厦门交通管理办法

厦门交通管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强厦门交通管理，维护交通秩序，保障交通安全与畅通，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范本市交通参与者的行为，提高交通运行效率，减少交通事故，营造安全、有序、便捷的交通环境，促进城市经济社会的可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的道路交通安全管理活动，包括机动车、非机动车的通行管理，行人交通行为规范，以及与交通相关的设施建设、维护与管理等。本办法所称道路，是指本市行政区域内的城市道路、公路及其附属设施。（三）基本原则1.安全第一原则把保障交通安全作为首要任务，通过加强交通管理措施，预防和减少交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和本市相关规定进行交通管理，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保交通管理活动合法、公正、透明。3.科学规划原则根据城市发展和交通需求，科学规划交通设施，优化交通组织，提高交通管理的科学性、合理性和有效性。4.公众参与原则鼓励和引导公众积极参与交通管理，增强交通安全意识，共同维护良好的交通秩序。通过宣传教育、信息公开等方式，提高公众对交通管理工作的认知度和支持度，形成全社会共同参与的良好氛围。二、交通设施管理（一）交通标志与标线1.设置规范交通标志应符合国家标准，根据道路功能、交通流量、安全需求等因素合理设置。标志应清晰、醒目、准确，易于识别。交通标线应符合相关技术标准，线条应清晰、流畅，颜色应鲜明。在新建、改建、扩建道路时，交通标志和标线应与道路建设同步规划、同步设计、同步施工。对于已建成道路，应根据交通管理需要及时调整和完善交通标志与标线。2.维护管理交通管理部门应建立交通标志与标线的定期巡查制度，及时发现并修复损坏、模糊不清的标志和标线。对于因道路改造、施工等原因影响交通标志与标线正常使用的，相关部门应提前采取措施进行调整或临时设置警示标志。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改、损毁交通标志和标线。违反规定的，由交通管理部门责令改正，并处以相应罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）交通信号灯1.设置与配时交通信号灯应根据路口交通流量、流向等情况科学设置，合理确定信号灯的相位、时长。信号灯的设置应确保不同方向的交通流能够有序通行，提高路口通行效率。交通管理部门应定期对交通信号灯进行评估和优化，根据交通流量变化及时调整信号灯配时方案。在特殊情况下，如节假日、大型活动期间，应根据实际交通状况灵活调整信号灯设置，保障交通顺畅。2.维护与故障处理交通信号灯的维护单位应建立日常维护制度，定期对信号灯进行检查、清洁、维修，确保信号灯正常运行。发现信号灯故障时，维护单位应及时抢修，并在故障排除前设置临时交通指挥设施，引导交通。因自然灾害、交通事故等原因导致交通信号灯损坏的，相关部门应立即启动应急预案，采取临时交通管制措施，并尽快修复信号灯。（三）交通监控设备1.建设与布局交通管理部门应根据交通管理需要，合理规划和建设交通监控设备，包括电子警察、视频监控、卡口系统等。监控设备应覆盖主要道路、路口、事故多发地段等重点区域，实现对交通违法行为的有效监测。监控设备的设置应符合相关技术标准和安全要求，确保设备的稳定性、可靠性和数据的准确性。同时，应注重保护公民个人隐私，监控设备的安装位置和使用范围应向社会公开。2.数据管理与应用交通监控设备采集的数据应及时传输至交通管理信息系统，并进行存储、分析和处理。交通管理部门应利用监控数据，加强对交通流量、违法行为等情况的研判，为交通管理决策提供依据。对于监控设备记录的交通违法行为，交通管理部门应依法进行处理，并及时向社会公布。同时，应建立数据安全管理制度，保障监控数据的安全，防止数据泄露和滥用。三、机动车管理（一）注册登记1.登记条件申请机动车注册登记，应当提交机动车所有人的身份证明、购车发票等来历证明、机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证、车辆购置税完税证明或者免税凭证、机动车交通事故责任强制保险凭证等证明、凭证。车辆管理所应当自受理申请之日起二日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，核发机动车登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志。2.特殊车辆登记对于警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆，除按照前款规定办理注册登记外，还应当按照国家有关规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。（二）驾驶证管理1.考试与发证申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。考试内容包括理论考试、场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试。考试应当严格按照规定的内容、程序和标准进行，确保考试结果的公平、公正。2.审验与换证机动车驾驶人应当按照法律、行政法规的规定，定期到公安机关交通管理部门接受审验。审验内容包括身体条件、交通违法记分情况等。机动车驾驶证有效期满、达到规定年龄、身体条件发生变化等情形下，驾驶人应当及时办理换证手续。（三）通行规定1.