临沂单车管理办法

临沂单车管理办法一、总则（一）目的为加强临沂市共享单车的规范管理，保障公众出行安全、便捷，维护城市交通秩序和市容环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内共享单车的投放、运营、使用、停放及相关管理活动。本办法所称共享单车，是指依法设立的企业在公共区域提供的，供公众使用的自行车租赁服务，包括但不限于电动自行车、普通自行车等。（三）基本原则1.政府引导、企业主责、社会共治原则。充分发挥政府的引导作用，明确企业的主体责任，鼓励社会公众积极参与监督，共同营造良好的共享单车管理环境。2.规范有序、便民利民原则。保障共享单车行业健康有序发展，满足公众多样化出行需求，同时确保共享单车的投放、运营等活动符合城市规划和交通管理要求，方便市民使用。3.绿色低碳、安全高效原则。倡导绿色出行理念，鼓励市民优先选择共享单车出行，提高城市交通资源利用效率，保障骑行安全，提升服务质量。二、管理职责（一）政府部门职责1.交通运输部门负责统筹协调全市共享单车行业发展，制定行业发展政策和规划。指导和监督共享单车企业的运营服务，定期组织开展服务质量考核评价工作。协调解决共享单车运营过程中涉及的交通管理等相关问题。2.城市管理部门负责对共享单车停放秩序进行监督管理，依法查处乱停乱放等违法行为。配合相关部门做好共享单车投放总量控制和空间布局规划工作。参与共享单车服务质量考核评价工作。3.公安机关交通管理部门负责对共享单车骑行过程中的交通违法行为进行查处，维护道路交通秩序。配合做好共享单车停放秩序管理工作，对影响交通安全的停放行为进行清理整治。会同相关部门建立共享单车用户信用管理机制，将严重交通违法失信行为纳入个人信用记录。4.发展改革部门负责研究制定促进共享单车行业健康发展的价格政策，规范价格行为。会同相关部门做好共享单车项目的投资管理工作。5.市场监督管理部门负责对共享单车企业的经营行为进行监督管理，依法查处不正当竞争、侵害消费者权益等违法行为。加强对共享单车产品质量的监督检查，保障消费者使用安全。负责共享单车企业的登记注册工作，依法查处无照经营行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好共享单车管理的相关工作。如教育部门负责组织开展交通安全宣传教育活动，引导学生文明使用共享单车；环保部门负责对共享单车的废旧电池等污染物的回收处置进行监督管理等。（二）共享单车企业职责1.遵守国家法律法规和本办法规定，依法依规从事共享单车经营活动。2.按照规定的车辆标准、技术规范和服务规范，投放符合质量安全要求的共享单车，并保持车辆性能良好、整洁卫生。3.负责共享单车的日常运营管理，包括车辆调度、维修保养、安全检查等，确保运营服务正常。4.建立健全用户注册、使用、收费等管理制度，保障用户信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供用户个人信息。5.按照规定的区域和数量投放共享单车，不得擅自扩大投放范围或超量投放。6.配合政府部门做好共享单车管理工作，及时响应政府部门的管理要求，落实整改措施。7.加强对用户的宣传引导，倡导文明骑行、规范停放，提高用户文明素质。（三）用户职责1.遵守国家法律法规和本办法规定，文明使用共享单车。2.按照规定的使用规则和操作流程使用共享单车，不得故意损坏车辆及相关设施设备。3.将共享单车停放在规定的停放区域内，不得随意停放，妨碍交通秩序和市容环境。4.爱护共享单车，发现车辆损坏、故障或其他问题时，及时通知运营企业进行处理。5.不得转借、出租共享单车，不得利用共享单车从事违法违规活动。三、投放管理（一）投放规划1.交通运输部门会同城市管理、公安机关交通管理等部门，根据城市交通状况、公众出行需求和共享单车发展实际，制定共享单车投放总量控制计划和空间布局规划，并向社会公布。2.共享单车企业应当按照投放总量控制计划和空间布局规划，合理确定投放区域和投放数量，不得擅自超出规划范围进行投放。（二）投放要求1.共享单车企业投放的车辆应当符合国家和地方相关标准要求，具备卫星定位和互联网运行功能，安装质量合格的智能锁具、电子标签等设备，便于管理和监督。2.投放的共享单车应当外观整洁、标识清晰，车身喷涂企业名称、服务电话等信息，车辆性能良好，刹车、铃铛等安全装置齐全有效。3.