厦门渔业管理办法

厦门渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强厦门渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，规范渔业生产经营活动，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的渔业水域、滩涂以及从事渔业生产、经营、管理等活动。渔业水域包括海洋渔业水域、内陆水域等。（三）基本原则1.保护优先原则：优先保护渔业水域生态环境，维护渔业资源的可持续利用。2.科学规划原则：对渔业发展进行科学规划，合理布局渔业产业，提高渔业生产效率。3.依法管理原则：严格依照法律法规进行渔业管理，确保管理活动合法、公正、透明。4.可持续发展原则：实现渔业经济、社会和生态效益的协调发展，保障渔业的长期稳定发展。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.保护范围划定：明确划定本市重要渔业水域生态保护区域，包括海洋自然保护区、水产种质资源保护区、重要渔业水域等，并向社会公布。2.水质保护要求：加强对渔业水域水质的监测和管理，严格控制工业废水、生活污水等对渔业水域的污染排放。禁止向渔业水域倾倒垃圾、废弃物等有害物质。3.生态修复措施：鼓励和支持开展渔业水域生态修复工程，如人工增殖放流、生态养殖、湿地保护等，改善渔业水域生态环境。（二）渔业资源养护1.禁渔区与禁渔期制度：严格执行国家和本市规定的禁渔区和禁渔期制度，禁止在禁渔区、禁渔期内从事捕捞作业。加强对禁渔区和禁渔期的监督检查，确保制度落实到位。2.捕捞限额管理：对海洋捕捞实行捕捞限额制度，根据渔业资源状况和可持续发展要求，科学确定捕捞限额指标，并分解到渔业捕捞生产者。加强对捕捞限额执行情况的监督检查，防止超限额捕捞。3.渔具渔法管理：规范渔业捕捞渔具和渔法，禁止使用禁用的渔具和渔法进行捕捞。加强对渔具生产、销售和使用的监管，确保渔具符合国家和本市规定的标准。（三）水生野生动物保护1.保护名录制定：根据国家有关规定，制定本市水生野生动物保护名录，明确保护的水生野生动物种类和级别。2.保护措施落实：加强对水生野生动物栖息地的保护，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。对涉及水生野生动物的科研、驯养繁殖、展览等活动，严格按照规定进行审批和监管。三、渔业生产经营管理（一）渔业养殖管理1.养殖规划与布局：制定本市渔业养殖规划，合理确定养殖区域和规模，优化养殖布局。引导渔业养殖向规模化、标准化、生态化方向发展。2.养殖证制度：实行渔业养殖证制度，从事渔业养殖生产的单位和个人，应当依法向渔业行政主管部门申请领取养殖证，并按照养殖证规定的范围和方式从事养殖生产。3.养殖生产规范：加强对渔业养殖生产过程的指导和监管，推广健康养殖技术和模式，规范养殖用药、饲料使用等行为，确保养殖水产品质量安全。（二）渔业捕捞管理1.捕捞许可管理：从事渔业捕捞的单位和个人，应当依法向渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，并按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额进行作业。2.渔船管理：加强对渔船的管理，规范渔船建造、购置、更新改造等行为。严格渔船检验制度，确保渔船安全性能符合要求。加强对渔船船员的培训和管理，提高船员素质和操作技能。3.捕捞作业安全：强化渔业捕捞作业安全管理，落实安全生产责任制，加强对渔船的安全检查和隐患排查治理。督促渔业生产者配备必要的安全设备和救生设施，确保捕捞作业安全。（三）渔业经营管理1.市场准入管理：加强对渔业市场的准入管理，从事渔业产品经营的单位和个人，应当依法取得营业执照等相关证照，并遵守法律法规和市场经营规则。2.产品质量监管：建立健全渔业产品质量监管体系，加强对渔业产品生产、加工、流通等环节的质量检测和监督检查。严格执行渔业产品质量标准，确保上市销售的渔业产品质量安全。3.品牌建设与保护：鼓励和支持渔业生产者开展品牌建设，培育具有地方特色和市场竞争力的渔业品牌。加强对渔业品牌的保护，打击侵权假冒行为，维护品牌声誉。四、渔业资源增殖与开发（一）增殖放流1.计划制定与实施：制定本市渔业资源增殖放流计划，明确放流品种、数量、地点和时间等。组织实施增殖放流活动，确保放流效果。2.放流苗种管理：加强对增殖放流苗种的管理，确保苗种质量符合要求。严格苗种采购、运输、投放等环节的监管，防止不合格苗种进入增殖放流环节。3.效果评估：建立增殖放流效果评估机制，对增殖放流后的渔业资源状况进行跟踪监测和评估。根据评估结果，及时调整增殖放流计划和措施，提高增殖放流效果。（二）渔业资源开发利用1.科学规划与指导：对渔业资源开发利用进行科学规划，引导渔业生产者合理开发利用渔业资源。加强对渔业资源开发项目的论证和审批，确保项目符合渔业发展规划和生态保护要求。2.产业融合发展：推动渔业与旅游、休闲、文化等产业的融合发展，开发具有渔业特色的旅游产品和项目，拓展渔业发展空间，提高渔业综合效益。3.科技创新支持：鼓励和支持渔业科技创新，加大对渔业科研的投入，推广应用先进的渔业技术和装备。加强渔业科技人才培养，提高渔业科技水平和创新能力。五、渔业安全生产管理（一）安全生产责任1.主体责任落实：渔业生产经营单位和个人是渔业安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理。2.监管责任明确：渔业行政主管部门及相关部门应当按照职责分工，加强对渔业安全生产的监督管理，落实监管责任，确保渔业安全生产。（二）安全设施与装备1.配备要求：渔业生产经营单位和个人应当按照规定配备必要的安全设施和装备，如救生设备、消防设备、通讯设备等，确保渔船和人员的安全。2.维护与更新：加强对安全设施和装备的维护和更新，确保其性能良好、正常运行。定期组织对安全设施和装备进行检查和检测，及时发现和消除安全隐患。（三）安全教育与培训1.培训计划制定：渔业行政主管部门应当制定渔业安全生产教育培训计划，组织开展渔业安全生产宣传教育和培训活动。2.培训内容与方式：培训内容包括渔业安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等。培训方式可以采用集中培训、现场演示、网络培训等多种形式，提高渔业生产者的安全意识和操作技能。（四）应急管理1.应急预案制定：渔业生产经营单位和个人应当制定渔业安全生产应急预案，明确应急处置流程和措施。渔业行政主管部门应当制定本地区渔业安全生产应急预案，建立健全应急救援体系。2.应急演练与救援：定期组织开展渔业安全生产应急演练，提高应急处置能力。发生渔业安全生产事故时，应当及时启动应急预案，迅速开展救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。六、渔业监督管理（一）监督检查职责1.部门职责分工：渔业行政主管部门及相关部门应当按照各自职责，加强对渔业生产经营活动的监督检查。渔业行政主管部门负责对渔业资源保护、渔业生产经营、渔业安全生产等方面的监督检查。2.检查内容与方式：监督检查内容包括渔业法律法规执行情况、渔业资源保护措施落实情况、渔业生产经营活动规范情况、渔业安全生产状况等。检查方式可以采用现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等多种形式。（二）执法队伍建设1.队伍组建与管理：加强渔业执法队伍建设，组建专业的渔业执法队伍。加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.执法装备配备：为渔业执法队伍配备必要的执法装备，如执法船艇、执法车辆、通讯设备、检测仪器等，提高执法效能。（三）违法行为查处1.违法行为认定：明确渔业违法行为的认定标准，对违反渔业法律法规