厦门水质管理办法

厦门水质管理办法一、总则（一）目的为加强厦门水质管理，保障水资源的合理利用与保护，维护水生态平衡，确保居民生活用水安全、工业用水稳定以及生态环境用水适宜，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于厦门市行政区域内的地表水、地下水以及各类水体的水质管理活动，包括但不限于水源地保护、供水水质监管、污水处理、水环境监测等相关领域。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护水资源，防止水体污染，确保水源地水质安全，维护水生态系统的完整性和稳定性。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对水质进行监测、分析和评估，依据科学数据制定合理的管理措施和决策。3.公众参与原则鼓励公众参与水质管理活动，提高公众的环保意识，接受公众监督，共同维护良好的水环境。4.协同治理原则加强政府各部门之间、区域之间以及与相关企业、社会组织的协同合作，形成水质管理的合力。（四）引用法律法规及标准本办法依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水水质管理规定》等相关法律法规以及国家和地方的水质标准、水环境质量标准制定。二、水质监测与评估（一）监测体系建设1.监测站点布局根据厦门市的水系分布、水源地位置、人口聚居区以及工业布局等因素，科学合理地设置水质监测站点，确保对各类水体的全面覆盖。2.监测设备配置配备先进、准确、可靠的水质监测设备，包括水质自动监测站、实验室分析仪器等，并定期进行校准和维护，保证监测数据的准确性和及时性。3.监测人员培训加强对水质监测人员的专业培训，提高其业务水平和操作技能，确保监测工作的规范开展。（二）监测项目与频率1.监测项目常规监测项目包括酸碱度（pH值）、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮（NH₃N）、总磷（TP）、总氮（TN）、重金属（如铅、汞、镉、铬等）等。根据不同水体功能和实际需求，可增加特定污染物的监测项目。2.监测频率对饮用水水源地实行每日监测；对主要河流、湖泊等水体，根据水质状况确定监测频率，一般每月不少于1次；对污水处理厂进出口水质实行实时监测，并定期进行综合分析。（三）水质评估1.评估指标体系建立科学合理的水质评估指标体系，综合考虑水质类别、超标项目、污染程度等因素，对水体水质状况进行全面、客观的评价。2.评估方法采用单因子评价法、综合污染指数法等方法对水质进行评估，根据评估结果确定水质等级，划分水质达标区和污染控制区。3.定期报告制度定期编制水质监测与评估报告，向社会公开水质信息，为政府决策、企业生产和公众生活提供依据。报告内容应包括监测数据、评估结果、存在问题及建议等。三、水源地保护（一）水源地划定与标识1.水源地划定按照国家和地方相关规定，科学划定厦门市的饮用水水源地，并明确水源地的范围和保护要求。2.标识设置在水源地周边显著位置设置水源地保护标识牌，标明水源地名称、保护范围、保护要求以及监督举报电话等信息，增强公众对水源地保护的认知。（二）水源地环境整治1.污染源排查与整治定期对水源地周边的污染源进行排查，包括工业污染源、生活污染源、农业面源等，依法取缔或关闭不符合环保要求的企业和设施，加强对畜禽养殖、垃圾堆放等污染源的治理。2.生态修复加强水源地周边的生态建设，开展植树造林、湿地保护等生态修复工程，提高水源地的生态涵养能力，减少水土流失和面源污染。（三）水源地安全保障1.隔离防护设施建设在水源地周边建设必要的隔离防护设施，如围栏、围墙等，防止无关人员和车辆进入水源地保护区，确保水源地安全。2.应急管理制定水源地突发水污染事件应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资，定期组织应急演练，提高应对突发水污染事件的能力，保障水源地水质安全。四、供水水质管理（一）供水企业管理1.资质要求供水企业应具备相应的资质条件，取得城市供水企业资质证书，并按照规定的经营范围从事供水经营活动。2.运行管理建立健全供水企业运行管理制度，加强对供水设施的维护、保养和更新改造，确保供水设施的正常运行。严格执行水质检测制度，按照国家和地方规定的水质标准和检测频率进行水质检测。（二）供水水质标准1.