上海生猪管理办法

上海生猪管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市生猪管理，规范生猪生产、经营、运输等活动，保障生猪产品质量安全，维护公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国畜牧法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内生猪的饲养、收购、运输、屠宰、销售以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.健康养殖原则：鼓励和支持生猪养殖企业、养殖户采用科学的养殖技术和管理方法，保持生猪健康生长，提高生猪养殖效益。2.全程监管原则：对生猪生产、经营、运输、屠宰、销售等全过程实施严格监管，确保各个环节符合法律法规和质量安全要求。3.质量安全第一原则：牢固树立质量安全意识，将保障生猪产品质量安全作为首要任务，加强源头治理和过程控制，严防不合格生猪产品流入市场。二、生猪养殖管理（一）养殖规划与布局1.养殖区域划分根据本市城市总体规划和土地利用总体规划，科学划定生猪养殖区域，明确禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区。禁止养殖区内严禁新建、改建、扩建生猪养殖场（户）；限制养殖区内严格控制生猪养殖规模，并逐步引导养殖户退出；适宜养殖区内鼓励发展规模化、标准化生猪养殖。2.养殖场建设要求新建、改建、扩建生猪养殖场应当符合动物防疫条件，按照环保要求配套建设污染防治设施，确保养殖废弃物达标排放。养殖场选址应当距离居民区、学校、医院等公共场所和饮用水水源地、河流、湖泊等水体保持合理的安全防护距离，避免对周边环境和居民生活造成影响。（二）养殖投入品管理1.饲料和饲料添加剂生猪养殖企业、养殖户应当使用符合国家和地方标准的饲料和饲料添加剂，不得使用含有违禁药物和其他有害物质的饲料产品。饲料生产企业应当严格按照饲料质量安全管理规范组织生产，建立健全质量管理制度，确保饲料产品质量合格。2.兽药生猪养殖过程中使用兽药应当严格遵守《兽药管理条例》等相关规定，凭兽医处方购买、使用兽药，不得使用禁用兽药和人用药品用于生猪养殖。兽药经营企业应当建立购销记录制度，如实记录兽药的名称、规格、剂型、数量、生产企业、购销单位、购销日期等内容，购销记录应当保存至兽药有效期满后二年。（三）动物疫病防控1.防疫制度生猪养殖企业、养殖户应当建立健全动物防疫制度，配备必要的防疫设施和人员，做好生猪疫病的免疫、消毒、监测等工作。按照国家和本市动物疫病强制免疫计划，对生猪实施强制免疫，确保应免尽免，免疫密度达到规定要求。2.疫情报告与处置生猪养殖企业、养殖户发现生猪染疫或者疑似染疫的，应当立即向所在地动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离、消毒等控制措施，防止疫情扩散。动物疫病预防控制机构接到疫情报告后，应当立即组织人员进行诊断、调查，并按照规定及时上报疫情。发生重大动物疫情时，应当按照国家和本市有关规定启动应急预案，采取相应的应急处置措施。三、生猪收购与运输管理（一）收购管理1.收购主体资格从事生猪收购活动的单位和个人应当依法取得营业执照，并具备相应的收购条件和能力。收购生猪应当从具有合法养殖资质的养殖场（户）收购，不得收购来源不明、染疫或者疑似染疫的生猪。2.收购记录生猪收购单位和个人应当建立收购记录制度，如实记录收购生猪的品种、数量、来源、去向等信息，收购记录应当保存二年以上。（二）运输管理1.运输车辆要求运输生猪的车辆应当符合动物防疫要求，具备防止生猪粪便、尿液渗漏和污染的设施设备，定期进行清洗、消毒。运输车辆应当随车携带动物检疫证明，确保运输过程中生猪的合法性和可追溯性。2.运输过程监管生猪运输单位和个人应当按照动物检疫证明载明的目的地运输生猪，不得随意变更运输路线和目的地。在运输过程中，应当采取必要的防护措施，避免生猪受到挤压、碰撞、中暑、冻伤等伤害，确保生猪安全运输。四、生猪屠宰管理（一）屠宰厂（场）设置与建设1.规划布局本市按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，制定生猪屠宰厂（场）设置规划。新建生猪屠宰厂（场）应当符合设置规划要求，选址应当符合环保、防疫等相关规定，不得在城市建成区内新建、改建、扩建生猪屠宰厂（场）。2.建设标准生猪屠宰厂（场）应当具备与屠宰规模相适应的生产设施、设备和卫生条件，按照国家和本市生猪屠宰厂（场）建设标准进行建设。屠宰车间应当配备生猪待宰圈、屠宰设备、无害化处理设施、检验检疫设施等，确保屠宰过程符合卫生和质量安全要求。（二）屠宰许可1.许可条件申请生猪屠宰许可应当具备下列条件：有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；有依法取得健康证明的屠宰技术人员；有经考核合格的肉品品质检验人员；有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；依法取得动物防疫条件合格证。2.许可程序申请人应当向所在地的区农业农村部门提交生猪屠宰许可申请，并提交相关材料。