乡镇街道管理办法

乡镇街道管理办法总则目的与依据为加强乡镇街道管理，规范乡镇街道行政行为，提高乡镇街道治理能力和服务水平，促进乡镇街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区内所有乡镇街道的行政管理活动，包括但不限于乡镇街道的经济发展、社会事务管理、公共服务提供、生态环境保护等方面。基本原则1.依法管理原则：乡镇街道的管理活动必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，确保行政行为的合法性、公正性和权威性。2.以人为本原则：以保障人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分尊重人民群众的主体地位，积极回应人民群众的需求和关切，提供优质高效的公共服务。3.科学民主原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高管理效能；充分发扬民主，广泛听取社会各界的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。4.权责一致原则：明确乡镇街道的职责和权力，做到权力与责任相匹配，确保乡镇街道能够有效履行职责，承担相应的责任。5.协同共治原则：加强乡镇街道与上级政府部门、其他乡镇街道、社会组织、企业和居民等各方的沟通协作，形成共建共享、协同共治的良好局面。乡镇街道职责经济发展1.制定经济发展规划：结合本乡镇街道实际情况，制定经济发展规划，明确发展目标、重点产业和发展措施，引导和促进经济结构调整和转型升级。2.推动产业发展：积极培育和发展特色产业、新兴产业，扶持小微企业发展，促进农村一二三产业融合发展；加强招商引资工作，优化营商环境，吸引各类投资和项目落地。3.统计与经济运行监测：负责本乡镇街道的经济统计工作，及时准确地收集、整理和上报各类经济数据；加强对经济运行情况的监测分析，为经济决策提供依据。4.服务企业与项目建设：为企业提供全方位服务，协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题；做好项目建设的协调服务工作，保障项目顺利推进。社会事务管理1.人口与计划生育：负责本乡镇街道的人口与计划生育工作，宣传计划生育政策法规，落实计划生育各项措施，控制人口增长，提高人口素质。2.民政与社会保障：开展社会救助、社会福利、优抚安置等工作，保障困难群众基本生活；推进养老服务体系建设，发展社区居家养老服务；负责婚姻登记、殡葬管理等工作。3.教育与文化体育：协助教育部门做好本乡镇街道的教育工作，保障适龄儿童少年接受义务教育；组织开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活；保护历史文化遗产和文物古迹。4.卫生健康：负责本乡镇街道的卫生健康工作，开展健康教育、预防保健、基本医疗服务等工作；加强公共卫生管理，做好疾病防控和卫生应急工作；推进爱国卫生运动。5.就业与劳动保障：开展就业服务工作，促进就业创业；落实劳动保障政策，维护劳动者合法权益；做好社会保险扩面征缴工作。公共服务提供1.政务服务：设立政务服务窗口，集中办理各类行政审批和公共服务事项，为群众提供便捷高效的一站式服务；优化办事流程，提高办事效率，提升政务服务质量。2.社区建设与管理：加强社区基础设施建设，完善社区服务功能；指导社区居委会开展工作，组织居民参与社区治理和服务；推进社区文化建设，营造和谐社区氛围。3.公共设施维护与管理：负责本乡镇街道内公共设施的维护与管理，包括道路、桥梁、排水、供电、供水、供气等设施，确保公共设施正常运行。4.环境卫生管理：组织开展环境卫生清扫保洁、垃圾清运处理等工作，加强对环境卫生的监督检查，保持乡镇街道环境整洁卫生。5.生态环境保护：落实生态环境保护责任，加强对辖区内生态环境的监管，配合有关部门做好污染防治、生态修复等工作；开展生态文明宣传教育，提高居民环保意识。综合执法与安全监管1.综合执法：整合乡镇街道现有执法力量，组建综合执法队伍，相对集中行使行政处罚权；依法开展城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域的综合执法工作。2.安全监管：负责本乡镇街道的安全生产监督管理工作，落实安全生产责任制，加强对生产经营单位的安全检查和隐患排查治理；开展消防安全、食品安全、道路交通安全等专项整治工作，防范各类安全事故发生。3.应急管理：制定应急预案，建立应急管理体系，提高应对突发事件的能力；组织开展应急演练，做好应急物资储备和管理工作；及时、妥善处置各类突发事件。