【《我国铁路安全管理现状及存在的问题调查分析》4400字】

我国铁路安全管理现状及存在的问题调查研究目录TOC\o"1-3"\h\u530我国铁路安全管理现状及存在的问题调查研究 1214321我国铁路安全管理现状 1165491.1我国铁路现行安全管理体制 1215521.2铁路改革和布局调整下的安全管理现状 1191431.3现阶段铁路安全管理人员素质情况 2211911.4目前铁路安全工作的法规及规章制度 2146341.5现今铁路安全技术设备状况 314841.6我国现场铁路职工的安全工作情况 4285982铁道机车安全管理中存在的问题 453632.1安全宣传工作不到位 4176612.2缺乏有效的应急预案 4152462.3铁道机车运用安全管理规章制度不完善 5209922.4客运人员素质较低，安全工作落实不到位 5137362.5铁路设备设施故障频发 554832.6环境问题 51我国铁路安全管理现状当前我国铁路处在大跃进的时期，铁路管理体制有待进一步深化改革等年代。铁路安全管理既具有以往的特征，还有一些新情况、新课题，这是以前所没有过的，主要表现如下：1.1我国铁路现行安全管理体制中国铁路管理体制至今仍是唯一一个政企合一的部门，是国务院铁路局的主管部门，也掌握着企业对铁道机车运用决策的权力。尽管铁路局属于国家运输企业，但它们在其职权范围内对铁路事务拥有管理权。这就构成了我国铁路安全管理工作的特色：一方面，铁道机车运用起来能够便捷，有效。另一方面，如果说铁道机车运用公司的生产与安全是矛盾的，在安全管理中，会兼顾生产，运输等方面的劣势，那么就难免很难正确掌握定位了。另外考虑到既有铁路安全监管机构具有企业性质，特别是运输企业一员——铁路局所属安全监管机构，其行政起诉是否合理，是否公正，一般在公众舆论中引起纠纷，并与铁路安全监测司有关，使安全监控工作无法顺利进行。1.2铁路改革和布局调整下的安全管理现状本世纪中国铁路发生过多次频繁改革与变迁，如“辅助产业脱钩”、“客货分离”（然后复合）、“取消分支机构，改变铁路局直接管理的车站和区段”、“合并站点和部门”以及“调整车间和团队的生产力”。一方面推动铁道机车应用迅猛发展，提高铁路运输效率；另一方面又因新设联合站段管理点线路的扩展与拓展，安全管理机构撤并整合，管理人员相对较少是必然要求：弱化部分现场的安全监控能力。尤其是一些铁路局部门没有考虑全面的，重复性的改革，如“撤并、立并、合并与分立、分立与合并、合并后搬迁”的调整和转换。使职工心浮气躁。安全管理工作从组织体系上进行了调整、修改规章制度、部门转移，整章组织体系不断甩出。这样不但使改革成本增加，同时带来道路安全不稳定因素，这无疑给安全管理增添了困难。1.3现阶段铁路安全管理人员素质情况在意识形态方面，我国铁路注重安全运输。党、政府在不少单位推行、工作组共同牵头，安全管理采取特定方式。这一安全管理模式把在轨干部全部纳入安全管理人员的队伍。达到交通安全综合治理的目的。另一方面铁路安全管理专业知识与经验不足也会造成一定影响。所以他们在安全管理方面的投入可望而不可及。就会说他们是外行人、是领导，做事很反常。有时候，连安全管理也是一个玩笑。这样就会不同程度地妨碍交通安全管理质量。而且，他们本应该完成的任务也大打折扣，造成铁路安全经理专业化，标准化管理滞后。另一方面，尽管中国铁路从认知的角度来看，是“安全第一”，而安全管理机构设置则侧重于应用管理，把安全管理作为一种手段。铁道机车运行安全管理部门人员多为选调，标准测试合格的仅有几个。