上海雨水管理办法

上海雨水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强上海市雨水管理，有效防治雨水污染，保障城市排水安全，改善城市水环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内雨水的排放、收集、处理、利用及其相关管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则遵循城市总体规划和排水专项规划，统筹考虑雨水的排放、收集、处理和利用，实现雨水资源的合理配置和高效利用。2.源头控制原则优先从源头减少雨水污染物的产生，推广采用低影响开发建设模式，加强对雨水径流的控制和管理。3.综合利用原则鼓励雨水的收集、处理和回用，提高雨水资源的利用率，减少城市对新鲜水资源的依赖，降低城市排水系统的负担。4.科学管理原则运用先进的技术和管理手段，对雨水管理进行科学规划、组织、协调和监督，确保雨水管理工作的规范化、科学化和精细化。二、规划与建设（一）规划编制1.市规划资源部门应当会同市水务局等相关部门，根据城市总体规划和排水专项规划，编制本市雨水管理专项规划，明确雨水管理的目标、任务、措施和设施布局等内容。2.雨水管理专项规划应当与城市防洪、水资源保护、水环境改善等相关规划相衔接，充分考虑城市发展的需求和特点，确保雨水管理设施的建设与城市建设同步推进。（二）建设要求1.新建、改建、扩建建设项目应当按照雨水管理专项规划和相关技术标准，配套建设雨水收集、处理和利用设施。雨水收集、处理和利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设项目的雨水排水系统应当与城市雨水排水系统相衔接，不得擅自改变雨水排放口的位置、数量和排放方式。3.鼓励采用低影响开发建设模式，如绿色屋顶、透水铺装、雨水花园、下沉式绿地等，减少雨水径流的产生和污染，提高雨水的自然渗透和净化能力。（三）设施验收1.建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位对雨水收集、处理和利用设施进行自验，并向市水务局或者区水务局提交竣工验收报告。2.市水务局或者区水务局应当对建设项目的雨水管理设施进行验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、排放管理（一）排放许可1.向城市雨水排水系统排放雨水的单位和个人，应当按照国家和本市有关规定，向市水务局或者区水务局申请领取雨水排放许可证。2.申请雨水排放许可证应当提交下列材料：雨水排放申请表；建设项目环境影响评价文件及批复；雨水排放口设置情况说明；雨水排放水质检测报告；其他需要提交的材料。3.市水务局或者区水务局应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以核发雨水排放许可证；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）排放水质1.向城市雨水排水系统排放雨水的水质应当符合国家和本市规定的雨水排放标准。禁止向城市雨水排水系统排放含有重金属、油类、酸碱等有毒有害物质的污水。2.排放雨水的单位和个人应当按照国家和本市有关规定，定期对雨水排放水质进行检测，并向市水务局或者区水务局报送检测报告。3.市水务局或者区水务局应当加强对雨水排放水质的监督检查，对不符合排放标准的，应当责令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合排放标准的，应当依法予以处罚。（三）排放口管理1.雨水排放口应当按照规划和相关技术标准设置，不得擅自封堵、改变或者移动。2.雨水排放口应当设置明显的标识牌，标明排放口的编号、排放去向、排放污染物种类等信息。3.排放雨水的单位和个人应当加强对雨水排放口的日常管理，确保排放口的正常运行和水质达标。四、收集与处理（一）收集系统1.本市应当建立健全雨水收集系统，加强对雨水的收集和输送。雨水收集系统应当包括雨水管网、雨水泵站、调蓄设施等。2.新建、改建、扩建建设项目应当按照雨水管理专项规划和相关技术标准，建设雨水收集系统。雨水收集系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.市水务局或者区水务局应当加强对雨水收集系统的维护和管理，确保雨水收集系统的正常运行。（二）处理设施1.本市应当根据雨水管理的需要，建设雨水处理设施，对收集的雨水进行处理，达标后排放或者回用。雨水处理设施应当包括雨水净化设施、雨水调蓄设施等。2.新建、改建、扩建建设项目应当按照雨水管理专项规划和相关技术标准，建设雨水处理设施。雨水处理设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.市水务局或者区水务局应当加强对雨水处理设施的运行和管理，确保雨水处理设施的正常运行和处理效果。（三）处理工艺1.雨水处理工艺应当根据雨水的水质、水量和处理目标等因素，选择合适的处理技术和工艺。