从化水务管理办法

从化水务管理办法一、总则（一）目的为加强从化区水务管理，保障水资源合理开发、利用、节约和保护，维护水事秩序，防治水害，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合从化实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于从化区行政区域内的水资源管理、供水用水管理、排水与污水处理管理、河道与水利工程管理等水务活动及其相关监督管理。（三）基本原则1.坚持水资源可持续利用原则，实现水资源的合理配置和高效利用。2.遵循统一规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则。3.实行预防为主、防治结合、综合治理的方针，加强水资源保护和水生态修复。4.推进水务管理的科学化、规范化、法治化，保障公众参与和社会监督。（四）管理体制区水务局是从化区水务行政主管部门，负责本行政区域内水务工作的统一管理和监督。镇人民政府、街道办事处按照职责分工，做好本辖区内的水务相关工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好水务管理的相关工作。二、水资源管理（一）水资源规划1.区水务局应当会同有关部门，根据从化区经济社会发展需求和水资源状况，编制水资源综合规划、专业规划和区域规划，报区人民政府批准后实施。2.水资源规划应当与土地利用总体规划、城乡规划以及其他相关规划相协调，统筹考虑城乡供水、排水、污水处理、防洪、水资源保护等各项水务工作。（二）水资源保护1.建立水资源保护制度，划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地保护。饮用水水源保护区的划定和调整，应当按照国家和省、市有关规定执行，并向社会公布。2.加强水资源监测，建立健全水资源监测体系，定期发布水资源信息。区水务局应当会同有关部门，对水资源的水量、水质等进行监测，及时掌握水资源动态变化情况。3.严格限制在饮用水水源保护区内设置排污口。已设置的排污口，由区人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。（三）水资源开发利用1.实行取水许可制度。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和省、市有关规定，向区水务局申请领取取水许可证，并按照取水许可规定取水。2.加强水资源有偿使用管理。取水单位和个人应当按照国家和省、市有关规定缴纳水资源费。水资源费应当专项用于水资源的节约、保护和管理，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。3.鼓励和支持开发、利用雨水和再生水等非常规水资源。区人民政府应当制定优惠政策，引导和鼓励社会资本参与非常规水资源开发利用项目建设。三、供水用水管理（一）供水设施建设与管理1.区水务局应当会同有关部门，根据从化区供水规划，制定供水设施建设年度计划，并组织实施。2.供水单位应当按照国家和地方有关标准和规范，建设和维护供水设施，确保供水安全。供水设施的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担。3.新建、改建、扩建工程项目需要配套建设供水设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。供水设施建设应当符合供水规划和相关技术标准要求。（二）供水经营与服务1.供水单位应当依法取得供水特许经营权，并按照特许经营协议从事供水经营活动。供水单位应当建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.供水单位应当按照规定的供水价格、计量标准和收费办法，向用户计收水费。供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并依法适时调整。3.供水单位应当设立服务热线，及时处理用户的咨询、投诉和报修等问题。供水单位应当在接到用户报修后，按照规定的时限及时维修，确保正常供水。（三）用水管理1.实行计划用水制度。区水务局应当根据水资源状况和经济社会发展需求，制定年度用水计划，并下达给用水单位和个人。用水单位和个人应当按照用水计划用水，超过用水计划的，应当按照规定缴纳超计划用水加价水费。2.加强节约用水管理。区水务局应当会同有关部门，制定节约用水政策和措施，推广节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料，提高水资源利用效率。用水单位和个人应当采取节约用水措施，降低水资源消耗。3.新建、改建、扩建工程项目应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施应当符合国家和地方有关节水标准和规范要求。四、排水与污水处理管理（一）排水设施建设与管理1.区水务局应当会同有关部门，根据从化区排水规划，制定排水设施建设年度计划，并组织实施。2.排水单位和个人应当按照国家和地方有关标准和规范，建设和维护排水设施，确保排水畅通。排水设施的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担。3.新建、改建、扩建工程项目需要配套建设排水设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。排水设施建设应当符合排水规划和相关技术标准要求。（二）污水处理设施建设与管理1.区水务局应当会同有关部门，根据从化区污水处理规划，制定污水处理设施建设年度计划，并组织实施。