计生协管理办法

计生协管理办法一、总则（一）目的为加强计划生育协会（以下简称“计生协”）的规范化管理，充分发挥计生协在协助政府动员广大群众自觉实行计划生育、促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展中的作用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本协会实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于各级计划生育协会及其下属分支机构、会员小组和全体会员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展各项工作，确保计生协活动的合法性、规范性。2.民主参与原则：充分发扬民主，保障会员的民主权利，鼓励会员积极参与协会事务，共同推动协会发展。3.服务群众原则：以满足群众计划生育和生殖健康需求为出发点和落脚点，全心全意为群众提供优质服务。4.创新发展原则：不断探索创新工作方式方法，适应新形势、新任务的要求，提高计生协工作水平。二、组织架构（一）理事会1.组成：理事会是计生协的领导机构，由会员代表大会选举产生，任期[X]年。理事会成员应具有广泛的代表性，包括计划生育工作者、会员代表、社会各界人士等。2.职责：制定和修改协会章程；选举和罢免会长、副会长、秘书长；审议和批准协会的工作报告、工作计划、财务报告等；决定协会的重大事项，如机构设置、人员编制、经费预算等；指导和监督协会的各项工作。（二）常务理事会1.组成：常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会的部分职权。常务理事会成员人数不超过理事会成员人数的[X]%。2.职责：执行理事会的决议；筹备召开理事会会议；向理事会报告工作进展情况；决定协会日常工作中的重要事项；提出协会机构设置和人员配备的建议；处理其他应由常务理事会决定的事项。（三）会长办公会1.组成：会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，必要时可邀请其他相关人员参加。2.职责：研究决定协会工作中的重大问题；协调各部门之间的工作关系；审议协会重要文件和报告；部署协会阶段性工作任务。（四）秘书处1.组成：秘书处是计生协的日常办事机构，负责处理协会的具体事务。秘书处设秘书长一名，副秘书长若干名，工作人员若干名。2.职责：负责协会文件的起草、印发、归档等工作；组织安排协会的会议、活动等；协调各部门之间的工作，督促检查各项工作任务的落实情况；负责协会的财务管理、物资管理等工作；处理协会的日常接待、来信来访等工作；完成领导交办的其他工作任务。（五）分支机构1.设立：根据工作需要，计生协可设立若干分支机构，如基层协会、专业委员会等。分支机构应在协会章程规定的范围内开展工作，并接受协会的统一领导和管理。2.职责：贯彻执行协会的各项决议和工作部署；结合本地区、本领域的实际情况，开展具有特色的计划生育宣传教育、生殖健康服务、家庭发展指导等工作；组织会员开展活动，发展会员，维护会员合法权益；定期向协会报告工作进展情况，反映会员和群众的意见和建议。（六）会员小组1.设立：会员小组是协会组织会员开展活动的基本单位，根据会员分布情况设立。会员小组设组长一名，负责组织本小组会员开展活动。2.职责：组织会员学习党的计划生育方针政策、法律法规和协会章程；开展计划生育宣传教育活动，传播计划生育和生殖健康知识；组织会员参与计划生育服务活动，如生殖健康检查、优生优育指导等；反映会员和群众的意见和建议，维护会员和群众的合法权益；协助协会做好会员发展、会费收缴等工作。三、会员管理（一）会员种类1.个人会员：凡承认协会章程，自愿申请加入，履行会员义务的公民，均可成为协会个人会员。2.团体会员：与计划生育工作相关的企事业单位、社会团体等，承认协会章程，自愿申请加入，履行会员义务的，可成为协会团体会员。（二）会员入会1.申请：个人会员或团体会员需填写入会申请表，提交相关证明材料，报协会秘书处审核。2.审批：秘书处对申请材料进行审核，符合条件的，提交会长办公会或常务理事会审批。经审批同意的，由协会颁发会员证。（三）会员权利1.选举权、被选举权和表决权：会员有权参加协会组织的选举，享有选举权和被选举权，在协会会议上享有表决权。2.参加协会组织的活动：会员有权参加协会组织的各类培训、学习、交流、服务等活动。3.获得协会提供的服务：会员有权享受协会提供的计划生育宣传教育、生殖健康咨询、优生优育指导等服务。4.对协会工作提出批评、建议和监督：会员有权对协会的工作提出批评、建议，对协会的财务收支、活动开展等情况进行监督。5.