佛山地名管理办法

佛山地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强佛山地名管理，规范地名命名、更名、使用等行为，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在确保佛山地名的科学性、系统性、稳定性和文化性，维护地名的公共利益，方便社会交往和管理，促进城市建设与发展。（二）适用范围本办法适用于佛山市行政区域内地名的命名、更名、注销、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所指地名包括：行政区划名称；居民地名称，如社区、村、住宅小区等；道路、桥梁、隧道、轨道交通站点等交通设施名称；广场、公园、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施名称；具有地名意义的建筑物、构筑物名称；门楼牌号等。（三）基本原则1.尊重历史文化充分尊重佛山的历史文化传统，保护和传承具有历史文化价值的地名，保留能够反映地域特色、历史变迁和文化底蕴的地名信息，使地名成为历史文化的载体。2.科学规范有序地名命名、更名应遵循科学规律，符合城乡规划要求，体现系统性、逻辑性和稳定性。避免使用生僻字、异体字、自造字，确保地名的规范、准确、易记和便于使用。3.方便群众使用地名命名应充分考虑群众的生活习惯和使用需求，便于人们识别、记忆和使用，方便社会交往和公共服务。同时，要注重地名的通名标准化，使不同类型的地名通名具有明确的含义和使用规则。4.公开公正透明地名管理工作应坚持公开、公正、透明的原则，广泛征求社会各界意见，接受公众监督。在地名命名、更名过程中，要保障相关利害关系人的知情权、参与权和监督权。（四）管理职责1.市民政部门负责本市地名管理工作的统筹协调、指导监督，制定地名管理的政策、标准和规范，审核、审批重要地名的命名、更名事项，组织地名规划编制和修订，管理地名标志设置等工作。2.区民政部门负责本辖区内地名管理的具体工作，贯彻执行市民政部门制定的地名管理政策和标准，受理、审核、审批辖区内地名的命名、更名申请，参与地名规划编制，组织实施地名标志设置和管理等工作。3.其他相关部门市、区自然资源、住房城乡建设、交通运输、城乡规划、公安、文化广电旅游体育、市场监管等部门按照各自职责，协同做好地名管理的相关工作。二、地名规划（一）规划编制市民政部门应当会同有关部门，根据本市城乡规划和经济社会发展需要，组织编制本市地名规划。地名规划应当明确地名的总体布局、命名原则、更名规则、通名使用规范以及地名标志设置要求等内容。地名规划编制过程中，应当广泛征求社会各界意见，充分听取专家学者、相关部门、基层组织和居民代表的建议，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（二）规划审批与实施地名规划经市人民政府批准后实施。地名规划一经批准，应当严格执行，不得擅自变更。确需调整的，应当按照原审批程序进行审批。各有关部门在编制城乡规划、土地利用规划、交通规划等专项规划时，应当充分考虑地名规划的要求，将地名规划的相关内容纳入专项规划之中，实现地名规划与其他专项规划的有效衔接。三、地名命名与更名（一）命名原则1.符合城乡规划地名命名应当与城乡规划相协调，体现城市功能布局和发展方向，有利于促进经济社会发展和方便群众生活。2.反映地域特色充分挖掘佛山的历史文化、地理风貌、民俗风情等地域特色，优先采用具有地方特色的名称，传承和弘扬地方文化。3.含义健康明确地名含义应当健康、积极、明确，不得使用有损国家主权、民族尊严和社会公共利益的词语，避免使用容易产生歧义、误导公众的词语。4.不重名同音同一城市内的同类地名，不得重名或同音。在命名过程中，应当进行查重审核，确保地名的唯一性。5.通名规范准确地名通名应当符合国家和地方的相关标准规范，准确反映地名的类别和性质。不同类型的地名通名不得混用。（二）命名申请与受理1.申请主体新建道路、建筑物、居民地等需要命名的，建设单位、产权所有人或者管理单位应当向所在地的区民政部门提出地名命名申请。涉及两个以上区的地名命名申请，由相关区民政部门协商一致后联合上报市民政部门；协商不一致的，由市民政部门组织协调确定上报部门。2.申请材料申请地名命名应当提交下列材料：（1）地名命名申请表；（2）命名方案，包括命名理由、拟用地名、地理实体位置、规划用途、规模等内容；（3）有关规划文件，如城乡规划、土地利用规划等；（4）涉及公众利益的，应当提交征求意见情况及相关协调情况的说明。（三）审核与审批1.