临时用海管理办法

临时用海管理办法一、总则（一）目的与依据为加强海域使用管理，规范临时用海行为，维护海域使用秩序，保障海域资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区及大陆架范围内临时使用海域的活动。（三）基本原则1.严格保护原则：确保海域生态环境不受破坏，保障海洋资源的可持续利用。2.科学规划原则：临时用海活动应符合海洋功能区划和相关规划要求。3.依法审批原则：所有临时用海活动必须经过法定程序审批，取得合法手续。4.有偿使用原则：临时用海应按照规定缴纳海域使用金。二、临时用海的申请与审批（一）申请条件1.符合海洋功能区划和相关规划。2.有明确的临时用海用途、范围和期限。3.对海洋环境影响较小，且有相应的生态保护措施。4.已按规定缴纳海域使用金。（二）申请材料1.临时用海申请书，应载明用海单位或者个人基本情况、用海项目名称、用海位置、用海面积、用海期限、用海类型、用途等内容。2.海域使用论证材料，包括海域使用可行性分析、海洋生态环境影响评价等。3.相关部门的意见，如涉及航道、渔业、军事等方面，需提供相应部门的同意意见。4.其他需要提交的材料。（三）审批程序1.受理：用海单位或者个人向有审批权的海洋行政主管部门提出临时用海申请，海洋行政主管部门对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理。2.审核：海洋行政主管部门组织对申请材料进行审核，并根据需要进行现场勘查。审核内容包括是否符合海洋功能区划、是否对海洋环境造成影响、是否符合相关规划等。3.批准：经审核符合条件的，海洋行政主管部门作出批准临时用海的决定，颁发临时海域使用证，并明确用海的范围、期限、用途等事项。三、临时用海的期限与使用金（一）期限规定临时用海的期限一般不超过二年；因工程建设等特殊需要的，经批准可以适当延长，但最长不得超过三年。（二）使用金缴纳1.临时用海应按照规定缴纳海域使用金。海域使用金的征收标准按照国家有关规定执行。2.用海单位或者个人应在收到临时海域使用证之日起三十日内，一次性缴纳海域使用金。四、临时用海的使用管理（一）用途限制临时用海必须按照批准的用途使用，不得擅自改变。确需改变用途的，应当重新办理临时用海审批手续。（二）环境保护1.用海单位或者个人应当采取有效措施保护海洋生态环境，减少对海洋生物资源和海洋生态系统的影响。2.在临时用海活动结束后，应当及时清理用海范围内的废弃物和其他障碍物，恢复海域原状。（三）监督检查1.海洋行政主管部门应当加强对临时用海活动的监督检查，定期检查用海情况，确保用海活动符合规定要求。2.用海单位或者个人应当接受海洋行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。五、临时用海的续期与注销（一）续期1.临时用海期限届满需要续期的，用海单位或者个人应当在期限届满三十日前向原批准机关提出续期申请。2.原批准机关应当在收到续期申请之日起二十日内作出是否批准的决定。批准续期的，重新颁发临时海域使用证，并重新核定用海期限和海域使用金。（二）注销1.临时用海期限届满或者提前终止的，用海单位或者个人应当自期限届满或者终止之日起十五日内，到原批准机关办理临时海域使用证注销手续。2.临时用海活动结束后，用海单位或者个人未按规定办理注销手续的，由海洋行政主管部门责令限期办理；逾期仍不办理的，注销其临时海域使用证，并可以依法采取其他措施。六、法律责任（一）未经批准擅自临时用海的由海洋行政主管部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罚款。（二）擅自改变临时用海用途的由海洋行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停止使用海域，并处非法改变用途的海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。（三）未按规定缴纳海域使用金的由海洋行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，按日加收应缴纳海域使用金千分之三的滞纳金，并可以依法采取其他措施。（四）未按规定进行环境保护的由海洋行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款。（五）拒绝或者阻挠海洋行政主管部门监督检查的由海洋行政主管部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管