众对疫情防控工作进行监督