农村房屋管理办法

农村房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村房屋管理，保障农村房屋安全，规范农村房屋建设及使用行为，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本办法。本办法旨在维护农村社会经济秩序，保护农民合法权益，促进农村房屋管理的科学化、规范化、法治化，推动农村地区可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村集体土地上各类房屋的规划、建设、使用、维修、改造、拆除等管理活动。本办法所称农村房屋，包括农村村民自建住房、农村公共服务设施用房以及农村经营性用房等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将房屋安全放在首位，确保农村房屋在建设、使用过程中不发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.规划引领原则农村房屋建设应符合村庄规划要求，合理布局，节约用地，保护生态环境，促进农村宜居宜业。3.依法管理原则严格依据国家法律法规和本办法规定，规范农村房屋管理各项工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.便民利民原则简化办事程序，提高服务效率，方便农民群众办理房屋建设、使用等相关手续，切实为群众办实事。二、规划管理（一）规划编制1.乡镇人民政府应组织编制村庄规划，明确农村房屋建设的布局、规模、高度、风貌等要求。村庄规划应与土地利用总体规划、农业农村发展规划等相衔接。2.在编制村庄规划过程中，应充分征求村民意见，保障村民的知情权、参与权和决策权。（二）规划审批1.农村村民新建、改建、扩建房屋，应符合村庄规划要求，并按照规定程序办理规划审批手续。2.村民建房申请经村民委员会审核后，报乡镇人民政府审批。乡镇人民政府应在规定时间内作出审批决定，并将审批结果予以公示。3.涉及占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。（三）规划实施监督1.乡镇人民政府应加强对村庄规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.任何单位和个人不得擅自改变村庄规划确定的农村房屋建设用途和范围。确需调整的，应按照原审批程序办理相关手续。三、建设管理（一）建设许可1.农村村民建房应取得乡村建设规划许可证和建筑工程施工许可证（限额以下小型工程除外）。2.申请乡村建设规划许可证，应提交村民建房申请、宅基地使用证明、房屋设计方案等材料。申请建筑工程施工许可证，应按照国家和地方有关规定提交相关材料。3.乡镇人民政府应在收到申请材料后，对符合条件的予以核发乡村建设规划许可证和建筑工程施工许可证；对不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。（二）施工管理1.农村村民建房应委托具有相应资质的建筑施工企业或具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。2.建筑施工企业或农村建筑工匠应按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量和施工安全。3.乡镇人民政府应加强对农村建房施工现场的监督检查，发现问题及时督促整改。（三）质量安全管理1.农村房屋建设应严格执行国家和地方有关工程建设质量安全标准，确保房屋结构安全和使用功能。2.建设单位或个人应选择符合质量要求的建筑材料和构配件，并按照规定进行检验检测。3.房屋竣工后，建设单位或个人应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。四、产权管理（一）产权登记1.农村房屋产权登记应按照国家和地方有关规定办理。村民应在房屋建成并验收合格后，及时申请办理产权登记手续。2.办理农村房屋产权登记，应提交房屋建设审批文件、宅基地使用证明、身份证明等材料。3.不动产登记机构应依法对申请材料进行审核，对符合条件的予以登记发证；对不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。（二）产权流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，农村房屋产权可以依法流转。农村房屋产权流转应遵循自愿、公平、等价有偿的原则。2.农村房屋产权流转不得损害农村集体经济组织和其他村民的合法权益，不得改变农村土地集体所有性质和房屋用途。3.农村房屋产权流转应按照规定办理相关手续，签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。（三）产权纠纷处理1.农村房屋产权发生纠纷的，当事人可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。2.乡镇人民政府应积极协助有关部门做好农村房屋产权纠纷的调解工作，维护农村社会稳定。五、使用管理（一）用途管理1.农村房屋应按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应按照规定办理相关手续。2.农村经营性用房从事经营活动，应符合相关法律法规和行业标准要求，依法办理营业执照、税务登记等手续。（二）安全检查1.乡镇人民政府应定期组织对农村房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.村民应配合乡镇人民政府做好房屋安全检查工作，对检查中发现的问题应及时整改。（三）日常维护1.农村房屋所有人或使用人应加强对房屋的日常维护，确保房屋结构安全和正常使用。2.对存在安全隐患的房屋，房屋所有人或使用人应及时采取加固、修缮等措施，防止安全事故发生。六、维修改造管理（一）维修改造申请1.农村房屋需要进行维修改造的，房屋所有人或使用人应向乡镇人民政府提出申请，并提交相关材料。2.申请材料应包括房屋维修改造方案、房屋安全鉴定报告等。（二）维修改造审批1.乡镇人民政府应在收到申请材料后，对符合条件的予以批准；对不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。2.涉及房屋结构变动的维修改造工程，应委托具有相应资质的设计单位进行设计，并按照规定办理相关审批手续。（三）维修改造监管1.乡镇人民政府应加强对农村房屋维修改造工程的监督检查，确保工程质量和施工安全。2.房屋维修改造工程竣工后，应组织验收。经验收合格的，方可投入使用。七、拆除管理（一）拆除情形1.经鉴定为危房且无修缮价值，严重影响公共安全的农村房屋，应予以拆除。2.因国家建设、公共利益需要以及村庄规划调整等原因，需要拆除的农村房屋，应依法予以拆除。3.违反规划建设、未经审批擅自建设的农村房屋，应依法予以拆除。（二）拆除程序1.拆除农村房屋应按照法定程序进行，提前通知房屋所有人或使用人，并做好相关解释工作。2.拆除房屋前，应制定拆除方案，明确拆除范围、拆除方式、安全保障措施等。3.拆除房屋过程中，应采取必要的防尘、降噪等措施，减少对周边环境的影响。（三）拆除后利用1.对拆除后的农村房屋宅基地，应按照土地管理法律法规和村庄规划要求进行合理利用。2.鼓励通过复垦、绿化等方式，提高土地利用效率，改善农村生态环境。八、法律责任（一）违反规划建设的责任1.未经规划审批擅自建设农村房屋的，由乡镇人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。2.擅自改变村庄规划确定的农村房屋建设用途和范围的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（二）违反建设许可的责任1.未取得乡村建设规划许可证或建筑工程施工许可证擅自建房的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.建设单位或个人未按照许可内容进行建设的，由乡镇人民政府责令限期改正；情节严重的，依法予以处罚。（三）违反质量安全管理的责任1.农村房屋建设工程质量不符合国家和地方有关标准的，由建设单位或个人负责整改；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.因施工安全事故造成人员伤亡和财产损失的，施工单位应依法承担相应的法律责任。（四）违反产权管理的责任1.未按照规定办理农村房屋产权登记的，由不动产登记机构责令限期办理；逾期不办理的，依法予以处罚。2.非法流转农村房屋产权的，流转行为无效，并依法追究相关责任人的法律责任。（五）违反使用管理的责任1.擅自改变农村房屋用途的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.农