2.污水处理单位应当按照国家和地方有关标准和规范，建设和运行污水处理设施，确保污水处理达标排放。污水处理设施的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担。3.新建、改建、扩建工程项目需要配套建设污水处理设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。污水处理设施建设应当符合污水处理规划和相关技术标准要求。（三）排水与污水处理监督管理1.区水务局应当加强对排水与污水处理的监督管理，建立健全排水与污水处理监测体系，定期对排水与污水处理情况进行监测和检查。2.排水单位和个人应当按照规定向区水务局申报排水情况，并按照排水许可证规定的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量等要求排放污水。3.污水处理单位应当按照规定向区水务局报送污水处理情况，并按照污水处理服务协议约定的污水处理标准和要求，对污水进行处理。五、河道与水利工程管理（一）河道管理1.区水务局应当按照国家和地方有关规定，划定河道管理范围，并向社会公布。在河道管理范围内，禁止从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动。2.加强河道清淤疏浚和岸线整治，保持河道畅通和岸线整洁。区水务局应当定期组织对河道进行清淤疏浚，及时清除河道内的淤泥、杂物等，确保河道行洪能力。3.严格控制在河道管理范围内建设桥梁、码头、临河建筑物等工程设施。确需建设的，应当按照国家和地方有关规定办理审批手续，并采取相应的防洪、护岸等工程措施，确保河道安全。（二）水利工程管理1.区水务局应当按照国家和地方有关规定，对水利工程进行登记、注册，并建立健全水利工程管理制度。水利工程管理单位应当按照规定对水利工程进行维护和管理，确保水利工程安全运行。2.加强水利工程设施的安全监测和检查，及时发现和消除安全隐患。水利工程管理单位应当定期对水利工程设施进行安全监测和检查，对发现的安全隐患应当及时采取措施进行处理。3.严格控制在水利工程管理范围内建设其他工程设施。确需建设的，应当按照国家和地方有关规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，确保水利工程安全。六、水事纠纷处理与执法监督（一）水事纠纷处理1.发生水事纠纷时，当事人应当协商解决；协商不成的，可以申请区人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。2.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。区人民政府或者其授权的部门在处理水事纠纷时，应当遵循有利于水资源的合理开发、利用、节约和保护的原则，依法公正处理。（二）执法监督1.区水务局应当加强水政执法队伍建设，提高水政执法人员素质，依法履行水政执法职责。水政执法人员应当持证上岗，文明执法。2.区水务局应当建立健全水政执法监督制度，加强对水政执法活动的监督检查，确保水政执法行为合法、公正、规范。3.任何单位和个人有权对违反水务管理法律法规的行为进行举报。区水务局应当及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）违反水资源管理规定的法律责任1.未经批准擅自取水的，由区水务局责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.未依照批准的取水许可规定条件取水的，由区水务局责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由区水务局责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。（二）违反供水用水管理规定的法律责任1.供水单位未按照国家规定的饮用水卫生标准供水的，由区水务局责令改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经区人民政府批准，可以责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。2.用水单位和个人擅自改变用水性质或者向其他单位和个人转供城市公共供水的，由区水务局责令改正，并处五千元以上二万元以下的罚款。3.盗用城市公共供水的，由区水务局责令停止违法行为，补交水费，并处补交水费三倍以上五倍以下的罚款。（三）违反排水与污水处理管理规定的法律责任1.排水单位和个人未按照排水许可证规定排放污水的，由区水务局责令停止违法行为，限期改正，并处五千元以上三万元以下的罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处五万元以上五十万元以下的罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.污水处理单位未按照污水处理服务协议约定的污水处理标准和要求，对污水进行处理的，由区水务局责令改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款；造成严重后果的，报经区人民政府批准，可以责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。（四）违反河道与水利工程管理规定的法律责任1.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由区水务局责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。2.破坏