初审区民政部门收到地名命名申请后，应当对申请材料进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、命名方案是否符合命名原则等。初审合格的，报市民政部门审核；初审不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。2.审核市民政部门收到区民政部门上报的地名命名申请后，应当组织相关部门进行审核。审核内容包括地名是否符合城乡规划、是否反映地域特色、是否存在重名同音等情况。必要时，市民政部门可以组织专家论证或者征求社会公众意见。3.审批经审核合格的地名命名申请，由市民政部门报市人民政府审批。市人民政府批准后，由市民政部门发布公告。（四）更名原则1.符合法律法规地名更名应当符合国家法律法规的规定，不得随意更改具有重要历史文化价值、纪念意义或者反映地域特色的地名。2.因行政区划调整因行政区划调整需要更名的，应当按照行政区划管理的有关规定办理。3.因城乡建设改造因城乡建设改造等原因，需要对原有地名进行更名的，应当充分考虑历史沿革、群众习惯和社会影响，确保更名后的地名与周边环境相协调，方便群众使用。4.因存在严重问题地名存在严重重名、同音、含义不健康、易产生歧义等问题，影响社会管理和公共服务的，应当予以更名。（五）更名申请与受理地名更名申请的主体、申请材料与地名命名申请相同。（六）审核与审批地名更名的审核与审批程序与地名命名相同。四、地名使用（一）标准地名的确定经市人民政府批准的地名为标准地名。标准地名是地名使用的依据，任何单位和个人不得擅自更改。标准地名应当在市、区民政部门指定的网站、媒体等平台上公布，供社会公众查询和使用。（二）使用规范1.行政公文在行政公文、法律法规、新闻报道、广告宣传、地图标注、户籍登记、房地产登记等各类文件和活动中，应当使用标准地名。2.公共标识城市道路、桥梁、隧道、轨道交通站点、广场、公园、风景名胜区、自然保护区等公共场所的地名标志、指示牌、宣传牌等公共标识，应当使用标准地名。3.商业活动企业、商家等在商业活动中使用的地名，应当与标准地名一致。不得使用未经批准的地名或者擅自更改标准地名进行商业炒作。（三）监督检查市民政部门和区民政部门应当加强对地名使用情况的监督检查，及时纠正不规范使用地名的行为。对违反地名使用规定的单位和个人，依法予以处理。五、地名标志设置与管理（一）设置原则1.统一规范地名标志的设置应当符合国家和地方的相关标准规范，做到统一规格、统一样式、统一材质，确保地名标志的规范性和一致性。2.清晰醒目地名标志应当设置在显著位置，易于识别，方便公众查看。标志内容应当清晰、准确、完整，使用规范汉字和阿拉伯数字标注。3.安全耐用地名标志的材质应当坚固耐用，具有良好的抗风、防雨、防晒等性能，确保标志的使用寿命和安全性。（二）设置范围1.道路地名标志在城市道路、街巷的起点、终点、交叉路口、转弯处等位置设置道路地名标志，标明道路名称、起止点、走向等信息。2.居民地地名标志在社区、村、住宅小区等居民地的主要出入口设置居民地地名标志，标明居民地名称、区域范围等信息。3.公共服务设施地名标志在广场、公园、风景名胜区、自然保护区、医疗机构、学校、图书馆、博物馆、体育馆等公共服务设施的显著位置设置地名标志，标明设施名称、地址等信息。4.其他地名标志根据实际需要，在其他具有地名意义的地理实体上设置相应的地名标志。（三）设置管理1.设置主体道路地名标志由交通运输部门负责设置和管理；居民地地名标志由区民政部门负责设置和管理；公共服务设施地名标志由相关管理部门负责设置和管理。其他地名标志由所在地的区民政部门根据实际情况确定设置主体。2.维护更新地名标志设置主体应当定期对地名标志进行维护和更新，确保标志内容清晰、完整，外观整洁、醒目。地名发生变更的，应当及时更换相应的地名标志。六、地名档案管理（一）档案建立市民政部门和区民政部门应当建立健全地名档案管理制度，对地名命名、更名、注销、标志设置等相关文件资料进行收集、整理、归档，建立地名档案。地名档案应当包括地名命名、更名的申请材料、审核审批文件、公告、地名标志设置方案及相关图片等资料。（二）档案管理地名档案应当妥善保管，确保档案的完整性和安全性。档案管理人员应当严格遵守档案管理规定，做好档案的查阅、借阅登记工作。地名档案应当按照国家有关档案管理的规定进行数字化处理，实现档案信息的共享和利用。七、法律责任（一）违法命名更名违反本办法规定，擅自命名、更名地名的，由市民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。（二）不规范使用地名违反本办法规定，使用不规范地名的，由市民政部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处警