南通代建管理办法

南通代建管理办法总则目的与依据为加强南通市政府投资项目代建管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，根据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于南通市行政区域内使用财政性资金、国有资金投资的非经营性政府投资项目的代建管理活动。基本原则1.依法依规原则：代建活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保项目建设合法合规。2.专业管理原则：通过专业化的代建单位实施项目管理，提高项目管理的科学性和有效性。3.质量第一原则：牢固树立质量意识，确保项目工程质量达到国家标准和相关要求。4.投资控制原则：严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的投资概算。5.廉洁高效原则：加强廉政建设，提高工作效率，确保代建项目顺利推进。代建单位的选择与确定代建单位条件1.具有独立法人资格：代建单位应是依法设立的具有独立承担民事责任能力的企业或事业单位。2.具备相应资质：具有与项目建设规模和复杂程度相适应的工程管理、造价咨询、工程监理等相关资质。3.良好业绩：近三年内承担过类似项目的代建工作，且项目实施效果良好。4.专业团队：拥有专业齐全、经验丰富的项目管理团队，包括项目经理、造价师、工程师等。5.信誉良好：在经营活动中无重大违法违规记录，信誉良好。选择方式1.公开招标：对于投资额较大、技术复杂的项目，一般采用公开招标方式选择代建单位。通过发布招标公告，吸引符合条件的代建单位参与投标，按照评标标准确定中标单位。2.邀请招标：对于专业性较强、潜在投标人较少的项目，可以采用邀请招标方式。由招标人向具备相应条件的代建单位发出投标邀请书，邀请其参与投标。3.直接委托：对于特殊项目，经市政府批准，可以采用直接委托方式确定代建单位。但应严格按照规定程序进行，确保选择过程的公正、透明。确定程序1.项目业主提出申请：项目业主根据项目建设需要，向项目审批部门提出代建申请，提交项目建议书、可行性研究报告等相关材料。2.审批部门审核：项目审批部门对代建申请进行审核，确定项目是否适合采用代建方式，并明确代建项目的建设内容、投资规模、建设周期等基本要求。3.编制代建招标文件或委托方案：根据项目特点和要求，编制代建招标文件或委托方案，明确代建单位的资格条件、工作内容、考核标准、费用支付方式等。4.发布招标公告或邀请书：通过公共资源交易平台等渠道发布招标公告或邀请书，吸引潜在代建单位参与投标。5.开标、评标、定标：按照规定程序组织开标、评标，根据评标结果确定中标代建单位，并进行公示。公示无异议后，发出中标通知书。6.签订代建合同：项目业主与中标代建单位签订代建合同，明确双方的权利义务和责任。代建单位的职责与义务项目前期工作1.协助项目业主办理项目审批手续：代建单位负责协助项目业主办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续，确保项目前期工作顺利推进。2.组织编制项目实施方案：根据项目审批要求，组织编制项目实施方案，明确项目建设目标、建设内容、建设进度、质量安全要求等，并报项目业主和相关部门备案。3.开展项目勘察、设计等招标工作：按照规定程序组织开展项目勘察、设计、监理、施工等招标工作，选择具备相应资质和能力的单位承担项目建设任务。项目建设管理1.组建项目管理机构：代建单位应组建专业齐全、经验丰富的项目管理机构，配备项目经理和相关专业技术人员，负责项目的具体实施和管理。2.建立健全管理制度：建立健全项目质量、安全、进度、投资等管理制度，加强对项目建设全过程的管理和控制。3.控制项目投资：严格按照批准的投资概算控制项目投资，确保项目总投资不超过概算。对项目建设过程中的变更进行严格审核，控制变更费用。4.确保工程质量：建立质量管理体系，加强对工程建设各环节的质量控制，确保工程质量符合国家标准和相关要求。5.保障施工安全：建立安全管理体系，落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，确保施工安全。6.推进项目进度：制定项目建设进度计划，加强对项目进度的跟踪和协调，及时解决项目建设中的问题，确保项目按时竣工交付使用。合同管理1.签订相关合同：代建单位应与勘察、设计、监理、施工等单位签订合同，明确双方的权利义务和责任，确保合同的履行。2.监督合同执行：加强对合同执行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中的问题，确保合同的顺利执行。