农业水利管理办法

农业水利管理办法一、总则（一）目的为加强农业水利管理，保障农业用水需求，提高水资源利用效率，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农业水利设施的规划、建设、运行、维护及相关用水管理活动。（三）基本原则1.统筹兼顾原则：综合考虑农业生产、生态环境和社会发展需求，合理配置水资源，统筹规划农业水利设施建设与管理。2.科学管理原则：运用先进的科学技术和管理手段，提高农业水利设施运行效率和管理水平。3.节约用水原则：推广节水灌溉技术，加强用水管理，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。4.责任明确原则：明确农业水利设施建设、管理和使用各方的责任，确保各项工作落到实处。二、管理职责（一）政府部门职责1.水利部门负责本地区农业水利发展规划的编制和组织实施。指导农业水利设施的建设、改造和维护，监督工程质量。负责水资源的统一管理和调配，制定用水计划和水量分配方案。组织开展农业水利新技术、新工艺、新材料的推广应用。2.农业农村部门负责指导农业生产结构调整，推广节水型农业技术和模式。协助水利部门做好农业用水管理，指导农民用水合作组织建设。参与农业水利设施建设项目的规划、设计和验收。3.发展改革部门负责农业水利建设项目的立项审批和投资计划安排。会同有关部门制定农业水利价格政策，促进水资源合理利用。4.财政部门负责安排农业水利建设和管理资金，保障资金及时足额到位。加强对农业水利资金的监督管理，提高资金使用效益。（二）基层组织职责1.乡镇人民政府负责本辖区内农业水利设施建设和管理的组织协调工作。指导农民用水合作组织开展农业用水管理，调解用水纠纷。协助有关部门做好农业水利设施的保护和安全运行工作。2.村民委员会组织村民参与农业水利设施建设和维护，引导村民节约用水。协助乡镇人民政府和水利部门做好用水管理工作，及时反映村民用水需求和问题。（三）用水户职责1.遵守用水管理制度，按照规定的用水计划和定额用水。2.爱护农业水利设施，不得擅自损坏、拆除或侵占。3.积极参与节水灌溉技术推广和用水管理，提高水资源利用效率。4.及时缴纳水费，承担相应的用水费用。三、规划与建设（一）规划编制1.水利部门应会同农业农村、发展改革等部门，根据本地区水资源状况、农业发展需求和水利设施现状，编制农业水利发展规划。2.规划应明确农业水利设施建设的目标、任务、布局和重点项目，合理确定水资源配置方案和用水指标。3.农业水利发展规划应与本地区国民经济和社会发展规划、水资源综合规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）项目立项1.农业水利建设项目应按照基本建设程序进行立项审批。2.项目建设单位应根据农业水利发展规划，编制项目可行性研究报告，报发展改革部门审批。3.可行性研究报告应包括项目建设的必要性、建设内容、投资估算、效益分析等内容，并附相关部门的意见。（三）设计与施工1.项目建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行项目初步设计。2.初步设计应根据项目可行性研究报告批复意见，进一步优化设计方案，明确工程规模、技术标准、施工工艺和质量要求等。3.项目建设单位应按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行项目施工。4.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。5.项目建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期检查工程进度和质量，及时解决施工中出现的问题。（四）验收与交付1.项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向水利部门申请竣工验收。2.水利部门应会同有关部门组成验收组，对项目进行竣工验收。3.竣工验收应包括工程建设内容、工程质量、运行管理等方面的检查和评估，验收合格的项目方可交付使用。4.项目建设单位应及时整理项目建设档案，向有关部门移交归档。四、运行与维护（一）设施运行管理1.水利部门应建立健全农业水利设施运行管理制度，明确运行管理责任和操作规程。2.水利工程管理单位应按照规定配备专业管理人员，负责水利设施的日常运行管理。3.管理人员应熟悉水利设施的性能和运行要求，严格按照操作规程进行操作，确保设施正常运行。4.水利工程管理单位应加强对水利设施的巡查和监测，及时发现和处理设施运行中出现的问题。（二）维护保养1.水利部门应制定农业水利设施维护保养计划，明确维护保养内容、标准和周期。2.