区农业农村部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对申请材料进行审查，并进行实地核查。符合条件的，颁发生猪屠宰许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）屠宰过程管理1.待宰管理生猪进入屠宰厂（场）后，应当按照规定进行静养、停食、饮水等待宰处理，待宰时间应当符合国家规定要求。待宰生猪应当进行健康检查，发现染疫或者疑似染疫的，不得进入屠宰车间，应当按照规定进行隔离、观察或者无害化处理。2.屠宰操作规范生猪屠宰厂（场）应当按照国家规定的生猪屠宰操作规程进行屠宰，确保屠宰过程符合卫生和质量安全要求。屠宰过程中应当对生猪胴体、内脏等进行同步检验检疫，检验检疫合格的生猪产品方可出厂（场）。3.肉品品质检验生猪屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验制度，配备专业的肉品品质检验人员，按照国家规定的检验项目和检验方法进行肉品品质检验。肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，检验合格的肉品应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。（四）无害化处理1.处理范围对检疫不合格的生猪、生猪产品，染疫或者疑似染疫的生猪、生猪产品，病死或者死因不明的生猪，以及屠宰过程中产生的病害生猪产品、废弃物等，应当进行无害化处理。2.处理方式无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，应当符合国家和本市有关无害化处理技术规范要求。生猪屠宰厂（场）应当建立无害化处理记录制度，如实记录无害化处理的生猪、生猪产品的品种、数量、来源、处理方式、处理时间等信息，记录应当保存五年以上。五、生猪销售管理（一）销售主体资格1.市场销售在本市市场销售生猪产品的单位和个人应当依法取得营业执照，并具备相应的销售条件。销售的生猪产品应当来自合法的生猪屠宰厂（场），并附有动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等相关证明文件。2.餐饮服务单位餐饮服务单位采购生猪产品应当从具有合法资质的供应商处采购，并索取动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等相关证明文件。餐饮服务单位应当建立生猪产品采购记录制度，如实记录采购生猪产品的品种、数量、来源、采购日期等信息，采购记录应当保存二年以上。（二）销售场所管理1.农贸市场农贸市场开办者应当加强对市场内生猪产品销售摊位的管理，督促经营者建立进货查验记录制度，确保销售的生猪产品来源合法、质量合格。农贸市场应当配备必要的检测设备和人员，对市场内销售的生猪产品进行定期抽检，发现问题及时处理。2.超市、商场等销售场所超市、商场等销售场所应当建立健全生猪产品进货查验、索证索票、购销台账等制度，确保销售的生猪产品质量安全可追溯。销售的生猪产品应当在显著位置标明产品名称、产地、生产日期、保质期等信息，不得销售变质、超过保质期等不合格的生猪产品。六、监督管理（一）监管部门职责1.农业农村部门负责本市生猪养殖、收购、运输、屠宰等环节的监督管理，组织实施动物疫病防控工作，查处违反生猪管理法律法规的行为。负责生猪屠宰许可的审批和管理，监督生猪屠宰厂（场）的屠宰活动，确保屠宰过程符合卫生和质量安全要求。2.市场监督管理部门负责本市生猪产品销售环节的监督管理，查处销售不合格生猪产品等违法行为，维护市场秩序。负责对生猪产品质量进行抽检，加强对生猪产品标识标注等的监督检查，保障消费者合法权益。3.其他相关部门生态环境部门负责对生猪养殖、屠宰等活动中的环境污染防治工作进行监督管理，查处环境违法行为。卫生健康部门负责对生猪产品卫生安全进行监测和风险评估，指导做好生猪产品卫生安全事故的应急处置工作。（二）监督检查措施1.现场检查各监管部门有权对生猪养殖企业、养殖户、收购单位、运输单位、屠宰厂（场）、销售单位等进行现场检查，查阅、复制相关资料，了解生猪生产、经营、运输、屠宰、销售等情况。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。2.抽样检测监管部门可以依法对生猪、生猪产品进行抽样检测，检测机构应当按照国家和本市有关标准、规范进行检测，并及时出具检测报告。对检测不合格的生猪、生猪产品，监管部门应当依法采取相应的处理措施。（三）违法行为查处1.违法行为界定违反本办法规定，未取得生猪屠宰许可证从事生猪屠宰活动的，由农业农村部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处十万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处五万元以上十万元以下的罚款。销售未经检验检疫或者检验检疫不合格的生猪产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的生猪产品和违法所得，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