共享单车企业应当在投放前向交通运输部门报备投放计划，包括投放区域、投放数量、车辆类型、投放时间等信息，并按照报备内容进行投放。四、运营管理（一）服务规范1.共享单车企业应当建立健全服务质量管理制度，加强对运营服务人员的培训和管理，提高服务水平。2.运营服务人员应当统一着装，佩戴服务标识，文明礼貌，热情服务，及时响应用户需求。3.企业应当提供24小时服务热线，及时处理用户的咨询、投诉和建议，确保用户问题得到及时解决。4.定期对共享单车进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁，及时清理损坏、故障车辆，保障用户正常使用。（二）收费管理1.共享单车企业应当按照发展改革部门制定的价格政策，合理确定收费标准，并向社会公示。2.收费标准应当明码标价，不得收取未予标明的费用。不得采取恶性竞争等不正当手段进行价格倾销，扰乱市场秩序。3.企业应当按照规定为用户提供收费明细和发票等服务，保障用户的知情权和选择权。（三）数据管理1.共享单车企业应当建立健全数据管理制度，确保用户注册、骑行记录、车辆位置等数据的安全、完整和可追溯。2.按照相关规定，及时将用户数据、运营数据等上传至政府指定的监管平台，接受政府部门的监督管理。3.配合政府部门开展数据分析和应用工作，为城市交通管理、行业发展决策等提供数据支持。五、使用管理（一）使用规则1.用户应当通过正规渠道下载共享单车企业的手机应用程序，进行实名注册登记，签订服务协议，明确双方权利义务。2.用户使用共享单车前，应当仔细检查车辆状况，如发现车辆存在故障或安全隐患，不得使用，并及时通知运营企业。3.用户骑行共享单车时，应当遵守交通法规，文明骑行，不得逆行、闯红灯、在机动车道行驶等。4.禁止用户将共享单车用于载人营运、载货运输等经营性活动。（二）停放管理1.用户使用完毕后，应当将共享单车停放在规定的停放区域内，整齐摆放，不得妨碍其他车辆和行人通行。2.城市管理部门应当会同相关部门根据城市道路、公共场所等实际情况，合理划定共享单车停放区域，并设置明显的标识。3.对于乱停乱放影响交通秩序和市容环境的共享单车，城市管理部门有权依法进行清理、拖移，并按照规定对相关企业或用户进行处理。六、安全管理（一）企业安全责任1.共享单车企业应当建立健全安全管理制度，加强对车辆的安全检查和维护，确保车辆安全性能良好。2.定期对运营服务人员进行安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。3.制定应急预案，对可能出现的车辆故障、交通事故、用户纠纷等突发事件进行及时有效的处置，保障用户生命财产安全。（二）用户安全保障1.用户骑行共享单车时，应当佩戴安全头盔，遵守交通规则，注意自身安全。2.运营企业应当为用户购买必要的保险，保障用户在使用过程中的人身和财产安全。3.鼓励用户购买个人意外伤害保险，增强自身安全保障。（三）安全监督检查1.交通运输、城市管理、公安机关交通管理等部门应当加强对共享单车运营安全的监督检查，定期开展联合执法行动，及时发现和消除安全隐患。2.对存在安全隐患的共享单车企业，责令其限期整改；整改不合格的，依法予以处罚，并责令其暂停运营或退出市场。七、监督考核（一）考核机制1.建立共享单车服务质量考核评价制度，由交通运输部门牵头，会同城市管理、公安机关交通管理等部门，定期对共享单车企业的服务质量、运营管理、安全保障等方面进行考核评价。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果向社会公布，并作为企业后续投放、运营等管理的重要依据。（二）奖惩措施1.对考核评价结果为优秀的共享单车企业，给予表彰奖励，并在政策支持、项目合作等方面予以倾斜。2.对考核评价结果为不合格的企业，责令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以处罚，限制其投放规模，直至责令其退出市场。3.对违反本办法规定的共享单车企业和用户，依法依规进行处罚，并将其不良行为纳入信用记录，实施联合惩戒。八、应急处置（一）应急预案制定1.共享单车企业应当制定完善的应急预案，包括突发事件的应急响应流程、处置措施、人员分工等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.应急预案应当报交通运输部门备案，并定期组织演练，提