公示地价管理办法

公示地价管理办法一、总则（一）目的为加强公示地价管理，规范公示地价的确定、更新与应用，促进土地市场健康发展，保障土地资源合理利用，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公示地价的管理活动，包括基准地价、标定地价、监测地价等的制定、更新、调整以及相关信息的公示、应用等。（三）基本原则1.科学性原则公示地价的确定应依据科学的方法和程序，充分考虑土地市场的运行规律、土地利用状况以及区域经济社会发展等因素，确保地价数据真实、准确、合理。2.公开性原则公示地价信息应依法依规向社会公开，接受社会监督，保障土地市场参与者的知情权和公平竞争权。3.动态更新原则根据土地市场变化、城市发展需求等情况，适时对公示地价进行更新调整，保持地价的时效性和合理性。4.统一管理原则公示地价管理工作应在统一的组织领导下，明确各部门职责，加强协同配合，确保工作的顺利开展。（四）定义1.基准地价在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日法定最高年期土地使用权区域平均价格。2.标定地价政府根据管理需要，评估的某一宗地在正常土地市场条件下于某一估价期日的土地使用权价格。它是宗地地价的一种，由基准地价修正得到。3.监测地价对特定区域内土地市场价格动态变化进行长期跟踪监测所形成的地价数据，用于反映土地市场价格走势和变化规律。二、管理机构与职责（一）管理机构成立市公示地价管理领导小组，由市政府分管领导担任组长，成员包括市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市统计局等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在市自然资源和规划局，负责日常工作的组织协调。（二）部门职责1.市自然资源和规划局负责公示地价管理的牵头工作，组织开展地价评估、更新调整等技术工作；会同相关部门制定公示地价管理政策和技术规范；负责公示地价信息的审核、汇总和上报；指导和监督下级自然资源和规划部门的公示地价管理工作。2.市发展改革委参与公示地价管理工作，负责提供相关产业政策和经济发展数据，对公示地价调整与经济社会发展的适应性进行分析评估。3.市财政局负责保障公示地价管理工作所需经费，对经费使用情况进行监督管理。4.市住房城乡建设局提供房地产市场相关数据和信息，协助分析地价与房价的关系，参与公示地价的调整论证。5.市统计局负责提供全市经济社会统计数据，为公示地价的制定和分析提供数据支持。6.其他相关部门按照各自职责，配合做好公示地价管理的相关工作。三、公示地价的制定（一）制定依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国城市房地产管理法》3.《城镇土地估价规程》等相关行业标准4.本市土地利用总体规划、城市总体规划、土地市场交易数据、土地利用现状等资料（二）制定方法1.资料收集收集整理土地市场交易案例、土地利用现状数据、城市规划资料、区域经济社会发展数据等基础资料。2.划分地价区段根据土地用途、区位条件、土地利用状况等因素，将城镇土地划分为不同的地价区段。3.评估基准地价采用市场比较法、收益还原法、成本逼近法等适宜的估价方法，对每个地价区段的土地进行评估，确定基准地价。4.确定标定地价在基准地价的基础上，根据宗地的个别因素，如宗地形状、面积、临街状况、基础设施条件等，通过修正系数法等方法评估确定标定地价。5.监测地价确定选择一定数量的代表性宗地，建立地价监测点，定期采集地价信息，采用统计分析方法确定监测地价。（三）制定程序1.拟定方案市自然资源和规划局根据本市实际情况，拟定公示地价制定工作方案，明确工作目标、任务、方法、步骤和时间安排等。2.组织实施按照工作方案，组织相关技术人员开展资料收集、地价区段划分、地价评估等工作。3.初步成果形成完成地价评估后，形成公示地价初步成果，包括基准地价、标定地价、监测地价等数据及相关说明。4.论证与审核组织专家对初步成果进行论证，广泛征求相关部门、土地市场主体和社会公众的意见。根据论证和征求意见情况，对初步成果进行修改完善，报市公示地价管理领导小组审核。5.批准与公布经市公示地价管理领导小组审核通过后，报市政府批准。批准后的公示地价在指定媒体上向社会公布。四、公示地价的更新（一）更新周期公示地价原则上每[X]年更新一次。根据土地市场变化情况，可适时缩短更新周期。（二）更新条件1.土地市场发生重大变化，如土地交易价格波动较大、土地供应结构调整等。2.城市规划调整，导致土地用途、区位条件等发生明显变化。3.国家或地方相关政策法规调整，对地价产生重大影响。（三）更新程序1.提出更新申请市自然资源和规划局根据土地市场和城市发展情况，提出公示地价更新申请，报市公示地价管理领导小组批准。2.开展更新工作按照更新工作方案，组织开展资料收集、地价区段调整、地价评估等工作，形成公示地价更新初步成果。3.论证与审核对更新初步成果进行论证和审核，程序与制定程序中的论证与审核相同。4.批准与公布经审核通过后，报市政府批准，并及时向社会公布更新后的公示地价。五、公示地价的应用（一）土地出让与转让1.土地出让底价确定在国有土地使用权出让过程中，以公示地价为基础，综合考虑宗地的具体情况，合理确定土地出让底价，确保国有土地资产保值增值。2.土地转让价格参考土地转让双方可参考公示地价，结合宗地实际情况，协商确定土地转让价格，保障土地市场交易价格合理、公平。（二）土地征收补偿在土地征收过程中，依据公示地价，结合地上附着物等情况，合理确定土地征收补偿标准，维护被征地农民的合法权益。（三）土地资产核算公示地价可作为土地资产核算的重要依据，准确反映土地资产价值，为土地资源管理和经济社会发展提供决策支持。（四）房地产市场调控通过分析公示地价与房价的关系，为房地产市场调控提供参考依据，促进房地产市场平稳健康发展。六、公示地价信息管理（一）信息发布1.建立公示地价信息发布平台市自然资源和规划局应建立专门的公示地价信息发布平台，及时、准确地向社会公布公示地价信息。2.发布内容公示地价信息应包括基准地价、标定地价、监测地价的具体数值、地价内涵、适用范围、更新时间等内容。（二）信息查询土地市场参与者可通过公示地价信息发布平台或到市自然资源和规划局政务服务窗口查询公示地价信息。（三）信息保密对涉及商业秘密、个人隐私等不宜公开的地价信息，应严格保密，防止信息泄露。七、监督检查（一）监督检查主体市公示地价管理领导小组负责对全市公示地价管理工作进行监督检查。市自然资源和规划局负责具体组织实施监督检查工作。（二）监督检查内容1.公示地价制定、更新工作是否符合法律法规和技术规范要求。2.公示地价信息是否及时、准确、完整地向社会公布。3.公示地价在土地出让、转让、征收补偿等方面的应用是否规范。4.相关部门在公示地价管理工作中的职责履行情况。（三）检查方式1.定期检查每年定期对公示地价管理工作进行全面检查，确保工作规范有序开展。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对部分地区或项目的公示地价管理情况进行抽查，及时发现和解决问题。3