云南水库管理办法

云南水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强云南水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理、保护及相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障水库安全运行放在首位，确保水库工程安全和下游人民群众生命财产安全。2.统筹兼顾原则统筹考虑防洪、灌溉、供水、发电、生态等综合效益，实现水资源的合理开发、利用和保护。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，提高水库管理的科学化、规范化、信息化水平。4.公众参与原则鼓励公众参与水库管理与保护，增强公众的水安全意识和责任感。二、水库规划与建设（一）规划编制1.水库规划应当符合流域综合规划和区域发展规划，与水资源保护、防洪、供水、灌溉、生态等专项规划相衔接。2.县级以上水行政主管部门应当会同有关部门，根据经济社会发展需要和水资源状况，组织编制本行政区域内的水库规划，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。3.水库规划应当包括水库的功能定位、建设规模、选址、工程布局、淹没范围、移民安置、环境保护、水土保持等内容。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应当按照国家和省有关规定办理项目审批手续。2.项目可行性研究报告应当由具有相应资质的单位编制，并按照规定组织专家进行论证。3.项目初步设计文件应当报有审批权的水行政主管部门审批。未经批准，不得开工建设。（三）建设管理1.水库建设项目应当严格按照批准的设计文件进行施工，不得擅自变更设计。2.建设单位应当依法选择具有相应资质的施工单位和监理单位，签订施工合同和监理合同，并按照合同约定履行各自的义务。3.施工单位应当严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程质量、进度、投资等进行全程监理。4.水库建设项目应当依法实行招投标制度、工程监理制度、合同管理制度和质量终身责任制。三、水库运行管理（一）管理责任1.县级以上人民政府应当按照属地管理、分级负责的原则，落实水库运行管理责任。2.水库主管部门（单位）应当负责水库的日常运行管理工作，制定水库运行管理制度和操作规程，确保水库安全运行。3.水库管理单位应当配备必要的管理人员和技术设备，按照规定对水库进行巡查、监测、维护和调度。（二）调度运用1.水库调度应当遵循兴利与除害相结合、防汛与抗旱相结合的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。2.水库调度方案应当根据水库的功能定位、设计标准、水文气象条件等因素制定，并报有审批权的水行政主管部门批准。3.水库管理单位应当按照批准的调度方案进行调度运行，并及时向有关部门和社会公众发布水情信息。4.在汛期，水库管理单位应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，加强水库巡查和监测，及时采取防汛抢险措施，确保水库安全度汛。（三）安全监测1.水库管理单位应当建立健全水库安全监测制度，对水库大坝、溢洪道、输水设施等建筑物和设施进行定期巡查和监测。2.安全监测内容应当包括水位、渗流、位移、变形、裂缝等。监测数据应当及时整理分析，发现异常情况应当及时报告，并采取相应的处理措施。3.水库管理单位应当按照规定配备必要的安全监测设备和设施，并定期进行维护和校验，确保监测数据的准确性和可靠性。（四）工程维护1.水库管理单位应当建立健全水库工程维护制度，定期对水库工程进行检查、维修和养护，确保工程设施完好。2.工程维护内容应当包括大坝、溢洪道、输水设施等建筑物和设施的日常维修、养护、加固以及机电设备的检修、调试等。3.水库管理单位应当按照规定编制工程维护计划和预算，并报主管部门（单位）批准后组织实施。（五）水质保护1.水库管理单位应当加强水库水质保护，采取有效措施防止水质污染。2.禁止在水库管理范围内设置排污口、倾倒垃圾、粪便、废渣等污染物。3.水库周边地区应当加强生态环境保护，控制农业面源污染和畜禽养殖污染，减少水土流失，保护水库水质。四、水库安全管理（一）安全鉴定1.水库管理单位应当按照规定定期对水库大坝进行安全鉴定。首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔610年进行一次。2.安全鉴定应当由具有相应资质的单位承担，并按照国家和省有关规定进行。3.水库大坝安全鉴定结果应当报有审批权的水行政主管部门审定。经鉴定为三类坝的水库，应当立即采取除险加固措施；经鉴定为二类坝的水库，应当限期采取除险加固措施。（二）除险加固1.对鉴定为病险的水库，水库主管部门（单位）应当按照批准的除险加固方案组织实施除险加固工程。2.除险加固工程应当严格按照基本建设程序进行，确保工程质量和安全。3.除险加固工程竣工后，应当按照规定组织验收。经验收合格的，方可投入正常运行。（三）安全应急预案1.水库管理单位应当制定水库安全应急预案，报主管部门（单位）批准，并报当地人民政府防汛指挥机构备案。2.安全应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急抢险措施、人员转移安置等内容。3.水库管理单位应当定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。（四）安全监督检查1.县级以上水行政主管部门应当加强对水库安全管理工作的监督检查，定期组织开展水库安全专项检查。2.监督检查内容应当包括水库运行管理、安全监测、工程维护、安全鉴定、除险加固、安全应急预案等方面。3.对检查中发现的问题，水行政主管部门应当责令水库管理单位限期整改；对存在重大安全隐患的水库，应当责令立即停止运行，采取有效措施消除隐患。五、水库移民安置与后期扶持（一）移民安置1.水库建设涉及移民安置的，应当按照国家和省有关规定，做好移民安置规划编制和实施工作。2.移民安置应当遵循以人为本、保障移民合法权益、节约用地、可持续发展的原则，确保移民搬得出、稳得住、能发展。3.移民安置规划应当包括移民安置方式、安置地点、生产生活安置、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境保护等内容。4.移民安置实施过程中，应当严格按照移民安置规划进行，确保移民得到妥善安置。（二）后期扶持1.水库移民后期扶持应当按照国家和省有关规定，建立健全后期扶持政策体系，保障移民的长远利益。2.后期扶持资金应当专款专用，主要用于改善移民生产生活条件、发展生产、提高移民素质等方面。3.县级以上人民政府应当加强对水库移民后期扶持工作的组织领导，有关部门应当按照职责分工，做好后期扶持相关工作。六、法律责任（一）违反本办法规定的，由县级以上水行政主管部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法规定，未经批准擅自新建、改建、扩建水库项目的，责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处1万元以上10万元以下的罚款。2.违反本办法规定，水库管理单位未按照规定对水库进行巡查、监测、维护和调度的，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.违反本办法规定，在水库管理范围内设置排污口、倾倒垃圾、粪便、废渣等污染物的，责令停止违法行为，限期清除污染物，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。4.违反本办法规定，水库大坝未经安全鉴定或者经鉴定为病险坝未采取除险加固措施的，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。5.违反本办法规定，水库管理单位未按照规定制定水库安全应急预案或者未定期组织开展应急演练的，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。（二）