上虞渣土管理办法

上虞渣土管理办法一、总则（一）目的为加强上虞区渣土管理，规范渣土运输、处置行为，维护城市环境整洁，保障交通安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上虞区行政区域内渣土的产生、运输、中转、消纳、处置等活动及其相关管理。（三）定义本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）施工过程中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（四）基本原则1.统一管理原则建立统一的渣土管理体制，明确各部门职责，加强协同配合，实现渣土管理的规范化、科学化、常态化。2.源头控制原则从渣土产生源头抓起，督促建设单位、施工单位采取有效措施减少渣土产生量，对渣土产生、运输、处置全过程进行严格监管。3.资源化利用原则鼓励和支持渣土的综合利用，推广先进技术和工艺，提高渣土资源化利用率，减少对环境的影响。4.依法监管原则严格依照法律法规和本办法规定，对渣土管理活动进行监督检查，依法查处违法行为，确保渣土管理工作依法有序进行。二、管理职责（一）区渣土管理部门职责1.负责制定本区渣土管理相关政策、制度和标准，并组织实施。2.统筹协调全区渣土管理工作，指导、监督各街道（乡镇）渣土管理工作。3.负责渣土运输企业资质审核、备案及日常监管，对违规运输企业进行查处。4.会同相关部门确定渣土消纳场地，监督渣土消纳场地的建设、运营和管理。5.组织开展渣土管理专项整治行动，依法打击渣土违法违规行为。6.负责渣土管理信息系统建设，收集、分析、发布渣土管理相关信息。（二）街道（乡镇）职责1.负责本辖区内渣土管理工作的具体组织实施，落实属地管理责任。2.对本辖区内渣土产生、运输、处置等活动进行日常巡查，发现问题及时制止并报告区渣土管理部门。3.协助相关部门做好渣土运输车辆的停放秩序管理和渣土消纳场地周边环境整治工作。4.配合区渣土管理部门开展渣土管理宣传教育工作，提高辖区居民对渣土管理的认识和参与度。（三）其他部门职责1.建设部门负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定做好渣土管理工作，将渣土管理费用纳入工程预算。对建设工程渣土管理情况进行监督检查，对未履行渣土管理责任的建设单位、施工单位依法进行处理。2.综合行政执法部门依法查处渣土运输过程中的抛洒滴漏、乱倒乱卸等违法行为。配合区渣土管理部门开展渣土管理联合执法行动，维护渣土管理秩序。3.公安部门负责渣土运输车辆的交通安全管理，依法查处渣土运输车辆闯红灯、超速、超载等交通违法行为。配合区渣土管理部门做好渣土运输车辆的登记备案工作，对渣土运输车辆的牌证进行审核。4.交通运输部门负责对从事渣土运输的道路运输企业进行资质管理，依法查处渣土运输车辆无道路运输证等违法经营行为。配合区渣土管理部门做好渣土运输车辆的运力调控工作，保障渣土运输市场供需平衡。5.环保部门负责对渣土消纳场地的环境影响进行监督管理，防止渣土处置过程中对周边环境造成污染。对渣土运输、处置过程中的环境污染违法行为进行查处。6.水利部门负责对涉及河道管理范围内的渣土处置活动进行监督管理，防止渣土倾倒影响河道行洪安全。配合相关部门做好渣土管理工作，确保河道周边环境整洁。三、渣土产生管理（一）建设单位责任1.建设单位在办理建设工程施工许可证前，应当向区渣土管理部门申报渣土产生量、运输路线、消纳场地等信息，并签订渣土管理责任书。2.建设单位应当督促施工单位按照本办法规定做好渣土管理工作，将渣土管理费用纳入工程预算，专款专用。3.建设单位应当在建设工程施工现场显著位置设置渣土管理公示牌，公示渣土产生量、运输单位、运输路线、消纳场地等信息，接受社会监督。（二）施工单位责任1.施工单位应当按照建设单位申报的渣土管理信息，制定渣土运输、处置方案，并报区渣土管理部门备案。2.施工单位应当在施工现场设置密闭式渣土堆放场地，配备洒水降尘设备，对渣土进行分类堆放，采取覆盖、围挡等措施，防止渣土扬尘污染。3.施工单位应当按照规定的时间、路线和要求，将渣土运输至指定的消纳场地，严禁随意倾倒。4.施工单位应当建立渣土运输车辆台账，记录车辆型号、车牌号、驾驶员信息等，确保车辆运输安全。5.施工单位应当定期对渣土运输车辆进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁，密闭装置完好有效。（三）渣土减量措施1.鼓励建设单位、施工单位采用先进的施工工艺和技术，减少渣土产生量。2.建设工程施工现场应当设置建筑垃圾回收利用设施，对可回收利用的渣土进行分类回收，提高渣土资源化利用率。3.建设单位、施工单位应当合理安排施工进度，避免在大风天气进行易产生扬尘的渣土作业。四、渣土运输管理（一）运输企业资质管理1.从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当安装密闭式运输装置，具备卫星定位系统和行驶记录仪。有符合规定条件的驾驶人员，驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，并有三年以上安全驾驶经历。有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、车辆维护保养制度、驾驶员管理制度等。