水利工程管理单位应按照维护保养计划，定期对水利设施进行维护保养，确保设施完好率。3.维护保养工作应包括工程设施的维修、加固、清淤、绿化等内容，确保设施安全可靠、运行顺畅。4.水利工程管理单位应建立维护保养档案，记录维护保养情况和设施运行状况。（三）用水管理1.水利部门应根据水资源状况和农业生产需求，制定年度用水计划和水量分配方案。2.用水计划和水量分配方案应明确各用水户的用水指标和用水时段，并向社会公布。3.用水户应按照用水计划和水量分配方案用水，不得擅自超计划用水。4.水利部门应加强对用水户用水情况的监督检查，对超计划用水的用水户，按照规定收取超计划加价水费。5.鼓励用水户采用节水灌溉技术和措施，提高水资源利用效率。水利部门应给予技术指导和资金支持。（四）水费计收与管理1.农业水费应按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则计收。2.水利部门应根据农业水利设施运行成本、水资源状况和用水定额，制定合理的水费标准，并报价格主管部门批准。3.用水户应按照规定及时缴纳水费。水利工程管理单位应向用水户开具合法有效的收费票据。4.水费收入应主要用于农业水利设施的运行、维护和管理，不得挪作他用。5.水利部门应加强对水费计收和管理工作的监督检查，确保水费足额收缴和合理使用。五、节水措施（一）推广节水灌溉技术1.水利部门应加大对节水灌溉技术的推广力度，鼓励和引导用水户采用喷灌、滴灌、微喷灌等高效节水灌溉技术。2.农业农村部门应结合农业生产实际，推广节水型种植模式和栽培技术，减少农业用水浪费。3.发展改革部门应安排专项资金，支持节水灌溉技术研发和推广应用项目。（二）加强水资源保护1.水利部门应加强对水资源的保护，严格控制水资源开发利用强度，防止水资源污染和浪费。2.加强对饮用水水源地的保护，划定水源保护区，采取有效措施防止水源地污染。3.加强对农业面源污染的治理，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量，防止农业废弃物对水体造成污染。（三）建立节水激励机制1.政府部门应建立节水激励机制，对节约用水成效显著的用水户给予表彰和奖励。2.鼓励社会资本参与农业节水设施建设和运营，通过市场机制推动节水工作。3.开展节水宣传教育活动，提高全社会节水意识，营造节约用水的良好氛围。六、安全管理（一）安全制度建设1.水利部门应建立健全农业水利设施安全管理制度，明确安全管理责任和安全操作规程。2.水利工程管理单位应制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全检查与隐患排查1.水利部门应定期组织对农业水利设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.水利工程管理单位应加强对水利设施的日常巡查，对发现的安全隐患应及时采取措施进行整改。3.对重大安全隐患，应立即停止使用相关设施，并及时报告上级主管部门。（三）安全防护与警示标识1.水利工程管理单位应在水利设施周围设置明显的安全防护设施和警示标识，防止发生安全事故。2.对危险区域应采取有效的防护措施，禁止无关人员进入。（四）人员安全培训1.水利部门应加强对水利设施管理人员的安全培训，提高安全意识和操作技能。2.水利工程管理单位应定期组织安全培训和考核，确保管理人员熟悉安全操作规程和应急处置措施。七、监督检查（一）监督检查主体1.水利部门负责对本地区农业水利管理工作进行监督检查。2.农业农村、发展改革、财政等部门应按照各自职责，对农业水利管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.农业水利设施建设、运行、维护和管理情况。2.用水计划执行情况和水费计收管理情况。3.节水措施落实情况和水资源保护情况。4.安全管理制度执行情况和安全隐患排查整改情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与资料查阅相结合。3.听取汇报与走访群众相结合。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应下达整改通知书，责令限期整改。2.被检查单位应按照整改通知书要求，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并及时报送整改情况。3.监督检查部门应跟踪复查整改情况，确保问题得到彻底整改。八、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自建设农业水利设施的。2.擅自损坏、拆除或侵占农业水利设施的。3.未按照用水计划和定额用水，擅自超计划用水的。4.拒不缴纳水费或拖欠水费的