上海高架管理办法

上海高架管理办法一、总则（一）目的与依据为加强上海高架道路的管理，保障高架道路的安全、畅通和完好，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内高架道路的规划、建设、养护、运营、使用及其相关管理活动。（三）基本原则高架道路管理应当遵循科学规划、统一管理、安全高效、便民利民的原则，确保高架道路功能的充分发挥，为城市经济社会发展和人民群众出行提供良好的交通条件。二、规划与建设（一）规划编制1.市交通主管部门应当会同市规划等部门，根据城市总体规划和交通发展战略，编制本市高架道路专项规划，报市人民政府批准后组织实施。2.高架道路专项规划应当明确高架道路的布局、功能、规模、建设时序等内容，并与城市轨道交通、地面道路等交通系统相衔接。（二）建设管理1.高架道路建设项目应当按照国家和本市有关规定进行立项、可行性研究、初步设计等前期工作，并依法办理相关审批手续。2.建设单位应当按照批准的设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。施工过程中应当采取有效的防尘、降噪、排水等环境保护措施，减少对周边环境的影响。3.高架道路建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、养护与维修（一）养护责任1.市交通主管部门应当按照国家和本市有关规定，明确高架道路养护管理的责任主体，并监督其履行养护职责。2.高架道路养护作业单位应当按照养护技术规范和操作规程，定期对高架道路及其附属设施进行养护、维修，确保其处于良好的技术状态。（二）维修管理1.高架道路养护作业单位应当建立健全巡查制度，及时发现和处理道路病害、设施损坏等问题。对影响道路安全和畅通的紧急情况，应当立即采取应急措施，并及时报告市交通主管部门。2.高架道路养护作业单位进行养护、维修作业时，应当设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保过往车辆和行人的安全。养护、维修作业应当尽量避开交通高峰时段，减少对交通的影响。四、交通运营管理（一）交通组织1.市交通主管部门应当会同市公安交通管理部门，根据高架道路的交通流量、流向等情况，科学合理地制定交通组织方案，并向社会公布。2.交通组织方案应当明确高架道路的车道划分、交通标志、标线设置、车辆通行规则等内容，引导车辆安全、有序通行。（二）车辆通行规定1.禁止行人、非机动车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车进入高架道路。2.机动车在高架道路上行驶时，应当按照交通标志、标线的指示方向行驶，不得随意变更车道、超速行驶、违法停车。3.载货汽车确需进入高架道路行驶的，应当按照市人民政府的有关规定办理通行手续，并按照指定的时间、路线行驶。（三）交通监控与应急处置1.市公安交通管理部门应当在高架道路上设置交通监控设施，实时监控交通流量、车辆行驶状态等情况，及时发现和处理交通违法行为。2.发生交通事故、交通拥堵等突发事件时，市公安交通管理部门应当立即启动应急预案，采取交通管制、疏导等措施，尽快恢复交通秩序。同时，相关部门应当按照各自职责，做好事故救援、现场勘查、清理等工作。五、设施管理（一）设施设置1.高架道路及其附属设施的设置应当符合国家和本市有关标准和规范，确保其安全、美观、实用。2.在高架道路上设置交通标志、标线、信号灯、监控设备等设施，应当按照规定的程序和要求进行，不得擅自变更或者拆除。（二）设施维护1.高架道路养护作业单位应当定期对交通标志、标线、信号灯、监控设备等设施进行检查、维护，确保其清晰、完好、有效。发现设施损坏或者存在安全隐患的，应当及时修复或者更换。2.任何单位和个人不得损坏、擅自移动或者拆除高架道路及其附属设施。因工程建设等特殊原因确需临时占用、挖掘高架道路或者移动、拆除附属设施的，应当按照规定办理相关审批手续，并采取相应的保护措施。六、安全管理（一）安全责任1.市交通主管部门、市公安交通管理部门以及其他相关部门应当按照各自职责，加强对高架道路安全管理工作的监督检查，督促有关单位落实安全责任。2.高架道路养护作业单位、运营单位等应当建立健全安全管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能，确保高架道路运行安全。（二）安全防范措施1.高架道路养护作业单位、运营单位等应当在高架道路上设置必要的安全警示标志和防护设施，防止车辆和行人发生意外事故。2.加强对高架道路桥梁、隧道等重点部位的安全监测，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的高架道路设施，应当及时采取维修、加固等措施，确保安全。（三）应急救援1.市交通主管部门应当会同市公安、消防、卫生等部门，制定高架道路突发事件应急预案，并定期组织演练。2.高架道路养护作业单位、运营单位等应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，随时做好应急救援准备。发生突发事件时，应当立即启动应急预案，迅速开展救援工作，并及时报告有关部门。七、环境保护（一）环境管理要求1.高架道路建设、养护、运营等活动应当遵守国家和本市有关环境保护的法律法规，采取有效措施减少噪声、废气、废水等污染物的排放，保护周边环境质量。2.高架道路养护作业单位应当合理安排作业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因特殊情况确需连续作业的，应当按照规定办理相关手续，并公告附近居民。（二）生态保护措施1.在高架道路建设过程中，应当尽量减少对周边生态环境的破坏。对施工过程中产生的弃土、弃渣等，应当按照规定进行妥善处理，防止水土流失。2.鼓励在高架道路沿线进行绿化建设，种植适宜的树木、花草等植物，改善生态环境，美化城市景观。八、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通主管部门或者其他相关部门按照各自职责，责令改正，并依法予以处罚：未经批准擅自占用、挖掘高架道路或者移动、拆除附属设施的；损坏、擅自移动或者拆除交通标志、标线、信号灯、监控设备等设施的；违反车辆通行规定，在高架道路上超速行驶、违法停车、随意变更车道等的；行人、非机动车、摩托车等禁止进入高架道路的车辆进入高架道路的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，造成高架道路及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决