中央经费管理办法

中央经费管理办法一、总则（一）目的为了加强中央经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障各项工作顺利开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合中央经费管理实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央各部门、各单位（以下简称“各单位”）使用的各类经费，包括财政拨款、专项经费、事业收入、经营收入等来源的经费。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排经费，合理分配资源，保障重点工作，兼顾一般需求。3.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高经费使用效益。4.绩效管理原则建立健全经费绩效管理机制，加强对经费使用效果的考核评价，提高经费使用的科学性和合理性。二、经费预算管理（一）预算编制1.各单位应当按照国家有关规定和本单位事业发展规划，科学合理地编制年度经费预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的真实性、准确性和完整性。3.各单位应当加强对预算编制的组织领导，明确职责分工，严格按照规定的程序和方法编制预算。（二）预算审批1.各单位编制的年度经费预算，应当报经上级主管部门审核后，按照规定的程序报财政部门审批。2.财政部门应当对各单位报送的预算进行认真审核，提出审核意见，并按照规定的程序批复预算。（三）预算执行1.各单位应当严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。2.如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经上级主管部门审核后，报财政部门审批。3.各单位应当建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。（四）预算调整1.预算调整应当遵循必要性、可行性和合理性的原则，严格控制调整范围和幅度。2.预算调整事项应当按照规定的程序报经上级主管部门审核后，报财政部门审批。3.各单位应当及时将预算调整情况向本单位职工公开，接受监督。（五）预算绩效管理1.各单位应当建立健全经费预算绩效管理机制，加强对经费使用效果的考核评价。2.预算绩效管理应当贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，实现预算和绩效管理的有机结合。3.各单位应当按照规定的程序和方法开展预算绩效自评工作，并将自评结果报上级主管部门和财政部门。4.财政部门应当加强对各单位预算绩效自评工作的指导和监督，对自评结果进行审核和评价，并将评价结果作为预算安排的重要依据。三、经费支出管理（一）支出范围1.经费支出应当严格按照国家有关规定和本单位的财务管理制度执行，不得擅自扩大支出范围。2.经费支出包括人员经费、公用经费、项目经费等。（二）支出标准1.各单位应当按照国家有关规定和本单位的实际情况，制定合理的经费支出标准，并严格按照标准执行。2.支出标准应当根据经济社会发展水平、物价变动等因素适时进行调整。（三）支出审批1.经费支出应当按照规定的审批程序进行审批，确保支出的合法性、合理性和真实性。2.一般经费支出由本单位财务部门负责人审批；重大经费支出应当报经本单位领导班子集体研究决定，并按照规定的程序报上级主管部门审批。（四）支出报销1.经费支出报销应当提供真实、合法、有效的凭证，并按照规定的格式和要求填写报销单。2.财务部门应当对报销凭证进行认真审核，对不符合规定的凭证不予报销。3.报销凭证应当及时整理、粘贴、装订，并按照规定的期限进行归档保管。（五）公务接待1.各单位应当严格执行公务接待制度，规范公务接待行为，控制公务接待费用支出。2.公务接待应当坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则。3.公务接待费用应当按照规定的标准和范围进行报销，不得超标准、超范围报销。（六）公务用车1.各单位应当严格执行公务用车制度，规范公务用车管理，降低公务用车费用支出。2.公务用车应当按照规定的编制、标准配备，不得超编制、超标准配备。3.公务用车费用应当按照规定的标准和范围进行报销，不得超标准、超范围报销。（七）会议培训1.各单位应当严格执行会议培训制度，规范会议培训管理，控制会议培训费用支出。2.会议培训应当坚持务实节俭、注重实效的原则，严格控制会议培训规模、时间和费用。3.会议培训费用应当按照规定的标准和范围进行报销，不得超标准、超范围报销。四、经费资产（一）资产配置1.各单位应当按照国家有关规定和本单位的实际情况，合理配置资产，提高资产使用效益。2.资产配置应当遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则，严格按照规定的标准和程序进行。3.各单位应当加强对资产配置的管理，建立健全资产配置管理制度，定期对资产配置情况进行清查盘点。（二）资产使用1.各单位应当加强对资产使用的管理，建立健全资产使用管理制度，确保资产安全完整。2.资产使用应当遵循安全、节约、高效的原则，严格按照规定的用途和范围使用资产。3.各单位应当定期对资产使用情况进行清查盘点，及时发现和解决资产使用过程中存在的问题。（三）资产处置1.各单位应当按照国家有关规定和本单位的实际情况，合理处置资产，防止资产流失。2.资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序和方法进行。3.各单位应当加强对资产处置的管理，建立健全资产处置管理制度，定期对资产处置情况进行清查盘点。（四）资产清查1.各单位应当定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。2.资产清查应当按照规定的程序和方法进行，清查结果应当及时报告上级主管部门和财政部门。3.各单位应当根据资产清查结果，及时调整资产账目，加强对资产的管理。五、经费监督检查（一）内部监督1.各单位应当建立健全内部监督管理制度，加强对经费使用情况的监督检查。2.内部监督应当贯穿于经费使用的全过程，重点对经费预算执行、支出审批、报销凭证等进行监督检查。3.各单位应当定期对内部监督情况进行总结分析，及时发现和解决存在的问题，不断完善内部监督机制。（二）外部监督1.财政部门应当加强对各单位经费使用情况的监督检查，定期或不定期对各单位进行财务审计。2.审计部门应当依法对各单位经费使用情况进行审计监督，对发现的问题及时提出整改意见。3.各单位应当自觉接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合监督检查工作。（三）责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，应当按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定进行严肃处理。2.对违反本办法规定，造成经