机构设置与人员管理机构设置1.党政综合办公室：负责乡镇街道党委、政府的日常工作运转，承担文秘、档案、机要、保密、信息、会务、接待等工作；协调各部门之间的工作关系。2.经济发展办公室：负责制定经济发展规划，推动产业发展，开展经济统计与运行监测，服务企业与项目建设等工作。3.社会事务办公室：负责社会事务管理工作，包括人口与计划生育、民政与社会保障、教育与文化体育、卫生健康、就业与劳动保障等方面。4.综合执法办公室：负责组织开展综合执法工作，相对集中行使行政处罚权；承担安全监管、应急管理等工作。5.财政所：负责乡镇街道财政预决算编制、执行和监督，管理财政资金，组织财政收入，开展财务审计等工作。6.农业农村办公室：负责农业农村工作，包括农业生产、农村基础设施建设、农村生态环境保护、农村社会事业发展等方面。7.自然资源与规划建设办公室：负责自然资源管理、规划建设管理、村镇建设等工作。8.便民服务中心：集中办理各类行政审批和公共服务事项，为群众提供便捷高效的一站式服务。9.社会治安综合治理中心：负责社会治安综合治理工作，协调化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定；组织开展平安创建活动。人员管理1.人员配备：根据乡镇街道工作需要，合理确定人员编制，配备相应的工作人员；加强对人员的培训和考核，提高人员素质和工作能力。2.招聘与录用：按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘和录用工作人员；严格执行招聘程序，确保人员质量。3.考核与奖惩：建立健全考核评价机制，对工作人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核；根据考核结果，实施奖惩措施，激励工作人员积极工作。4.培训与发展：制定培训计划，定期组织工作人员参加各类培训，提高业务水平和综合素质；鼓励工作人员参加学历教育和职业技能培训，促进个人发展。工作流程与规范行政决策1.决策程序：建立健全行政决策程序，包括决策调研、方案拟订、合法性审查、集体讨论决定等环节；广泛征求意见，充分论证决策的科学性、合理性和可行性。2.决策公开：除依法应当保密的外，行政决策事项应当及时公开，接受社会监督；建立决策跟踪反馈和评估制度，及时调整和完善决策。行政审批1.审批流程：按照法律法规和政策规定，明确行政审批事项的办理流程、申报材料、办理时限等要求；实行一次性告知制度，提高审批效率。2.网上审批：推进行政审批信息化建设，实现网上申报、受理、审批、查询等功能，方便群众办事；加强对网上审批系统的管理和维护，确保系统安全稳定运行。公共服务1.服务标准：制定公共服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量等要求；建立服务承诺制度，向社会公开服务承诺事项，接受群众监督。2.服务评价：建立公共服务评价机制，通过问卷调查、现场测评、网上评价等方式，广泛征求群众意见；根据评价结果，及时改进服务质量，提高群众满意度。综合执法1.执法程序：严格按照法律法规规定的程序开展执法活动，做到亮证执法、文明执法、公正执法；建立执法全过程记录制度，确保执法行为可追溯。2.执法监督：加强对综合执法工作的监督检查，建立健全执法监督机制；定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。监督与考核内部监督1.纪检监察监督：乡镇街道纪委（纪检组）负责对乡镇街道工作人员的纪律作风、廉洁自律等情况进行监督检查；严肃查处违法违纪行为，维护党纪政纪的严肃性。2.审计监督：财政所负责对乡镇街道财政收支、财务收支等情况进行审计监督；加强对重大项目、专项资金的审计，确保资金使用安全、规范、有效。3.层级监督：建立健全层级监督制度，上级对下级的工作进行指导、监督和检查；下级对上级负责，及时报告工作进展情况和存在的问题。外部监督1.人大监督：乡镇街道人大负责对乡镇街道政府的工作进行监督，听取和审议政府工作报告，提出意见和建议；依法监督政府财政预算执行情况等。2.政协监督：乡镇街道政协联络组负责组织政协委员对乡镇街道工作进行民主监督，通过调研、视察、提案等方式，反映社情民意，提出意见和建议。3.社会监督：鼓励和支持社会各界对乡镇街道工作进行监督，通过设立举报电话、信箱、电子邮箱等方式，接受群众举报和投诉；及时处理群众反映的问题，回应社会关切。考核评价1.考核内容：制定科学合理的考核评价指标体系，对乡镇街道的经济发展、社会事务管理、公共服务提供、综合执法与安全监管等工作进行全面考核。2.考核方式：采取平时考核与年