乡镇改厕管理办法

乡镇改厕管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇改厕工作的管理，提高改厕质量，改善农村卫生条件，保障农民群众身体健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内农村改厕项目的规划、设计、施工、验收、使用及后续管理等活动。（三）基本原则1.政府主导：乡镇政府应加强对改厕工作的组织领导，统筹协调各方资源，确保改厕工作顺利推进。2.因地制宜：根据本乡镇不同区域的地理环境、经济条件和农民生活习惯，选择合适的改厕模式和技术，做到科学合理、经济实用。3.质量第一：严格把控改厕工程质量，从改厕产品的选择、施工过程的监督到竣工验收，确保每一个改厕项目都符合相关标准和要求。4.农民主体：充分尊重农民意愿，调动农民群众参与改厕的积极性和主动性，引导农民自觉维护改厕成果。5.建管并重：注重改厕后的后续管理，建立健全长效管理机制，确保改厕设施正常使用，持续发挥效益。二、规划与设计（一）规划编制1.乡镇政府应结合本乡镇农村人口分布、村庄布局、环境卫生状况等因素，制定农村改厕专项规划。规划要明确改厕目标、任务、区域布局、实施步骤等内容，并与乡镇总体规划、土地利用规划等相衔接。2.在规划编制过程中，要充分征求农民群众、村委会及相关部门的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（二）设计要求1.改厕设计应根据不同的改厕模式和技术要求，由具备相应资质的设计单位或专业技术人员进行设计。设计方案要符合国家和地方相关标准规范，满足农村居民的使用需求。2.设计内容应包括改厕类型、选址、布局、工艺流程、配套设施等。对于采用一体化污水处理设备的改厕项目，要明确设备的规格、型号、处理能力等参数。3.在设计过程中，要充分考虑农村地区的地形地貌、地质条件、气候特点等因素，确保设计方案的可行性和稳定性。同时，要注重改厕设施与周边环境的协调性，做到美观实用。三、改厕模式与技术选择（一）常见改厕模式1.三格式无害化卫生厕所：由厕屋、便器、三格化粪池组成。粪便经三格化粪池厌氧发酵、沉淀，杀灭寄生虫卵和病菌，达到无害化处理的目的。这种改厕模式具有投资少、易施工、效果好等优点，适用于本乡镇大部分农村地区。2.双瓮漏斗式无害化卫生厕所：由厕屋、便器、双瓮漏斗式化粪池组成。粪便在双瓮化粪池中经过厌氧发酵和沉淀，实现无害化处理。该模式具有结构简单、成本较低、使用方便等特点，适合在经济条件相对较差的农村地区推广。3.完整下水道水冲式卫生厕所：在有条件的村庄，可采用完整下水道水冲式卫生厕所。这种改厕模式将粪便通过下水道排入污水处理厂进行集中处理，具有卫生清洁、使用方便等优点，但建设成本较高，需要配套完善的污水收集和处理系统。（二）技术选择原则1.根据本乡镇的实际情况，优先选择技术成熟、质量可靠、经济适用的改厕模式和技术。鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高改厕工作的科技含量和质量水平。2.在选择改厕技术时，要充分考虑农民群众的接受程度和使用习惯，确保改厕设施易于操作、便于维护。同时，要注重改厕技术的环保性能，减少对环境的污染。3.对于改厕项目中使用的改厕产品，要严格按照国家相关标准进行选型和采购。产品应具有质量合格证明文件，并经过省级以上相关部门的认证。四、施工管理（一）施工队伍选择1.改厕工程应选择具有相应资质和施工经验的施工队伍进行施工。施工队伍应具备良好的信誉和技术实力，能够严格按照设计要求和施工规范进行施工。2.在选择施工队伍时，要通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行，确保施工队伍的选择公平、公正、公开。同时，要与施工队伍签订施工合同，明确双方的权利和义务。（二）施工质量监督1.乡镇政府应建立改厕工程质量监督制度，加强对改厕施工过程的监督检查。可成立专门的质量监督小组，定期对施工现场进行巡查，及时发现和解决施工过程中存在的问题。2.施工单位应严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保改厕工程质量。在施工过程中，要做好施工记录，包括施工日期、施工内容、材料使用情况等，以备查验。3.对于改厕工程中使用的主要材料和设备，如三格化粪池、便器、管材等，要进行严格的质量检验。材料和设备应具备质量合格证明文件，并经现场监理人员验收合格后方可使用。