公益募捐管理办法

公益募捐管理办法总则制定目的为了规范公益募捐行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的公益募捐活动，包括但不限于慈善组织、其他社会组织以及个人为特定公益目的而进行的募捐行为。基本原则1.合法合规原则：公益募捐活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公开透明原则：募捐信息应当全面、真实、准确、及时地向社会公开，接受社会监督。3.自愿无偿原则：捐赠应当是自愿的，不得强迫或者变相强迫他人捐赠；捐赠财产应当是无偿的，不得以捐赠为名从事营利活动。4.专款专用原则：募捐财产应当按照约定用途使用，不得挪作他用。募捐主体慈善组织1.定义与资质：慈善组织是指依法设立、符合《慈善法》规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织开展公益募捐活动，应当依法取得公开募捐资格证书。2.募捐方案制定：慈善组织应当制定募捐方案，明确募捐目的、起止时间、地域范围、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等内容。募捐方案应当在开展募捐活动前报登记管理机关备案。3.信息公开：慈善组织应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。在募捐活动结束后三个月内，应当全面公开募捐情况，包括募得款物数量、用款计划、使用情况等。其他社会组织1.条件限制：其他社会组织开展公益募捐活动，应当经登记管理机关批准，并在批准的范围内进行。未经批准，不得开展面向社会公众的募捐活动。2.募捐要求：其他社会组织开展募捐活动，应当制定募捐方案，明确募捐目的、范围、方式、期限等内容，并在募捐活动前向社会公布。募捐活动结束后，应当及时向社会公布募捐情况和募得款物的使用情况。个人1.限制规定：个人不得开展公开募捐活动。但为帮助本人或者其家庭解决重大疾病、意外事故等特殊困难，可以在其住所地的居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织的范围内，以口头或者书面形式，向本社区居民、村民进行劝募。劝募人应当将劝募情况和募得款物的使用情况向本社区居民、村民公开。募捐方式公开募捐1.方式种类：公开募捐可以采取在公共场所设置募捐箱、举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等方式，也可以通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息。2.许可与备案：慈善组织开展公开募捐，应当依法取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。慈善组织符合条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。慈善组织取得公开募捐资格后，应当在开展公开募捐活动前，将募捐方案报登记管理机关备案。3.信息发布规范：通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。慈善组织应当在募捐页面显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。定向募捐1.定义与范围：定向募捐是指在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行的募捐。2.募捐要求：慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、用途和受益人等情况。慈善组织及其工作人员不得采取暴力、胁迫或者其他非法手段强迫、诱导他人捐赠。捐赠财产管理捐赠财产的接收1.接收程序：募捐组织应当建立健全捐赠财产接收制度，明确接收捐赠财产的程序和要求。捐赠人捐赠财产时，应当出具合法有效的捐赠凭证。募捐组织应当及时开具捐赠票据，并在捐赠票据中注明捐赠财产的种类、数量、价值、用途等信息。2.财产确认：募捐组织应当对接收的捐赠财产进行及时、准确的登记和确认，确保捐赠财产的真实性和完整性。对于货币捐赠，应当按照实际到账金额确认；对于非货币捐赠，应当按照评估价值确认。捐赠财产的保管1.保管要求：募捐组织应当妥善保管捐赠财产，建立专门的账户，对捐赠财产进行单独核算和管理。捐赠财产应当按照安全、有效的原则进行保管，确保财产的安全和完整。2.账目管理：募捐组织应当建立健全捐赠财产账目管理制度，定期对捐赠财产的收支情况进行核算和公示。账目应当真实、准确、完整，接受社会监督。捐赠财产的使用1.使用原则：募捐组织应当按照募捐方案约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当征得捐赠人同意，并报登记管理机关备案。2.使用审批：募捐组织使用捐赠财产，应当按照内部管理制度进行审批。审批过程应当严格、规范，确保捐赠财产的使用符合规定。3.使用监督：募捐组织应当建立健全捐赠财产使用监督制度，定期对捐赠财产的使用情况进行检查和评估。对于发现的问题，应当及时进行整改，并向社会公开。信息公开与监督信息公开1.公开内容：募捐组织应当按照本办法的规定，及时、全面、准确地公开公益募捐活动的相关信息，包括募捐组织基本信息、募捐方案、募捐情况、捐赠财产管理使用情况等。2.公开方式：募捐组织可以通过其官方网站、微信公众号、微博等网络平台，以及报纸、电视、广播等传统媒体，向社会公开公益募捐活动信息。同时，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐信息查询方法，方便社会公众查询。3.公开期限：募捐活动期间，募捐组织应当实时公开募捐进展情况；募捐活动结束后，应当在三个月内全面公开募捐情况，包括募得款物数量、用款计划、使用情况等。监督管理1.政府部门监督：民政部门、其他有关部门应当按照各自职责，对公益募捐活动进行监督管理。发现募捐组织有违法行为的，应当依法予以查处。2.社会监督：鼓励社会公众对公益募捐活动进行监督。任何单位和个人发现募捐组织有违法行为或者其他问题的，可以向民政部门或者其他有关部门举报。民政部门或者其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。3.内部监督：募捐组织应当建立健全内部监督制度，加强对公益募捐活动的内部管理和监督。定期对募捐活动进行自查自纠，发现问题及时整改。法律责任募捐组织违法责任1.处罚措施：募捐组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款：未依法取得公开募捐资格证书开展公开募捐的；通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；向单位或者个人摊派或者变相摊派的；妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。2.情节严重处理：募捐组织有前款第一项、第二项情形的，情节严重的，还可以吊销公开募捐资格证书。捐赠人违法责任捐赠人违反本办法规定，以捐赠为名从事营利活动