【《公共服务设施配置分析的国内外文献综述》5800字】

公共服务设施配置研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-3"\h\u5876公共服务设施配置研究的国内外文献综述 1100251.1.1国外公共服务设施配置研究 1266391.1.2国内公共服务设施配置研究 2288571.1.3研究述评 421725参考文献 5国外公共服务设施配置研究国外对于公共服务设施的研究较早，在发达国家和地区公共服务设施的研究一直是热点问题，其中英国作为代表在早期就已经在该领域取得较为丰富的研究成果。研究中涉及多个学科领域的交叉融合，包括城乡规划学、社会学、公共经济学等，各学科对其研究侧重点也有所不同，成果也呈现多元化特征。本文主要从社会公平和区位研究两方面进行阐述。1.社会公平社会公平作为国外城市公共服务设施方面的研究重点，受到各界学者广泛探讨。公平正义观作为贯穿西方社会发展的主流观念，在公共服务设施领域的研究中也一直发挥着指导意义。自二战后政府承担了公共服务设施的供给与管理的职能，然而却无法实现有效供给，常常导致市场失灵REF_Ref13140\r\h[2]REF_Ref13146\r\h[3]REF_Ref13150\r\h[4]。因此诸多学者针对公共服务空间公平性进行研究，逐渐形成以政府为主导，多元供给主体和公众共同参与的公共服务治理模式。但是有关公平内涵的讨论仍在继续。Lucy从城市规划视角出发，总结归纳出有关公共服务设施公平的五个方面，包括平等、需要、需求、偏好以及支付意愿REF_Ref22595\r\h[5]。Truelove则认为在考虑公共服务设施公平性时还应把公众所处环境纳入考虑范围，即环境相同时人们应该获得公平性一致的公共服务，所处环境不同时应该区别对待REF_Ref23930\r\h[6]。在此之后，公共服务设施空间公平的探讨更加受到人们的关注，如何应对不同社会阶层、经济条件与弱势群体的公共需求，以及如何实现不同群体之间的公平配置成为越来越多学者深入研究的内容。因此专家们开始通过公共服务设施可达性与居民社会经济属性之间的关联性及其强度来进行判断，公平性的评价方法也趋于多元化。由于研究的区域、公共服务设施类型以及可达性测评方法等不同，国外公共服务设施空间公平研究还没有形成统一的结论。很多研究表明贫困人口集聚地的公共服务设施较难获得，如Sisteretal针对洛杉矶地区的公园拥挤现象进行研究分析，并得出黑人居住区周边的公园较白人居住区附近更为拥挤的结论REF_Ref24009\r\h[7]。2.区位研究国外学者对公共服务设施的选址研究，最早用于解决城市中设施实际布局问题。1968年Teitz在《走向城市公共设施区位理论》中率先提出设施布局的标准化和数理化框架REF_Ref24107\r\h[8]。在此基础上很多地理学家对公共服务设施的选址模型进行了大量的理论研究，并开始关注区位选择的高效性与公平性，如Morrllletal基于公平与效率的内涵分析，对设施的选址进行研究REF_Ref24117\r\h[9]。同时可达性作为兼顾设施公平与效率的有效工具之一，一直是区位研究的热点。Fortney通过对不同空间聚合度的医疗服务设施进行对比研究，分析其空间可达性和公平性的差异REF_Ref24326\r\h[10]。空间领域学者Murray等人还对公共服务设施的空间优化模型进行了深入研究REF_Ref24332\r\h[11]。进入21世纪后，计算机技术的发展有了质的飞跃，使得ARCGIS分析平台日益完善，并应用于公共服务设施布局的研究上，受到国外许多学者的重视。基于对可达性不同的内涵界定，出现了多种可达性测算方法，包括距离法、累计机会法、缓冲区分析法等。Jong利用ARCGIS分析模块中的缓冲区分析和叠加分析对设施的可达性进行了科学评价REF_Ref24335\r\h[12]。Dell’Ovo等人运用ARCGIS技术手段和多准则决策分析，从功能、区位、环境和经济等四方面对米兰的医疗设施空间选址进行详细论述REF_Ref24342\r\h[13]。