【《公共法律服务供给分析的国内外文献综述》2500字】

第页公共法律服务供给研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-3"\h\u21340公共法律服务供给研究的国内外文献综述 17724一、国内研究现状 122228二、国外研究现状 3一、国内研究现状（一）关于为公共法律服务定性的研究张加林、莫良元（2017）认为公共法律服务是政府为民生服务、政府为提升自身依法行政水平而开展的一项公共服务，其基本属性体现在服务方式上免费、便利，服务对象不区分群体和地区，服务内容统一规范等方面。张加林、莫良元.供给侧结构性改革背景下的公共法律服务体系建设研究[J].中国司法，2018，（6）：71-76.曹吉锋（2018）也认为公共法律服务是由多种主体共同供给的，服务对象无差别，具有普惠性、无偿性和便利性，认为其是服务型政府建设的需要。曹吉锋.公共法律服务范畴中政府购买服务政策与实践[J].陕西行政学院学报，2018,32（4）：29-36.李彦（2019）认为公共法律服务是可以让群众自由选择的，其特征包括均等化、市场化和公益性，同样是从其服务的对象、所采取的方式以及其所要达到的目的等方面进行阐释。李彦.山东省公共法律服务体系建设现状研究[J].智库时代，2018，（44）：23-33.宋方青（2019）更将其内涵进行深化，认为公共法律服务的基本特征包括公共性、法律性和服务性，人民性、公平性以及现代性是其中心要旨。张加林、莫良元.供给侧结构性改革背景下的公共法律服务体系建设研究[J].中国司法，2018，（6）：71-76.曹吉锋.公共法律服务范畴中政府购买服务政策与实践[J].陕西行政学院学报，2018,32（4）：29-36.李彦.山东省公共法律服务体系建设现状研究[J].智库时代，2018，（44）：23-33.宋方青.公共法律服务的内涵及核心要义[N].民主与法制时报，2019-8-29,（006）：1.（二）关于公共法律服务体系建设的研究体系建设中的协同机制研究。郭名宏（2015）认为公共法律服务体系建设存在着服务范围模棱两可，服务主体责任未能有效履行等问题是因缺乏顶层设计。郭名宏.公共法律服务体系建设中存在的问题及对策——以几起典型模式为例[J].长江大学学报（社科版），2015,38（11）：53-56.其提出的建设意见包括，如强调政府各相关部门按照职责分工，强化协同合作。黄河（2018）认为公共法律服务涉及多个职能部门，建设能够使得部门之间团结合作、互帮互助的机制是务必做到的，同时，政府应处于主导地位，引导社会个体、志愿者、法律工作者等多元主体共同参与。黄河.我国公共法律服务体系中的问题与对策[J].产业与科技论坛，2018，17（8）：46-47.田淑云（2018）也认为应构建公共法律服务的协同机制，但不仅认为同级各部门之间应加强协同，同时也认为应加强纵向行政层级和公共法律服务平台线上、线下之间的协同。田淑云.构建公共法律服务的协同机制[J].知与行，2018，（2）：55-58.郭名宏.公共法律服务体系建设中存在的问题及对策——以几起典型模式为例[J].长江大学学报（社科版），2015,38（11）：53-56.黄河.我国公共法律服务体系中的问题与对策[J].产业与科技论坛，2018，17（8）：46-47.田淑云.构建公共法律服务的协同机制[J].知与行，2018，（2）：55-58.结合供给侧改革的体系建设研究。张加林、莫良元（2017）指出公共法律服务体系的理论观念陈旧，社会主体参与度不高、具体范围界定不够清晰，资金来源过于单一等问题，应及时更新理念，构建主体权威，明确内容层次，规范资金使用。张加林、莫良元.供给侧结构性改革背景下的公共法律服务体系建设研究[J].中国司法，2018，（6）：71-76.张加林、莫良元.供给侧结构性改革背景下的公共法律服务体系建设研究[J].中国司法，2018，（6）：71-76.（三）关于公共法律服务的供给研究孙海涛（2018）指出我国公共法律服务一开始是政府一家独大、单独提供的，后来逐渐发展成不同地区政府之间以及不同性质主体之间合作提供，直至现在演变成政府单一提供和政府同市场合作提供共存的混合提供，各种供给模式各自有其优缺点。考虑到公共法律服务的特性，要在以下方面进行供给模式的革新，一是重构高效的多元协作供给模式，二是注重公共法律服务供给的公平性，三是引入服务对象参与机制。孙海涛.我国公共法律服务供给模式的革新[J].江苏警官学院学报，2018,33（3）：18-23.孙海涛.我国公共法律服务供给模式的革新[J].江苏警官学院学报，2018,33（3）：18-23.（四）关于政府购买公共法律服务的研究曹吉峰（2018）认为，为特殊对象提供法律层面上的援助、免费提供的法律服务、在全社会开展的关于法律知识的宣传和教育的服务、为人民群众平息纠纷、化解矛盾的调解服务、为政府聘用法律顾问等是公共法律服务中政府购买的主要内容，但是缺乏国家层面的购买指导目录，购买政策运用不得当，购买绩效评价与审计监督缺乏。