一般规定机动车应当在机动车道内行驶，在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，机动车在道路中间通行。机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。2.限速规定道路限速标志标明的车速与上述车道行驶车速的规定不一致的，按照道路限速标志标明的车速行驶。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40公里；同方向只有1条机动车道的道路，城市道路为每小时50公里，公路为每小时70公里。3.特殊路段规定在学校、医院、商场等人员密集场所周边道路，机动车应当减速慢行，注意避让行人。在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车。（四）停放管理1.停车场规划与建设本市应科学规划停车场布局，鼓励社会力量投资建设停车场。新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当按照规划和标准配套建设停车场。停车场的设计和建设应符合相关技术规范，设置明显的标志和标线，配备必要的停车设施和管理设备。2.停车收费管理本市实行差异化的停车收费政策，根据不同区域、不同时段的停车需求，合理确定收费标准。停车收费应明码标价，接受社会监督。停车场经营者应当按照规定的收费标准收费，并出具合法有效的票据。不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。3.违法停车处理对违反规定停放机动车的，交通管理部门可以依法采取拖移车辆、粘贴违法停车告知单等措施，并按照规定予以处罚。在妨碍交通的地点停放机动车，严重影响道路通行的，交通管理部门可以依法将车辆拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。四、非机动车管理（一）登记与备案本市对电动自行车等部分非机动车实行登记制度。电动自行车所有人应当自购车之日起三十日内，持本人身份证明、购车发票或者其他合法来历证明、车辆整车出厂合格证明，到公安机关交通管理部门申请登记，领取电动自行车号牌和行驶证。对于其他非机动车，鼓励其所有人进行备案登记，以便于管理和服务。备案登记可以通过线上或线下方式进行，登记内容包括车辆信息、所有人信息等。（二）通行规定1.一般规定非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。驾驶非机动车上道路行驶，应当遵守交通信号，不得逆向行驶，不得超速行驶，不得醉酒驾驶。2.特殊规定驾驶电动自行车上道路行驶，除遵守前款规定外，还应当年满十六周岁，且不得载人，但安装有固定安全座椅的，可以附载一名十二周岁以下的儿童。残疾人机动轮椅车只能由下肢残疾的人员驾驶，不得用于营运。（三）停放管理非机动车应当在规定的地点停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。在未设置停放地点的道路上，非机动车应当靠道路右侧有序停放。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停放的区域停放非机动车。违反规定的，交通管理部门可以依法对非机动车进行拖移，并按照规定予以处罚。五、行人交通管理（一）行为规范行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。（二）特殊群体保护交通管理部门应当采取措施，保障老年人、儿童、残疾人等特殊群体的出行安全。在学校、幼儿园、医院等门前道路，应当施划人行横道线，设置提示标志。对于视力障碍者，交通管理部门应会同相关部门完善盲道等无障碍设施建设，并设置语音提示装置等辅助设施，方便其出行。六、交通秩序管理（一）交通指挥与疏导交通警察在道路上执行交通管理任务时，应当按照规定着装，佩戴人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。交通警察应当根据交通流量的具体情况，适时采取交通指挥疏导措施，保障道路交通安全与畅通。在交通拥堵时，应当及时启动应急预案，采取分流、限流等措施，引导车辆有序通行。（二）交通违法行为查处交通管理部门应当依法查处各类交通违法行为，维护交通秩序。对于超速行驶、闯红灯、酒驾、醉驾等严重违法行为，要加大查处力度，严格依法予以处罚。交通警察在查处交通违法行为时，可以使用交通技术监控设备记录的违法行为证据。对于交通违法行为人，交通管理部门应当依法告知其违法行为的事实、处罚的依据和享有的权利，并按照规定作出处罚决定。（三）交通事故处理1.现场处置发生交通事故后，当事人应当立即停车，保护现场，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。交通警察到达现场后，应当立即组织抢救受伤人员，并对事故现场进行勘查、调查取证。2.责任认定与赔偿公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。对于交通事故造成的人身伤亡和财产损失，当事人可以根据事故责任，按照相关法律法规的规定协商赔偿事宜；协商不成的，可以依法向人民法院提起民事诉讼。七、交通安全宣传教育（一）宣传内容交通安全宣传教育应涵盖交通安全法律法规、安全出行常识、交通事故案例警示等内容。通过宣传，提高公众的交通安全意识，增强自我保护能力。宣传教育应针对不同群体，如机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、学生等，制定有针对性的宣传方案，突出重点内容，提高宣传效果。（二）宣传方式1.媒体宣传充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体平台，广泛