然而如何在不同类型和等级的公共服务设施之间实现公平与效率的平衡，以及如何实现空间优化来满足不同社会群体的需求和偏好仍是学术界争论的焦点与研究的课题。国内公共服务设施配置研究与国外相比，我国公共服务设施研究起步较晚。20世纪末，受到西方规划理念影响，公共服务设施研究逐步走进我国学者的视野中。起初，研究集中在居住区公共服务设施配置标准方面，随后城乡一体化思想的提出，将研究视野引入乡村地区的设施建设上。区别于之前从政策角度出发自上而下进行研究，公共服务设施在配置上更加关注居民需求以及满意度评价，在供给上不再是政府一家独大，而是多方参与、共同协调的过程。近年来，我国学者在公共服务设施的空间布局优化、设施配置影响因素、服务质量评价、生活圈视角下公共服务设施配置等方面的研究中取得了一定进展，为我国公共服务设施布局优化提供了强大的理论与实践支持。1.空间布局优化研究公共服务设施空间布局研究的内容较为宽泛，包括配置策略、配置标准、区位选择等方面REF_Ref25103\r\h[14]。相关学者通过对国内公共服务设施配置的现状进行分析，提出布局优化策略。郝彩云以大城市郊区县域为研究对象，以周至县为例通过对公共服务设施的现状特点及居民需求进行分析，构建适合该地区的公共服务设施规划体系REF_Ref25211\r\h[15]。李星星通过对湖南省双牌县何家洞镇镇区的案例分析，从人口收缩的视角提出公共服务设施配置体系以及规划布局策略REF_Ref25220\r\h[16]。向珉睿对苏南地区公共服务设施供求现状进行总结，并针对矛盾来源提出相应的建议与解决方案REF_Ref25224\r\h[17]。针对不同地区进行差异化公共服务设施配置研究，为各地区公共服务设施建设标准提供理论支撑。姚妙玲选取北京市广安门外街道作为研究对象，通过解读国内优秀案例探索公共服务设施配置思路，为该地区设施配置提供新的解决方案REF_Ref25439\r\h[18]。冯婷在现行公共服务设施配置标准的基础上找出存在问题，为农村地区相关规划建设寻求高效率、均等化的公共服务设施配置方法REF_Ref25442\r\h[19]。还有其他学者对特定地区或特定类型的公共服务设施配置标准进行了深入剖析与研究。相较于上述视角，区位选址的研究尺度更为微观。近年来各学科并不是独立发展，而是呈现出交叉、互融的发展态势，人文地理学科中数理模型以及空间技术手段已经成为城乡规划实践中的重要研究方法。较多运用重力模型、区域分配模型等数学方法，通过定性与定量分析的结合，实现更为科学的公共服务设施配置。王成新采用区域分配模型，用合理的方法手段实现长沙市开福区医疗卫生设施空间分布REF_Ref25459\r\h[20]。韩增林利用GIS软件技术，采用最小化抗组模型和最大化覆盖范围模型比较研究，寻求二者中更为合理的小学设施配置方案REF_Ref25462\r\h[21]。万波通过建立基于消费水平的公共设施选址模型，运用遗传算法求解，并以武汉市某区为例证实该模型的适用性REF_Ref25469\r\h[22]。2.配置影响因素研究对公共服务设施配置影响因素进行合理分析是进行空间布局的关键前提，从不同角度切入进行研究得出的影响因素也各不相同。站在区域视角，李敏纳等认为造成区域公共服务水平存在差异的原因包括经济差距、人口的迁移以及公共服务发展滞后等REF_Ref25936\r\h[23]。针对特定区域，如袁丹以东部沿海地区为例，定量分析经济水平、政府政策、工业化水平、市场化程度和对外开放水平五个因素，研究人口城镇化与公共服务协调发展关系的影响度REF_Ref25942\r\h[24]。黄祥庚利用OLS经济模型，在挖掘影响农村居民公共服务满意度的潜在因素时发现，社会公平感、年龄、社会信任、社会经济地位等均能显著影响居民对公共服务的满意度REF_Ref27897\r\h[25]。从城镇视角来看，徐金燕通过对湖南省长沙市多个社区的调查，建立期望理论模型，研究证实居民背景特征、期望、社区供给绩效、社区服务公平四个方面为影响居民满意度的关键因素REF_Ref25945\r\h[26]。王少博通过分析咸阳市泾阳县公共服务设施的发展现状，总结归纳得出影响设施配置的主要因素为政策方针、经济发展以及居民结构三大方面REF_Ref5877\r\h[27]。