生活饮用水水质标准严格执行国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749），确保居民生活饮用水水质符合标准要求，保障居民身体健康。2.特殊行业用水水质标准对于工业、商业等特殊行业用水，根据行业需求制定相应的水质标准，并督促供水企业按照标准供水。（三）水质监管1.监督检查加强对供水企业的水质监管，定期开展监督检查，检查内容包括水质检测报告、供水设施运行情况、消毒设备使用情况等。对发现的问题及时下达整改通知，督促供水企业限期整改。2.水质抽检加大对供水水质的抽检力度，除供水企业自行检测外，政府相关部门应定期组织对供水水质进行抽检，抽检结果向社会公开。对抽检不合格的供水企业依法进行处罚。五、污水处理（一）污水处理设施建设1.规划布局根据厦门市城市发展规划和污水处理需求，科学合理地规划污水处理设施的布局，确保污水处理设施能够覆盖城市建成区和重点发展区域。2.设施建设与升级改造加大污水处理设施的建设力度，提高污水处理能力。对现有污水处理设施进行升级改造，采用先进的污水处理技术和工艺，提高污水处理效率和水质达标率。（二）污水处理工艺与运行管理1.污水处理工艺选择根据污水水质特点和处理要求，选择合适的污水处理工艺，如活性污泥法、生物膜法、膜生物反应器等。确保污水处理工艺稳定可靠，处理效果良好。2.运行管理建立健全污水处理设施运行管理制度，加强对污水处理设施的运行管理和维护保养。严格控制污水处理过程中的各项运行参数，确保污水处理设施正常运行，出水水质稳定达标。（三）污泥处理与处置1.污泥处理技术采用科学合理的污泥处理技术，如污泥脱水、污泥消化、污泥焚烧等，减少污泥体积，降低污泥含水率，实现污泥的减量化、无害化和资源化。2.污泥处置方式根据污泥性质和实际情况，选择合适的污泥处置方式，如土地利用、填埋、建材利用等。加强对污泥处置过程的监管，防止二次污染。六、水环境综合整治（一）河流湖泊整治1.河道清淤与疏浚定期对城市河道进行清淤与疏浚，清除河道内的淤泥、杂物等，改善河道水质和水生态环境，提高河道的行洪能力。2.生态护岸建设推广生态护岸建设，采用植物护坡、石笼网护坡等生态护岸形式，增强河岸的稳定性和生态功能，促进水生态系统的恢复。3.湖泊生态修复加强对湖泊的生态修复，通过种植水生植物、投放水生动物等方式，改善湖泊水质，恢复湖泊生态系统的自我净化能力。（二）城市黑臭水体治理1.排查与识别定期对城市水体进行排查，识别黑臭水体，并建立黑臭水体档案，明确黑臭水体的位置、成因、污染程度等信息。2.治理措施针对黑臭水体的特点，采取控源截污、内源治理、生态修复、活水循环等综合措施进行治理。加强对城市排水管网的排查与修复，减少污水直排；对黑臭水体底泥进行清淤和无害化处理；通过种植水生植物、投放微生物等方式进行生态修复；利用水利工程手段实现水体的循环流动，改善水质。3.长效管理建立城市黑臭水体长效管理机制，加强对黑臭水体治理后的监管，防止黑臭水体反弹。定期对治理效果进行评估，不断完善治理措施。（三）农村水环境治理1.农村生活污水治理加强农村生活污水治理设施建设，根据农村实际情况，采用分散式污水处理设施、集中式污水处理设施等方式，对农村生活污水进行有效处理。鼓励采用生态处理技术，如人工湿地、生物滤池等，降低处理成本，提高处理效果。2.农村垃圾处理建立健全农村垃圾收集、转运和处理体系，加强农村环境卫生管理。推广垃圾分类处理，提高垃圾资源化利用率，减少垃圾对水环境的污染。3.农业面源污染治理加强农业面源污染治理，推广生态农业和绿色农业，减少农药、化肥的使用量。加强畜禽养殖污染治理，规范畜禽养殖行为，建设畜禽粪便处理设施，实现畜禽粪便的资源化利用。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反水质监测规定未按照规定的监测项目、监测频率进行水质监测，或者伪造、篡改监测数据的行为。2.违反水源地保护规定在水源地保护区内从事禁止的活动，如排放污染物、建设污染项目、破坏生态环境等行为。3.违反供水水质管理规定供水企业未按照水质标准供水，或者供水水质不符合国家和地方规定要求的行为。4.违反污水处理规定污水处理设施未正常运行，或者污水处理厂出水水质超标排放的行为。5.违反水环境综合整治规定破坏河流湖泊生态环境，或者未按照要求治理城市黑臭水体、农村水环境的行为。（二）处罚措施1.警告与责令改正对违反本办法的单位和个人，由相关部门给予警告，并责令其限期改正违法行为。2.罚款对情节