中山噪音管理办法

中山噪音管理办法一、总则（一）目的为加强中山市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中山市行政区域内噪音污染的防治与管理。包括工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等活动中产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则1.预防为主原则通过源头控制、过程管理等措施，预防噪音污染的产生，减少对环境和居民的影响。2.综合治理原则采取多种手段相结合，包括法律、行政、经济、技术等措施，对噪音污染进行全面治理。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，加强宣传教育，提高公众环保意识，共同维护良好的生活环境。（四）职责分工1.环保部门负责统一监督管理全市噪音污染防治工作，制定相关政策和标准，组织开展环境监测，查处违法行为。2.公安部门负责对社会生活噪音、交通噪音等进行管理，依法查处违反治安管理规定的噪音行为，维护社会秩序。3.建设部门负责对建筑施工噪音进行管理，督促建设单位和施工单位采取有效降噪措施，确保施工期间符合噪音排放标准。4.城管部门负责对城市管理领域的噪音污染进行监督检查，如商业经营活动中使用高音广播喇叭等行为的查处。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好噪音污染防治工作。如工商部门负责对商业经营活动的登记管理，对涉及噪音污染的经营行为进行规范；文化部门负责对文化娱乐场所的噪音管理等。二、噪音标准与限值（一）工业噪音1.各类工业企业在生产过程中产生的噪音，应当符合国家规定的《工业企业厂界环境噪声排放标准》。2.具体标准根据不同的功能区分为以下四类：0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，昼间50分贝，夜间40分贝。1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域，昼间55分贝，夜间45分贝。2类标准适用于居住、商业、工业混杂区，昼间60分贝，夜间50分贝。3类标准适用于工业区，昼间65分贝，夜间55分贝。4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域，昼间70分贝，夜间55分贝（4a类）；穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声限值，昼间70分贝，夜间55分贝（4b类）。（二）建筑施工噪音1.建筑施工过程中必须采取有效的降噪措施，使其产生的噪音符合国家规定的《建筑施工场界环境噪声排放标准》。2.昼间施工噪音限值为70分贝，夜间（一般指当日22时至次日6时）施工噪音限值为55分贝。因特殊需要必须连续施工的，应当取得相关部门的证明，并公告附近居民。（三）交通运输噪音1.机动车辆在城市道路行驶时，应当符合国家规定的《机动车运行安全技术条件》和《汽车定置噪声限值》等相关标准，减少噪音排放。2.禁止在城市市区范围内鸣喇叭，但遇有紧急情况等特殊情形除外。3.铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具在运行过程中产生的噪音，应当符合相应的国家标准。（四）社会生活噪音1.商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪音，应当符合国家规定的《社会生活环境噪声排放标准》。2.文化娱乐场所边界噪声不得超过国家规定的排放标准，其中，营业性歌舞厅、卡拉OK厅等场所的边界噪声不得超过昼间60分贝、夜间50分贝；游艺、游乐场所的边界噪声不得超过昼间60分贝、夜间50分贝；酒吧、茶座等场所的边界噪声不得超过昼间55分贝、夜间45分贝。3.居民住宅区及其周边不得进行产生噪音污染的室内装修活动，在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。作业时间为工作日8时至12时、14时至18时，休息日、节假日禁止进行产生环境噪声污染的装修活动。三、噪音污染防治措施（一）工业噪音防治1.新建、改建、扩建工业项目时，应当合理布局，采用先进的生产工艺和低噪音设备，从源头上减少噪音污染。2.工业企业应当对生产设备进行定期维护和保养，确保设备正常运行，降低设备运行时产生的噪音。3.对噪音排放超标的工业企业，环保部门应当责令其限期治理，采取有效的降噪措施，使其达到国家规定的排放标准。（二）建筑施工噪音防治1.建设单位在工程招标时，应当将噪音污染防治要求纳入招标文件，并在与施工单位签订的施工合同中明确施工单位的噪音污染防治责任。2.施工单位应当制定噪音污染防治方案，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。如因工艺要求等特殊原因必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。3.施工单位应当选用低噪音的施工设备和工艺，对施工设备采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。4.在施工现场设置隔音屏障等降噪设施，减少施工噪音对周围环境的影响。（三）交通运输噪音防治1.交通运输管理部门应当加强对机动车辆的管理，定期对车辆进行检测，确保车辆的噪音排放符合国家标准。2.合理规划城市交通路线，避免交通干线穿越居民住宅区等噪音敏感区域。3.加强对交通拥堵路段的疏导，减少车辆怠速、鸣笛等产生的噪音。4.鼓励发展公共交通，推广使用清洁能源车辆，减少机动车尾气和噪音排放。（四）社会生活噪音防治1.文化、工商等部门应当加强对文化娱乐场所、商业经营活动等的管理，严格审批程序，确保其符合噪音排放标准。2.商业经营活动中使用的设备、设施应当采取有效的降噪措施，如安装隔音材料、设置减震装置等。3.居民应当增强环保意识，自觉遵守社会公德，减少日常生活中的噪音行为，如合理控制家庭音响音量、避免在休息时间进行大声喧哗等。四、噪音监测与监管（一）监测机构与职责1.中山市环境保护监测站负责全市噪音监测工作，制定监测计划，组织实施监测任务。2.监测站应当按照国家规定的监测方法和标准，定期对工业企业、建筑施工场地、交通运输线路、社会生活场所等进行噪音监测，及时掌握噪音污染状况。3.监测站应当建立健全噪音监测档案，妥善保存监测数据和相关资料，为噪音污染防治工作提供科学依据。（二）监测方法与频率1.噪音监测应当按照国家规定的《声环境质量标准》和《环境噪声监测技术规范》等相关标准进行。2.对工业企业厂界噪音的监测，每季度至少进行一次；对建筑施工场界噪音的监测，在施工期间应当进行不定期监测；对交通运输噪音的监测，根据实际情况进行适时监测；对社会生活噪音的监测，根据投诉举报等情况进行针对性监测。（三）监管措施1.环保、公安、建设、城管等部门应当加强对噪音污染防治工作的日常监管，建立健全联合执法机制，定期开展专项检查行动。2.对违反本办法规定的噪音污染行为，相关部门应当依法予以查处，并责令其限期整改。对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以从重处罚。3.建立噪音污染投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众关于噪音污染的投诉举报。对查证属实的投诉举报，给予举报人适当奖励。五、法律责任（一）工业噪音违法行为处罚1.工业企业违反本办法规定，噪音排放超过国家规定排放标准的，由环保部门责令限期治理，并可处二万元以上二十万元以下罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业、关闭。2.对未经环保部门批准，擅自拆除、闲置或者不正常使用噪音污染防治设施，致使噪音排放超标的工业企业，由环保部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（二）建筑施工噪音违法行为处罚1.建筑施工单位违反本办法规定，在禁止施工时间内进行高噪音作业的，由建设部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.施工单位未按照规定采取有效的降噪措施，致使建筑施工噪音排放超标的，由建设部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下罚款。（三）交通运输噪音违法行为处罚1.机动车辆违反本办法规定，在城市市区范围内鸣喇叭的，由公安部门依法予以警告，并可处二十元以上二百元以下罚款。2.对违反规定的铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具，由相关管理部门依法予以处罚。（四）社会生活噪音违法行为处罚1.商业经营活动、文化娱乐场所等违反本办法规定，噪音排放超过国家规定排放标准的，由相关部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.对在居民住宅区及其周边进行产生噪音污染的室内装修活动，违反作业时间规定的，由城管部门责令改正，并处警告；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。（五）其他规定1.违反本办法规定，构成违反治安