低保评议管理办法

低保评议管理办法一、总则（一）目的为了规范低保评议工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，精准识别救助对象，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内城乡居民最低生活保障（以下简称低保）申请的评议工作。（三）基本原则1.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行评议，确保每一位申请人都能得到公正对待，杜绝人情保、关系保等违规现象。2.公开透明原则评议过程和结果向社会公开，接受群众监督，保障公众知情权。3.民主评议原则充分发挥群众参与作用，组织相关人员对低保申请家庭情况进行民主评议，广泛听取意见。4.动态管理原则对已享受低保待遇的家庭实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。二、评议组织（一）成立评议小组1.成员构成由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等组成。评议小组人数不得少于9人，其中村（居）民代表人数不得少于评议小组总人数的三分之二。2.职责分工乡镇人民政府（街道办事处）工作人员负责组织协调评议工作，介绍低保政策和申请条件，对评议过程进行指导和监督。村（居）民委员会成员协助做好评议相关工作，提供申请家庭的基本情况和邻里关系等信息。党员代表、村（居）民代表负责对申请家庭的收入、财产、实际生活状况等进行评议，发表意见和建议。（二）评议小组产生方式村（居）民代表由村（居）民会议或村（居）民小组推选产生，党员代表由村（居）党支部推选产生。评议小组成员名单应在村（居）务公开栏公示3天，接受群众监督，无异议后正式确定。三、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。3.具体标准由各地区根据当地经济社会发展水平和财政承受能力等因素确定，并适时调整公布。（二）申请材料1.低保申请书，详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况、申请低保的原因等。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.申请家庭成员身份证、户口本原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明、有价证券等。6.残疾证明、重大疾病诊断证明、学生证明等其他相关证明材料（如有）。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可以通过互联网等方式提交申请材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助窗口收到申请材料后，对材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.对明显不符合低保条件的申请，乡镇人民政府（街道办事处）可不予受理，但应向申请人说明理由。四、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展家庭经济状况调查工作，可委托村（居）民委员会协助进行。（二）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况，如日常生活费用、医疗费用、教育费用等。4.家庭实际生活状况，如居住条件、饮食情况、家庭成员健康状况等。（三）调查方式1.信息核对通过民政部门与公安、人社、住建、金融、税务等部门建立的信息核对机制，对申请家庭的户籍、收入、财产等信息进行查询核实。2.入户调查调查人员到申请家庭实际居住地址进行走访，核实家庭人口、收入、财产、生活状况等情况，查看家庭实际生活水平，并填写入户调查表。入户调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。3.邻里访问向申请家庭所在村（居）民小组的邻居了解申请家庭的实际生活状况、家庭收入支出情况、家庭财产情况等，听取邻居的意见和建议。4.信函索证对不便直接核实的相关证明材料，可通过信函等方式向有关单位或部门索取证明。（四）调查结果公示调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应将申请家庭的经济状况调查结果在村（居）务公开栏进行公示，公示期为7天。公示内容包括申请家庭户主姓名、家庭人口、家庭收入、家庭财产等情况。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应进行复查核实，并将复查结果再次公示。五、评议程序（一）准备工作1.乡镇人民政府（街道办事处）工作人员向评议小组介绍申请家庭的基本情况、经济状况调查情况及相关政策规定。2.发放评议表格，评议小组成员认真阅读申请材料和调查情况，熟悉评议内容和要求。（二）评议过程1.申请家庭户主或其代理人陈述家庭基本情况、申请低保的原因及家庭经济困难程度。2.评议小组成员根据调查情况和申请人陈述，对申请家庭是否符合低保条件进行逐一评议，发表意见和看法。3.评议小组成员可就不清楚的问题向申请人或调查人员进行询问，申请人或调查人员应如实回答。4.评议小组成员采用无记名投票方式进行表决，赞成票超过出席会议成员的半数即为通过。（三）评议结果记录评议过程应做好记录，记录内容包括评议时间、地点、评议小组成员名单、申请家庭基本情况、评议发言内容、表决结果等。评议记录由评议小组组长签字确认，并妥善保存。六、审核审批（一）初审公示1.乡镇人民政府（街道办事处）根据评议结果，对拟批准的低保申请家庭进行初审公示，公示期为7天。公示内容包括申请家庭户主姓名、家庭人口、家庭收入、家庭财产、拟保障金额等情况。2.对公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将申请材料、调查情况、评议结果等报送县级人民政府民政部门审批；对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应进行调查核实，并根据核实情况重新作出决定。（二）审核审批1.县级人民政府民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的材料后，进行全面审查。审查内容包括申请材料是否齐全、调查情况是否真实、评议程序是否合规、公示情况是否符合要求等。2.对符合低保条件的申请，县级人民政府民政部门予以批准，并确定保障金额；对不符合低保条件的申请，县级人民政府民政部门不予批准，并书面通知申请人并说明理由。3.县级人民政府民政部门应在20个工作日内完成审批工作，特殊情况可延长10个工作日。七、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在每月10日前发放到位，遇节假日提前发放。（三）动态管理1.乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会定期对低保家庭进行走访，了解其家庭经济状况和生活情况变化。2.低保家庭应主动向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况和人口变化情况。3.对家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的家庭，应及时停发低保金；对家庭经济状况好转但仍有困难的家庭，可适当调整保障金额；对家庭经济状况恶化、困难程度加深的家庭，应适当提高保障金额。八、监督管理（一）建立健全监督机制1.民政部门设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众对低保工作的举报和监督。2.加强对评议小组、调查人员、审核审批人员等相关工作人员的培训和管理，明确工作纪律和责任追究制度。3.定期对低保工作进行检查和评估，发现问题及时整改。（二）责任追究1.对在低保申请、审核、审批过程中存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的家庭，追回已领取的低保金，并处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，可取消其家庭低保资格，并在一定期限内禁止其再次申请低保。3.对参与骗取低保待遇的其他组织