2.区渣土管理部门应当对申请从事渣土运输的企业进行资质审核，符合条件的予以许可，并向社会公布。3.渣土运输企业应当按照许可的经营范围从事渣土运输活动，不得转让、出租、出借道路运输经营许可证。（二）运输车辆管理1.渣土运输车辆应当按照规定安装密闭式运输装置，确保运输过程中无抛洒滴漏现象。2.渣土运输车辆应当在车身明显位置喷涂企业名称、车辆编号、监督电话等信息，接受社会监督。3.渣土运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求行驶，严禁超速、超载、闯红灯等违法行为。4.渣土运输车辆应当定期进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁，密闭装置完好有效。5.渣土运输车辆应当配备必要的安全防护设备，如灭火器、防滑链等，确保运输安全。（三）运输过程监管1.区渣土管理部门应当建立渣土运输车辆动态监管系统，对渣土运输车辆的行驶轨迹、运输时间、运输路线等进行实时监控。2.街道（乡镇）应当加强对辖区内渣土运输车辆的日常巡查，发现问题及时制止并报告区渣土管理部门。3.综合行政执法部门应当加强对渣土运输过程的执法检查，依法查处抛洒滴漏、乱倒乱卸等违法行为。4.公安部门应当加强对渣土运输车辆的交通安全管理，依法查处闯红灯、超速、超载等交通违法行为。五、渣土消纳管理（一）消纳场地规划与建设1.区渣土管理部门应当会同相关部门根据城市建设和发展需要，合理规划渣土消纳场地，并向社会公布。2.渣土消纳场地应当符合下列要求：选址应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求，不得占用基本农田、河道、湖泊等禁止建设区域。具备相应的承载能力和防护设施，能够满足渣土消纳的需要，防止渣土滑坡、坍塌等安全事故发生。配备必要的排水、照明、消防等设施，确保场地安全和环境卫生。有专人负责管理，建立健全管理制度，做好渣土消纳记录和统计工作。3.渣土消纳场地建设单位应当按照规划要求进行建设，确保场地符合相关标准和规范。建设完成后，应当经区渣土管理部门验收合格后方可投入使用。（二）消纳场地运营管理1.渣土消纳场地运营单位应当按照规定的时间、范围和要求接收渣土，不得擅自改变消纳场地用途。2.渣土消纳场地运营单位应当对进入场地的渣土进行分类堆放、平整压实，并采取覆盖、洒水降尘等措施，防止渣土扬尘污染。3.渣土消纳场地运营单位应当定期对场地内的渣土进行清理，及时运至其他合法的消纳场地或进行资源化利用，确保场地容量充足。4.渣土消纳场地运营单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对场地设施设备的维护保养，确保场地安全运营。5.环保部门应当加强对渣土消纳场地的环境监管，定期对场地内的土壤、水质等进行监测，防止渣土处置过程中对周边环境造成污染。（三）消纳费用管理1.渣土消纳场地运营单位应当按照物价部门核定的收费标准收取渣土消纳费用，并向渣土运输企业开具合法有效的票据。2.渣土运输企业应当按照规定缴纳渣土消纳费用，不得拖欠或拒缴。3.区渣土管理部门应当加强对渣土消纳费用的监管，确保费用专款专用，用于渣土消纳场地的建设、运营和管理。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.区渣土管理部门应当建立健全渣土管理监督检查制度，定期对渣土产生、运输、消纳等活动进行监督检查。2.街道（乡镇）应当配合区渣土管理部门做好监督检查工作，及时发现和报告渣土管理中的问题。3.各相关部门应当按照各自职责，加强对渣土管理活动的监督检查，依法查处违法行为。4.区渣土管理部门应当建立渣土管理信用评价制度，对建设单位、施工单位、运输企业等进行信用评价，并向社会公布。对信用评价较差的单位，应当加大监督检查力度，限制其从事渣土相关活动。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区渣土管理部门责令限期改正，并处以罚款：建设单位未按照规定申报渣土管理信息或未签订渣土管理责任书的，处五千元以上一万元以下罚款。施工单位未按照规定制定渣土运输、处置方案或未报区渣土管理部门备案的，处五千元以上一万元以下罚款。施工单位未在施工现场设置密闭式渣土堆放场地或未采取覆盖、围挡等措施防止渣土扬尘污染的，处一万元以上三万元以下罚款。施工单位未按照规定的时间、路线和要求将渣土运输至指定的消纳场地或随意倾倒渣土的，处三万元以上五万元以下罚款。渣土运输企业未取得道路运输经营许可证从事渣土运输活动的，由交通运输部门依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定予以处罚。渣土运输企业转让、出租、出借道路运输经营许可证的，由区渣土管理部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。渣土运输车辆未按照规定安装密闭式运输装置或密闭装置损坏未及时修复的，处二千元以上五千元以下罚款。渣土运输车辆未按照规定的时间、路线和要求行驶或存在抛洒滴漏、乱倒乱卸等违法行为的，由综合行政执法部门依法予以处罚。2.违反本办法规定，造成环境污染的，由环保部门依照《中华人民共和国环境保护法》