余杭住房管理办法

余杭住房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强余杭区住房管理，规范住房市场秩序，保障住房权利人合法权益，促进住房市场健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合余杭区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于余杭区行政区域内各类住房的规划、建设、交易、租赁、使用及相关管理活动。（三）基本原则住房管理遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持政府监管与社会参与相结合，保障住房市场的稳定、有序运行。二、住房规划与建设管理（一）规划编制1.住房规划应依据余杭区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等，结合人口、资源、环境等因素，科学合理确定住房发展目标、规模、布局和结构。2.住房规划应充分考虑不同层次居民的住房需求，合理安排保障性住房、商品住房等各类住房供应比例。（二）建设标准1.住房建设应符合国家和地方有关建筑设计规范、工程质量标准及消防安全等要求。2.新建住房应按照绿色建筑标准进行设计和建设，推广应用节能、节水、节材等新技术、新工艺、新材料，提高住房品质。（三）项目审批1.住房建设项目应依法办理立项、规划、用地、施工等相关审批手续。2.建设单位应按照审批内容进行建设，不得擅自变更规划设计方案。确需变更的，应按规定程序重新办理审批手续。三、住房交易管理（一）预售管理1.房地产开发企业预售商品住房，应取得《商品房预售许可证》。2.预售许可条件应符合国家和地方相关规定，包括土地出让金足额缴纳、工程进度达到规定要求等。3.房地产开发企业应按照预售方案进行预售，预售方案应包括项目基本情况、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管等内容。（二）合同管理1.住房买卖、租赁等交易应签订书面合同，明确双方权利义务。2.合同示范文本应符合国家和地方相关规定，由住房管理部门监制。3.房地产经纪机构促成住房交易的，应签订房地产经纪服务合同，明确服务内容、标准、费用等事项。（三）交易资金监管1.商品住房预售资金应全部纳入监管账户，由监管银行按照工程建设进度进行拨付使用，确保资金用于项目建设。2.存量住房交易资金可通过资金监管账户进行托管，保障交易资金安全。（四）市场监管1.住房管理部门应加强对住房交易市场的监督检查，依法查处违法违规交易行为，如捂盘惜售、虚假宣传、价外加价等。2.建立住房交易信息公开制度，定期发布住房供求、价格等信息，引导市场理性交易。四、住房租赁管理（一）租赁登记备案1.住房租赁当事人应自租赁合同签订、变更、终止之日起30日内，到住房管理部门办理租赁登记备案手续。2.办理租赁登记备案应提交租赁合同、房屋产权证书、当事人身份证明等材料。（二）租赁行为规范1.出租人应按照合同约定履行义务，保证住房安全、正常使用，不得擅自提高租金、提前解除合同等。2.承租人应按照合同约定合理使用住房，不得擅自改变住房用途、损坏住房设施等。（三）租赁市场监管1.住房管理部门应加强对住房租赁市场的监管，规范租赁中介机构行为，查处违法违规租赁行为，如克扣租金、押金等。2.鼓励发展住房租赁企业，支持专业化、规模化租赁经营，提高住房租赁服务水平。五、保障性住房管理（一）房源筹集1.保障性住房房源通过新建、改建、收购、租赁等方式筹集。2.政府应加大保障性住房建设投入，合理确定保障性住房建设规模和布局，优先保障低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等群体的住房需求。（二）申请与审核1.符合条件的家庭或个人可向户籍所在地或居住地社区提出保障性住房申请。2.申请材料应真实、完整，社区应进行初审，街道（乡镇）进行复审，住房管理部门会同相关部门进行终审。（三）分配与管理1.保障性住房分配应遵循公平、公正、公开的原则，通过轮候、摇号等方式确定分配对象。2.承租人应按照合同约定使用保障性住房，不得擅自转租、转借等。住房管理部门应定期对保障性住房使用情况进行检查。（四）退出机制1.承租人不再符合保障性住房条件的，应及时腾退住房。2.对拒不腾退的，住房管理部门可依法申请人民法院强制执行。六、住房使用与维护管理（一）使用管理1.住房权利人应按照房屋设计用途合理使用住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.住宅区内的公共部位和公共设施由全体业主共同使用和维护，物业服务企业应按照物业服务合同履行管理职责。（二）维修资金管理1.商品住房业主应按照规定交存住宅专项维修资金，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。2.维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。（三）物业服务管理1.物业服务企业应按照物业服务合同提供服务，包括房屋及设施设备维修养护、环境卫生保洁、绿化养护、安全防范等。2.住房管理部门应加强对物业服务企业的监督管理，规范物业服务行为，提高服务质量。七、住房安全管理（一）安全责任1.住房权利人是住房安全的第一责任人，应定期对住房进行安全检查，及时消除安全隐患。2.物业服务企业应协助住房权利人做好住房安全管理工作，发现安全隐患应及时报告并协助处理。（二）安全检查与鉴定1.住房管理部门应定期组织对住房进行安全检查，重点检查老旧住房、危险房屋等。2.经鉴定为危险房屋的，应按照相关规定采取治理措施，确保住房使用安全。（三）应急管理1.建立住房安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生住房安全事故时，应及时启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，保障人民群众生命财产安全。八、法律责任（一）对违反本办法规定的建设单位、房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁当事人、物业服务企业等单位和个人，住房管理部门应依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，依