为数不少的高管安全理论知识水平不高，安全管理实践经验不足。另外，其中有些还比较年长，已经在一线管理岗位上离休。将其置于安全管理部门，因为他们找不到合适的位置。其中多数人对老龄化有一定的认识，逆向管理的思想较强。他们只希望从安全管理岗位上退下来。就安全管理而言，他们消极应付好人无法回避的问题。另外，有些铁道机车运用单位领导对安全部门管理人员普遍持装饰性态度而不关心。1.4目前铁路安全工作的法规及规章制度为确保铁道机车运行及铁路建设顺利实施，中国制定了《铁路法》。为了强化铁道机车运行的安全管理，保证铁路的顺利运营，保障人身安全、财产安全和其他合法权益，国务院颁布了《铁道机车运行安全防护条例》和《铁路交通事故应急救援、调查处理条例》。以切实维护铁路设施完整性，保证了铁路的安全，顺利地运营，国务院发布了《关于保护铁路设施、确保铁道机车安全平稳运行的通知》等规范性文件。为了保证铁路的安全正点，方便，快捷，高效地运营，制订了《铁路技术管理规定》，使之具有统一性。以便对铁路事故进行及时，准确的查处，还制定了《铁路事故调查处理办法》。为了强化铁路设备的管理，保证了铁道机车的安全行驶，制定了《各类设备许可证制度及实施细则》。《铁路处置规则》已由各职能部门编制发布、《铁路事故救援规则》、《铁路危险品管理规则》、《机车运用规则》、《机车运用规则》、《信号规则》等。结合各分局的具体情况，每个铁路局都制定了运输组织规则、过渡管理规则，第三次铁路安全风险管理与技术装备研讨会265篇《车辆机械联合控制规则》，及一些涉及设备使用及质量维护的大，中型维修规则。办公室相关处室也下发道路安全相关文件、电报、通讯等。除了制订车站运行细则及机车运行管理细则以外，每个运输站，每个车辆段都有。另外，为各类驾驶任务开发标准化操作系统及评估方法。可谓包罗万象、细致周到。为铁道机车安全，有序运行、可控运行发挥了关键作用。但是，在这个世纪铁路穿越之后，在铁路部门一再改革调整的情况下，各类新、改铁路设施陆续投入使用；现行部分铁路法规已不适应现代铁道机车安全运行。尽管在最近几年的铁路法律中、法规、规章几经修改，但是，仍然跟不上铁路形势发展的需要。尽管一些规章制度尚未完全打印出来并分发给每位员工，但是，它们不得不对其中的条款进行修订。工人不能与自己的劳动发生联系。另外，有些条款太繁杂、太细致，各行其是，缺少必要的训练与梳理，职工不好记、理解和使用（当然，一些原因是运营商的文化素质较低）。另外，各铁路局所制订的交通组织方式、交通规则也各不相同，这样不仅对所执行超长局际交路机车乘务员造成诸多不便，但是却加大了交通规划与管控的难度，易由于疏忽大意，造成事故。1.5现今铁路安全技术设备状况铁道机车运行安全的评估，是以防止铁道机车运行事故的发生为第一要务。铁路基础设施精良，铁道机车运用技术与装备先进，是防止铁路事故发生的保障、保障现代铁道机车使用安全不可或缺的“硬件”。在列车运行速度不断提升的今天，现代信息技术产品在确保铁路安全方面得到了广泛的应用，对于逐年降低铁路事故的发生、在确保运输安全方面发挥着至关重要的作用。我国铁道机车装备有“三大部件”（无线列车调度，机车信号及自动停车装置等）、列车安全监控装置。由于红外线轴温检测网络得到全面普及，货车超载偏载检测设备、机辆库振动诊断装置、客车轴温报警技术得到了广泛运用，新一代轨道故障检测仪及道口自动信号机已经被应用于脱轨事故的检测中。但目前这种装置在采用以上装置时稳定性较差，并时常出错。远远落后于铁路现代化安全自动控制。