全国性政策的出台，政策运用“度”的准确把握，典型示范引领作用的发挥，绩效评价体系的建立，审计监督工作的开展，这几方面的建议一定程度上能够使得政府购买公共法律服务的难题迎刃而解。曹吉锋.公共法律服务范畴中政府购买服务政策与实践[J].陕西行政学院学报，2018,32（4）：29-36.曹吉锋.公共法律服务范畴中政府购买服务政策与实践[J].陕西行政学院学报，2018,32（4）：29-36.涂晓芳、付庆伟（2017）指出，政府付费购买的公共法律服务，在内容、范围、途径、机制建设方面存在着诸多问题，比如无法确定购买内容、范围，对于必须购买的服务未能统筹购买，对于可以购买的服务购买总量欠缺，以及从何处购买路径不明等。何以解决？应该完善明确购买内容的相关制度，在确定和扩大购买范围时要把公共法律服务的公共性考虑进去，对于必须购买的服务和可以购买的服务要建立工作机制加以统筹和引导，明确购买程序使得购买途径公开透明等。涂晓芳、付庆伟.基层政府购买法律服务的途径[J].北京航天航空大学学报（社科版），2017,30（4）：33-42.涂晓芳、付庆伟.基层政府购买法律服务的途径[J].北京航天航空大学学报（社科版），2017,30（4）：33-42.张鲁萍（2018）认为政府对于公共法律服务的购买行为契合效率理论、治理理论和辅助性原则，有其正当性。但存在着购买动力不足、内容混乱、对象单一、程序失范等困境，为此应该完善制度，激发购买动力；引入正当法律程序，规范购买行为；完善监督机制，确保购买效用最大化。张鲁萍.政府购买法律服务：正当性、困境与路径[J].求实，2018，(3)：58-68．张鲁萍.政府购买法律服务：正当性、困境与路径[J].求实，2018，(3)：58-68．王东，韩雅童（2018）对政府所需法律服务的内容进行了划分，认为其中一项是为群众服务的公共型法律服务，比如为弱势群体提供的法律上的援助，对于判处缓刑和暂以监外执行的人员实施心理、行为矫正，在人民中开展调解服务，对刑满释放人员、完成社区矫正的人员实施的帮扶和教育管理，在全社会开展关于法律知识的宣传和教育服务等；另外一项则是帮助政府履行职责的法律服务，相较于曹吉峰（2018）的研究，政府付费购买的内容更加丰富。王东，韩雅童（2018）认为政府购买制度缺乏系统性，程序失范，缺少费用标准，应建立资金预算管理、确定服务内容、建立信息网络平台、监督和管理公共法律服务中的政府购买行为，对其进行绩效考核，完善相关制度。王东、韩雅童.我国政府购买法律服务制度的实践考察——构成要素、运行现状与优化路径[J].新疆财经大学学报，2018，（4）：62-69.王东、韩雅童.我国政府购买法律服务制度的实践考察——构成要素、运行现状与优化路径[J].新疆财经大学学报，2018，（4）：62-69.二、国外研究现状首先，关于公共服务的供给方式。奥斯特罗姆认为治理社会不能仅仅依赖于政府，私营部门和公民同样有其权利并担负着相应的责任，根据模拟演练三者的关系和互动情景，由此提出“多中心治理理论”。MEWarner和AHefetz（2002）认为市场供给公共服务主要通过两种形式实现，其中一种是地方政府携手私有化的市场共同供给公共服务；另外一种是不同地区的政府之间就公共服务的供给、公共服务市场的开发创建等开展合作。MEWarner,AHefetz，ApplyingMarketSolutionstoPublicServices:AnAssessmentofEfficiency,Equity,andVoice.UrbanAffairsReview,2002,38(1):70-89MEWarner,AHefetz，ApplyingMarketSolutionstoPublicServices:AnAssessmentofEfficiency,Equity,andVoice.UrbanAffairsReview,2002,38(1):70-89.[美]莱斯特·M·萨拉蒙，公共服务中的伙伴——现代福利国家中政府与非营利组织的关系[M].田凯译.北京：商务印书馆，2012：17-34.其次，西方国家没有“公共法律服务”、“基本公共法律服务”的提法，但普遍运用了“法律援助”、“司法救助”的概念，提供服务的初衷同我国一样，均基于实现社会公平正义，保护弱势群体。所以西方学者研究的主要方向是政府对公民权利，特别是弱势群体权利的保障，认为为弱势群体提供法律服务是国家的责任。T·H·Marshal(1949)将公民权利进行划分，从而提出了社会权利这一有别与传统的民法权利与政治权利的新概念，认为法律援助不是政府在做慈善，而是国家存在的意义表现和责任所在。[英]T·H·马歇尔，安东尼·吉登斯，公民身份与社会阶级[M].郭忠华、刘训练编.南京：江苏人民出版社，2008：61-181.相反的，莱昂·狄冀认为公民没有权利，但是统治者有着为全体公民提供公共服务的义务。[英]T·H·马歇尔，安东尼·吉登斯，公民身份与社会阶级[M].郭忠华、刘训练编.南京：江苏人民出版社，2008：61-