旧货通管理办法

旧货通管理办法一、总则（一）目的为加强旧货交易管理，规范旧货交易行为，保障旧货交易当事人的合法权益，维护旧货市场秩序，促进旧货行业健康发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事旧货收购、销售、寄售、典当、拍卖等经营活动的企业、个体工商户及其他组织（以下统称旧货经营者）。（三）基本原则旧货交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、经营主体管理（一）设立条件1.有与经营规模相适应的资金。2.有固定的经营场所和必要的经营设施。3.有熟悉旧货业务的经营管理人员及鉴定评估人员。4.法律、法规规定的其他条件。（二）登记注册旧货经营者应当依法办理工商登记，领取营业执照后，方可从事旧货经营活动。设立旧货企业，应当按照规定的程序和要求，向工商行政管理部门提交相关文件和资料，经核准登记后，方可开业。（三）备案管理旧货经营者应当自领取营业执照之日起15日内，向所在地县级商务主管部门备案。备案内容包括企业名称、法定代表人、住所、联系方式、经营范围等。商务主管部门应当及时将备案信息录入旧货流通信息管理系统，并向社会公布。三、旧货交易行为规范（一）收购1.旧货经营者应当对收购的旧货进行如实登记，登记内容包括旧货的名称、数量、规格、新旧程度、收购价格、收购日期等。2.旧货经营者不得收购下列物品：赃物或者有赃物嫌疑的物品。国家禁止经营的文物。已报废的机动车、船舶、航空器等交通工具。法律、法规禁止收购的其他物品。3.旧货经营者在收购旧货时，应当要求出售人提供有效身份证件，并如实记录出售人的姓名、住址、联系方式等信息。（二）销售1.旧货经营者应当建立销售台账，如实记录销售旧货的名称、数量、规格、销售价格、销售日期等信息。销售台账应当保存2年以上。2.旧货经营者销售旧货时，应当向购买人提供旧货的真实情况和使用性能等信息，并在销售凭证上注明旧货的名称、数量、规格、新旧程度、销售价格等内容。3.旧货经营者不得销售下列物品：没有有效证件证明其合法来源的物品。不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的物品。国家明令淘汰的物品。失效、变质的物品。法律、法规禁止销售的其他物品。（三）寄售1.旧货经营者开展寄售业务，应当与寄售人签订寄售合同，明确双方的权利和义务。2.寄售人应当向旧货经营者提供寄售物品的合法来源证明和相关资料。旧货经营者应当对寄售物品进行查验、登记，并妥善保管。3.旧货经营者应当按照寄售合同约定的条件和方式销售寄售物品，并及时将销售情况告知寄售人。寄售物品销售后，旧货经营者应当按照约定向寄售人支付寄售款。（四）典当1.旧货经营者从事典当业务，应当按照国家有关规定，向所在地县级商务主管部门申请典当经营许可证，并到工商行政管理部门办理登记注册手续。2.旧货经营者应当按照典当管理办法的规定，对当物进行查验、评估、保管，并按照约定向当户发放当金。3.当户赎回当物时，旧货经营者应当按照约定向当户收取当金及利息、综合费用等，并返还当物。当户逾期不赎回当物的，旧货经营者有权按照约定处理当物。（五）拍卖1.旧货经营者从事拍卖业务，应当按照国家有关规定，向所在地省级商务主管部门申请拍卖经营许可证，并到工商行政管理部门办理登记注册手续。2.旧货经营者应当按照拍卖法的规定，对拍卖标的进行查验、评估、保管，并按照约定向委托人支付拍卖佣金。3.拍卖成交后，旧货经营者应当按照约定向买受人交付拍卖标的，并协助买受人办理相关手续。买受人逾期不支付价款的，旧货经营者有权按照约定处理拍卖标的。四、旧货鉴定评估（一）鉴定评估机构设立设立旧货鉴定评估机构，应当具备下列条件：1.有与经营规模相适应的资金。2.有固定的经营场所和必要的经营设施。3.有3名以上取得旧货鉴定评估师资格证书的专业人员。4.法律、法规规定的其他条件。（二）鉴定评估人员资格从事旧货鉴定评估的人员，应当取得旧货鉴定评估师资格证书。旧货鉴定评估师资格证书的颁发和管理，按照国家有关规定执行。（三）鉴定评估程序1.旧货经营者应当按照国家有关规定，对收购的旧货进行鉴定评估，并出具鉴定评估报告。2.鉴定评估报告应当包括旧货的名称、数量、规格、新旧程度、市场价格等内容，并由鉴定评估人员签字、鉴定评估机构盖章。3.旧货经营者应当将鉴定评估报告存档备查，并按照规定向商务主管部门报送相关信息。五、旧货市场建设与管理（一）市场规划县级以上商务主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济社会发展需要和旧货行业发展状况，制定旧货市场建设规划，并纳入城市总体规划和商业网点规划。（二）市场建设旧货市场应当具备下列条件：1.有与经营规模相适应的场地和设施。2.有完善的管理制度和服务规范。3.有专门的旧货交易区域和仓储区域。4.有必要的安全防范措施和消防设施。（三）市场管理1.旧货市场开办者应当建立健全市场管理制度，加强对市场内旧货经营者的管理和服务，维护市场秩序。2.旧货市场开办者应当按照规定，对市场内的旧货交易活动进行监督检查，发现问题及时处理，并向商务主管部门报告。3.旧货市场开办者应当为旧货经营者提供必要的经营条件和服务，协助旧货经营者办理相关手续，组织开展旧货交易活动。六、监督检查（一）部门职责商务主管部门负责对旧货经营者的经营活动进行监督管理，依法查处旧货交易中的违法行为。工商行政管理部门负责对旧货经营者的登记注册和市场经营行为进行监督管理，依法查处无照经营和销售假冒伪劣商品等违法行为。公安机关负责对旧货交易中的治安管理和刑事案件进行查处，依法打击盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为。其他有关部门按照各自职责，依法对旧货交易活动进行监督管理。（二）检查内容1.旧货经营者的经营资格和经营范围。2.旧货交易行为是否符合本办法的规定。3.旧货鉴定评估机构和鉴定评估人员的资质和执业情况。4.旧货市场的建设和管理情况。（三）检查方式1.定期检查。商务主管部门应当会同有关部门，定期对旧货经营者和旧货市场进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查。商务主管部门应当根据工作需要，不定期对旧货经营者和旧货市场进行抽查，加强对旧货交易活动的日常监管。3.投诉举报处理。商务主管部门应当设立投诉举报电话和信箱，接受社会公众对旧货交易活动的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）经营者违法责任旧货经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照：1.未按照规定办理备案手续的。2.未按照规定对收购的旧货进行如实登记的。3.未按照规定建立销售台账或者销售台账保存期限不足2年的。4.销售没有有效证件证明其合法来源物品的。5.销售不符合保障人体健康和人身、财产安全国家标准、行业标准物品的。6.销售国家明令淘汰物品的。7.销售失效、变质物品的。8.法律、法规禁止销售其他物品的。旧货经营者违反本办法规定，收购赃物或者有赃物嫌疑物品、国家禁止经营文物、已报废机动车、船舶、航空器等交通工具的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）鉴定评估机构违法责任旧货鉴定评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销旧货鉴定评估资格证书：1.未按照规定设立的。2.鉴定评估人员未取得旧货鉴定评估师资格证书的。3.未按照规定程序进行鉴定评估的。4.出具虚假鉴定评估报告的。（三）市场开办者违法责任旧货市场开办者违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：1.未按照规定建立健全市场管理制度的。2.未按照规定对市场内旧货经营者进行监督管理的。3.