（三）施工安全管理1.施工单位要加强施工现场的安全管理，制定安全操作规程，确保施工人员的人身安全。施工人员应佩戴安全帽、安全带等安全防护用品，遵守施工现场的安全规定。2.在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工过程中可能存在的安全隐患进行及时排查和整改。对于高处作业、电气作业等危险作业，要安排专人进行监护，确保施工安全。五、验收管理（一）验收标准1.改厕工程竣工后，应按照国家和地方相关标准进行验收。验收内容包括改厕设施的建设质量、使用功能、无害化处理效果等方面。2.三格式无害化卫生厕所的验收标准应符合《农村三格式无害化卫生厕所技术规范》（GB/T38836）的要求；双瓮漏斗式无害化卫生厕所的验收标准应符合《农村双瓮漏斗式无害化卫生厕所技术规范》（GB/T38837）的要求；完整下水道水冲式卫生厕所的验收标准应符合《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（环发〔2013〕19号）的相关规定。（二）验收程序1.施工单位在改厕工程竣工后，应向乡镇政府提交竣工验收申请报告，并提供相关的施工资料和质量检验报告。2.乡镇政府收到竣工验收申请报告后，应组织相关部门和专业技术人员组成验收小组，对改厕工程进行实地验收。验收小组应按照验收标准进行检查和评估，并填写验收意见。3.对于验收合格的改厕工程，验收小组应出具验收合格报告；对于验收不合格的改厕工程，应下达整改通知书，要求施工单位限期整改，整改合格后重新进行验收。六、使用与维护管理（一）使用宣传1.乡镇政府和村委会应加强对改厕设施使用方法的宣传，通过发放宣传资料、举办培训班、现场演示等方式，向农民群众普及改厕知识和卫生常识，引导农民正确使用改厕设施。2.宣传内容应包括改厕的目的、意义、使用方法、日常维护注意事项等，提高农民群众对改厕工作的认识和重视程度，增强农民群众的自我管理和自我维护意识。（二）维护管理责任1.改厕设施的维护管理责任主体为农户。农户应按照使用说明和维护要求，定期对改厕设施进行检查、清理和维护，确保设施正常使用。2.村委会应协助乡镇政府做好改厕设施的维护管理工作，督促农户履行维护管理责任。对于农户在改厕设施使用过程中遇到的问题，村委会应及时协调解决或向乡镇政府报告。（三）维护管理措施1.定期对三格化粪池进行清掏，一般每年清掏12次。清掏时要注意安全，避免粪便外溢。清掏出的粪便应进行无害化处理，可用于农田施肥等。2.检查便器、管道等设施是否正常运行，如有堵塞、损坏等情况，应及时进行疏通和维修。维修时应使用符合质量要求的材料和配件，确保维修质量。3.保持厕屋清洁卫生，定期进行清扫和消毒，防止蚊蝇滋生。七、资金管理（一）资金来源1.乡镇改厕资金主要来源于上级财政补助、地方财政配套、社会捐赠等渠道。上级财政补助资金应专款专用，严格按照规定的用途和标准使用。2.地方财政应根据本乡镇改厕工作的实际需求，安排相应的配套资金，确保改厕项目顺利实施。同时，要积极引导社会资本参与改厕工作，拓宽资金筹集渠道。（二）资金使用管理1.建立健全改厕资金管理制度，规范资金使用流程。资金使用应严格按照批准的预算执行，做到专款专用，不得截留、挪用。2.改厕资金主要用于改厕设施的购置、施工、验收、维护管理等方面的支出。在资金使用过程中，要严格控制费用支出，确保资金使用效益最大化。3.加强对改厕资金使用情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计。对于发现的问题，要及时进行整改，严肃追究相关人员的责任。八、监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇政府应建立健全改厕工作监督检查制度，加强对改厕项目规划、设计、施工、验收、使用及后续管理等环节的监督检查。2.监督检查内容包括改厕工作的组织实施情况、工程质量、资金使用、维护管理等方面。通过定期检查、不定期抽查等方式，及时发现和解决改厕工作中存在的问题。3.对于监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，要求责任单位限期整改。整改完成后，要进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.制定改厕工作考核评价办法，对各村改厕工作进行量化考核。考核内容包括改厕任务完成情况、工程质量、群众满意度等方面。2.