还有学者关注了特定类型公共服务设施建设的影响因素，如陶印华通过优化潜能模型对上海市多家医疗机构的空间分布进行可达性评价，并提出设施可达性与距离、居民类型以及居住地具有显著关联的结论REF_Ref25949\r\h[28]。3.配置评价研究国内对公共服务设施配置评价一般采用问卷调查、与相关规范对比或者运用空间模型等研究方法，主要关注设施配置的公平与效率、设施质量以及居民需求特征等几个方面。随着以人为本理念的发展，公共服务设施的配置不仅是政府自上而下的供给，而是更加注重民众需求和满意度的人性化服务。芦志霞获取太原市住宅公共服务设施POI点，从匹配性、多样性、可达性三方面对公共服务设施空间公平程度进行评价REF_Ref26285\r\h[29]。朱琳基于空间公平性视角以深圳市公立医疗卫生设施为研究对象，采用多种测度方式，从不同角度对设施进行全方面评价与研究，为设施空间布局与建设提出优化策略REF_Ref26288\r\h[30]。郑旗等从重要性、绩效和满意度三个方面对县域公共体育设施服务质量进行评价，并提出改进策略REF_Ref26291\r\h[31]。贾淑倩在以往生活圈量化评价方法的基础上采用网络开放数据源和GIS技术平台建立评价模型，从社区生活圈、老幼生活圈及共享生活圈三个方面对杭州市拱墅区社区公共服务品质进行评价REF_Ref31096\r\h[32]。刘玉亭等以广州市为例，通过问卷调查收集居民对于保障房住区公共服务设施的评价，再进行一系列分析后找出满意度较低的原因并提出改善措施REF_Ref26298\r\h[33]。史茹研究发现城市边缘区小学的供给密度应与需求密度不匹配，并构建了以供需密度分析为核心的布局模型，以西安市长安区韦曲街道为例，提出设施布局优化策略REF_Ref26308\r\h[34]。随着国内城乡规划研究的不断深入，公共服务设施研究方法也在不断更新，城市居民对公共服务设施的需求和满意度成为设施建设的重要反馈。但是由于不同社会属性居民的群体差异以及公共服务设施满意度评价机制的不同，设施配置评价还需要更多理论与实践的支撑来进一步完善。研究述评通过对国内外相关理论和实践研究的梳理，可以看出国外对于公共服务设施的研究较为成熟，为国内的研究提供了重要启示与参考作用。我国虽然在公共服务设施配置研究方面起步较晚，但成果日渐丰富，在研究范围上从宏观的区域尺度延伸至中观的城乡视角，在配置方法上更加注重定性与定量相结合的方法手段，在配置理念上也开始关注居民的需求。然而对于乡村公共服务设施配置方面还是涉及较少，研究停留在理论层面，仅针对现状问题提出优化策略，缺少微观层面的空间配置。由于乡村地域特征较为复杂，过去的公共资源向城市集聚，忽略了农村居民的需求，随着国家城乡统筹建设理念的提出，农村地区公共服务设施研究受到重视。但是在配置上经验不足，常常照搬城市设施的建设方法，反而适得其反，不能很好的适应乡村环境。因此本文以乡村地域公共服务设施配置为切入点进行研究，希望能够为此领域的相关实践提供些许参考价值。参考文献马英娟.公共服务:概念溯源与标准厘定[J].河北大学学报(哲学社会科学版),2012(02):75-80.高军波,苏华.西方城市公共服务设施供给研究进展及对我国启示[J].热带地理,2010,030(001):8-12.程顺祺,祁新华,金星星,等.国内外公共服务设施空间布局研究进展[J].热带地理,2016,36(01):122-131.孙德芳,沈山.国内外公共服务设施配置研究进展[J].城市问题,2012(09):27-33.WilliamLucy.EquityandPlanningForLocalServices[J].JournaloftheAmericanPlanningAssociation,1981,47(4).MTruelove.MeasurementofSpatialEquity[J].EnvironmentandPlanningC:Go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