列车不对停车场初始条件、加速度、恒速、减速、定位等参数进行自动控制。很多时候，仍需人工控制。一旦被人忽视，就极易造成意外。飞机调车监控装置处于监控换站状态、机车上，下车和换站作业中还存在盲区，无法有效预防调车事故。1.6我国现场铁路职工的安全工作情况现今铁道机车运行安全，不仅要有一个好的管理制度、健全法律法规、铁路基础设施完善，技术设备先进，还要有文化水平高、专业技能强的铁路职工：他们严格执行组织纪律，认真落实各项规章制度。从目前我国铁路职工情况来看，由于历史的原因，铁路一线职工文化程度总体偏低且年龄偏大。伴随着一大批新建铁道机车线路的投入使用，特种铁路行业高素质技术人才培养严重不足。当前我国铁路职工整体素质偏低，它决定着铁路职工在现场作业中。他们能从主观上意识到安全在运输与生产中的重要意义，并且希望能保证作品的安全性。但是在实际工作中。几乎没有人能够自觉遵守规则，遵守纪律，不时会违反规定，不遵守纪律。2铁道机车安全管理中存在的问题2.1安全宣传工作不到位铁道机车运行是否安全，不只是由施工质量决定，还要看高速铁路上的工作人员及旅客犯了什么错，这些失误将导致严重的后果。为了减少这种损失，必须提高人们对高速铁路运营中出现的各种问题的意识。研究发现：多数人对搭乘高铁并不具备安全意识，这体现出我国公共关系存在着缺陷，现行管理体系尚有空白。因此，必须建立一个完善的管理体系来提高公众对高铁安全的认知度。2.2缺乏有效的应急预案铁道机车作业时还会出现安全事故。由于铁路运输行业的特殊性，一旦发生交通事故就会造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。在此背景下，事故人员应急预案至关重要，直接决定着旅客人身安全是否能获得最大限度地保护，甚至在经济上也不例外，起到了民生与社会稳定作用。2.3铁道机车运用安全管理规章制度不完善尽管我国在铁道机车运用的安全管理上进行过许多的改革，但是仅仅是让原来的制度为自己所用，并在原系统的基础上作了修改。目前我国铁道机车运用安全管理工作中存在着诸多问题。由于时间和效率所限，这项工作在过程中表现出一些滞后性，使安全职责划分不清，对职责的规范也不明确，也使部分监管环节丧失了原来的功能，约束力度大幅度降低。2.4客运人员素质较低，安全工作落实不到位当前，国内多数客运人员的技能较弱，素质不高，这样势必对铁道机车的运行安全管理造成一定的隐患。一是部分旅客安全意识淡薄。平时，客运人员年龄一般较高，教育水平比较低下，铁道机车运行安全管理实践经验不足，专业知识欠缺。若列车运行时，因客运人员不具备较好的业务技能，不能及时处理突发事件，安全管理制度与措施落实不到位，最终关系到铁路运营的安全。因此，加强对客运员工的培训非常必要。另外客运人员也没有执行任务，在此过程中，部分客运人员对铁道机车安全管理工作缺乏明确组织纪律、不负责任、急功近利，工作质量没有得到足够的重视。因此，为了保证铁路运输的正常进行，需要加强对于铁道机车运行安全性的控制，确保列车能够稳定地行驶。2.5铁路设备设施故障频发通过分析目前我国铁路设备的使用情况，研究发现，列车上所装设的安全监测及其他装置在一定程度上稳定性不足，工作能力比较弱，易造成安全事故。由于车辆行驶在轨道中，一旦出现问题会导致列车运行失控而产生严重后果。一旦出现差错却又无法及时改正，就会影响到列车正常工作。当前列车速度控制与停车场定位自动控制还没有实现。由于列车运行速度较低，需要进行停车检测。有些时候，一定要手动控制。例如，当司