信息管理1.建立项目信息管理系统：建立项目信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布项目建设信息，实现项目信息的共享和动态管理。2.定期报送项目进展情况：定期向项目业主和相关部门报送项目进展情况，包括项目投资、质量、安全、进度等方面的情况，及时反映项目建设中的问题和困难。竣工验收与移交1.组织竣工验收：项目竣工后，代建单位应组织相关单位进行竣工验收，确保项目符合验收标准。2.办理资产移交手续：竣工验收合格后，代建单位应及时办理项目资产移交手续，将项目资产移交给项目业主。3.整理项目档案资料：负责整理项目建设过程中的档案资料，按照档案管理要求进行归档保存，为项目后期维护和管理提供依据。项目业主的职责与义务项目前期工作1.提出项目建设需求：项目业主根据经济社会发展需要，提出项目建设需求，明确项目建设目标、建设内容、投资规模等。2.提供项目相关资料：向代建单位提供项目建议书、可行性研究报告、初步设计等相关资料，协助代建单位开展项目前期工作。项目建设管理1.监督代建单位工作：对代建单位的工作进行监督检查，及时了解项目建设进展情况，协调解决项目建设中的问题。2.参与项目重大事项决策：参与项目建设过程中的重大事项决策，如项目变更、投资调整等，确保项目决策科学合理。合同管理1.签订代建合同：与代建单位签订代建合同，明确双方的权利义务和责任。2.监督代建合同执行：监督代建单位履行代建合同，确保代建单位按照合同约定开展工作。资金管理1.落实项目建设资金：负责落实项目建设资金，确保项目建设资金及时足额到位。2.监督项目资金使用：对项目资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合法合规，提高资金使用效益。代建项目的资金管理资金来源代建项目的资金来源主要包括财政性资金、国有资金投资等。资金拨付1.按照合同约定拨付：项目业主根据代建合同约定，按照项目建设进度向代建单位拨付资金。2.严格审核：代建单位在申请资金拨付时，应提供项目建设进度报告、质量验收报告、费用结算清单等相关资料，项目业主和财政部门应严格审核，确保资金拨付的准确性和合理性。资金使用管理1.专款专用：代建项目资金应专款专用，不得挪作他用。2.建立财务管理制度：代建单位应建立健全财务管理制度，加强对项目资金的核算和管理，确保资金使用合法合规。3.接受监督检查：代建单位应接受项目业主、财政部门和审计部门的监督检查，及时整改存在的问题。代建项目的质量与安全管理质量管理1.建立质量管理体系：代建单位应建立质量管理体系，明确质量管理目标、质量责任、质量控制措施等，加强对项目建设全过程的质量管理。2.严格执行质量标准：项目建设应严格执行国家和地方有关工程质量标准和规范，确保工程质量符合要求。3.加强质量检验检测：建立质量检验检测制度，加强对原材料、构配件、设备等的质量检验检测，确保进入施工现场的材料和设备质量合格。4.落实质量保修责任：工程竣工验收合格后，代建单位应按照合同约定落实质量保修责任，确保工程质量保修期限内的维修服务。安全管理1.建立安全管理体系：代建单位应建立安全管理体系，明确安全管理目标、安全责任、安全控制措施等，加强对项目建设全过程的安全管理。2.落实安全生产责任制：建立安全生产责任制，明确项目建设各参建单位的安全生产责任，确保安全生产工作落到实处。3.加强安全教育培训：加强对项目建设人员的安全教育培训，提高安全意识和安全技能，确保施工安全。4.强化施工现场安全管理：加强施工现场安全管理，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工现场安全。5.制定应急预案：制定安全生产应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在发生安全事故时能够及时、有效地进行救援和处理。代建项目的考核与奖惩考核内容1.项目管理目标完成情况：考核代建单位是否按照代建合同约定完成项目建设目标，包括项目投资控制、质量控制、进度控制等方面的情况。2.管理制度执行情况：考核代建单位是否建立健全并执行项目质量、安全、进度、投资等管理制度。3.合同履行情况：考核代建单位是否按照代建合同约定履行义务，包括合同执行情况、信息管理情况、竣工验收与移交情况等。考核方式1.定期考核：项目业主定期对代建单位进行考核，考核周期一般为每季度一次。2.不定期抽查：项目业主不定期对代建项目进行抽查，检查代建单位的工作情况。3.综合评价：根据定期考核和不定期抽