鼓励采用先进的雨水处理技术和工艺，提高雨水处理效率和质量。2.雨水处理设施的设计、施工和运行应当符合国家和本市有关规定和技术标准，确保雨水处理设施的安全、稳定和高效运行。五、利用管理（一）利用规划1.市水务局应当会同市发展改革、规划资源、生态环境等部门，根据本市水资源状况和城市发展需求，编制本市雨水利用规划，明确雨水利用的目标、任务、措施和设施布局等内容。2.雨水利用规划应当与城市总体规划、排水专项规划、水资源保护规划等相关规划相衔接，充分考虑城市不同区域的特点和需求，合理确定雨水利用的方式和规模。（二）利用设施建设1.新建、改建、扩建建设项目应当按照雨水利用规划和相关技术标准，配套建设雨水利用设施。雨水利用设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.鼓励既有建筑和小区按照雨水利用规划和相关技术标准，进行雨水利用设施的改造和建设。3.雨水利用设施的建设应当符合国家和本市有关规定和技术标准，确保雨水利用设施的安全、稳定和高效运行。（三）利用方式1.雨水利用方式应当根据雨水的水质、水量和利用目标等因素，选择合适的利用方式。常见的雨水利用方式包括雨水收集回用、雨水入渗、雨水调蓄等。2.雨水收集回用应当优先用于道路浇洒、绿地灌溉、景观补水等非生活饮用水用途。3.雨水入渗应当优先用于补充地下水、改善土壤环境等。4.雨水调蓄应当优先用于缓解城市内涝、削减雨水径流峰值等。（四）利用监管1.市水务局或者区水务局应当加强对雨水利用设施的运行和管理，定期对雨水利用设施的运行情况进行检查和评估，确保雨水利用设施的正常运行和利用效果。2.雨水利用设施的运行管理单位应当建立健全运行管理制度，加强对雨水利用设施的日常维护和保养，确保雨水利用设施的安全、稳定和高效运行。3.市水务局或者区水务局应当加强对雨水利用水质的监督检查，对不符合水质标准的，应当责令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合水质标准的，应当依法予以处罚。六、监测与预警（一）监测体系1.市水务局应当建立健全本市雨水监测体系，加强对雨水排放、收集、处理和利用等环节的水质、水量监测。2.雨水监测体系应当包括监测站点的设置、监测设备的配备、监测人员的培训等内容。监测站点应当覆盖本市主要排水区域、雨水处理设施和雨水利用设施等。3.市水务局应当定期对雨水监测数据进行分析和评估，及时掌握本市雨水管理的现状和趋势。（二）预警机制1.市水务局应当建立健全本市雨水管理预警机制，加强对雨水排放、收集、处理和利用等环节的异常情况监测和预警。2.预警机制应当包括预警指标的设定、预警等级的划分、预警信息的发布和处置等内容。预警指标应当根据本市雨水管理的实际情况和相关标准设定，预警等级应当分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别严重、严重、较重和一般四个级别。3.市水务局应当及时发布预警信息，并采取相应的处置措施，确保城市排水安全和水环境质量。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水务局或者区水务局责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款：未按照雨水管理专项规划和相关技术标准，配套建设雨水收集、处理和利用设施的；雨水收集、处理和利用设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；擅自改变雨水排放口的位置、数量和排放方式的；未按照规定申请领取雨水排放许可证，擅自向城市雨水排水系统排放雨水的；雨水排放水质不符合国家和本市规定的雨水排放标准的；未按照规定对雨水排放水质进行检测，并向市水务局或者区水务局报送检测报告的；雨水排放口未按照规划和相关技术标准设置，擅自封堵、改变或者移动的；未按照规定建设雨水利用设施的；雨水利用设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；雨水利用设施的运行管理单位未建立健全运行管理制度，未加强对雨水利用设施的日常维护和保养的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水务局或者区水务局责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款：向城市雨水排水系统排放含有重金属、油类、酸碱等有毒有害物质的污水的；未按照规定对雨水处理设施进行运行和管理，导致雨水处理设施不能正常运行和处理效果不达标的；未按照规定对雨水利用设施进行运行和管理，导致雨水利用设施不能正常运行和利用效果不达标的；未按照规定对雨水监测数据进行分析和评估，未及时掌握本市雨水管理的现状和趋势的；未按照规定发布预警信息，并采取相应的处置措施，导致城市排水安全和水环境质量受到影响的。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，