入会自愿、退会自由：会员有权根据自己的意愿决定是否继续留在协会，退会时应书面通知协会秘书处。（四）会员义务1.遵守协会章程：会员应自觉遵守协会章程，执行协会的决议和决定。2.参加协会活动：会员应积极参加协会组织的各项活动，完成协会交办的工作任务。3.缴纳会费：会员应按照规定及时缴纳会费，会费标准由协会理事会制定。4.宣传计划生育：会员应积极宣传计划生育方针政策、法律法规和生殖健康知识，带头实行计划生育。5.反映群众意见：会员应密切联系群众，及时反映群众的意见和建议，维护群众的合法权益。（五）会员退会1.自愿退会：会员自愿退会的，应书面通知协会秘书处，并交回会员证。2.除名：会员如有下列情形之一的，经会长办公会或常务理事会讨论通过，予以除名：不履行会员义务，经教育仍不改正的；违反协会章程或国家法律法规，造成不良影响的；连续[X]年不参加协会活动的。四、业务活动管理（一）宣传教育1.目标：普及计划生育、生殖健康、家庭发展等知识，提高群众的自我保健意识和能力，促进群众树立科学、文明、进步的婚育观念。2.内容：计划生育方针政策、法律法规宣传；生殖健康知识宣传，如避孕节育、优生优育、性健康等；家庭发展知识宣传，如家庭文化建设、家庭教育、家庭理财等；人口形势和人口政策宣传。3.形式：开展主题宣传活动，如“5·29”会员活动日、“7·11”世界人口日等；举办培训班、讲座、咨询活动等；利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传；发放宣传资料、宣传品等。（二）生殖健康服务1.目标：为育龄群众提供优质的生殖健康服务，提高群众的生殖健康水平，减少出生缺陷和生殖健康疾病的发生。2.内容：开展生殖健康检查，如妇科检查、男科检查、孕前检查等；提供避孕节育技术服务，如放置宫内节育器、结扎手术、人工流产等；开展优生优育指导，如孕前优生健康检查、孕期保健指导、产后访视等；提供生殖健康咨询服务，解答群众在生殖健康方面的疑问。3.形式：设立生殖健康服务站（室），为群众提供便捷的服务；组织流动服务车下乡，为群众提供上门服务；与医疗机构合作，开展生殖健康联合服务活动。（三）家庭发展指导1.目标：促进家庭和谐幸福，提高家庭发展能力，推动家庭文明建设。2.内容：开展家庭文化建设活动，如评选“最美家庭”“五好家庭”等；提供家庭教育指导，如举办家长学校、开展亲子活动等；提供家庭理财咨询服务，帮助群众合理规划家庭收支；关注特殊家庭，如计划生育困难家庭、失独家庭等，开展帮扶救助活动。3.形式：举办家庭发展主题活动，如家庭文化节、家庭教育论坛等；建立家庭发展服务中心，为群众提供一站式服务；组织志愿者队伍，开展结对帮扶活动。（四）项目管理1.项目申报：根据国家和地方计划生育工作重点，结合群众需求，协会各部门、分支机构可申报项目。项目申报应填写项目申请书，明确项目目标、内容、实施计划、经费预算等。2.项目审批：协会秘书处对申报项目进行初审，提出初审意见，报会长办公会或常务理事会审批。经审批同意的项目，列入协会项目计划。3.项目实施：项目实施单位应按照项目计划组织实施项目，严格遵守项目管理规定，确保项目质量和进度。协会秘书处负责对项目实施情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。4.项目验收：项目完成后，项目实施单位应及时向协会提交项目验收申请，并提供项目实施情况报告、经费决算报告等相关材料。协会组织相关人员对项目进行验收，验收合格的项目予以结项，验收不合格的项目应限期整改或取消项目资格。五、财务管理（一）财务制度1.建立健全财务管理制度：计生协应按照国家有关财务法律法规和财务制度的要求，建立健全财务管理制度，规范财务行为。2.财务预算：协会应编制年度财务预算，经理事会审议通过后执行。财务预算应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据会费收入、项目收入、捐赠收入等情况合理编制，支出预算应根据协会工作需要和实际情况进行安排。3.财务核算：协会应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置会计账簿，编制财务报表，如实反映协会的财务状况和经营成果。4.财务监督：协会应建立健全财务监督机制，加强对财务收支的监督检查。理事会应定期审议协会财务报告，监事会应对协会财务工作进行监督。（二）经费来源1.会费收入：会员按照规定缴纳的会费是协会经费的重要来源之一。2.项目收入：协会通过实施各类项目获得的经费收入。3.捐赠收入：社会各界对协会的捐赠资金。4.政府资助：政府部门对协会开展工作给予的资金支持。5.其他收入：协会开展有偿服务、经营活动等取得的收入。（三）经费使用1.经费使用原则：协会经费应按照“勤俭节约、合理使用”的原则，主要用于开展计划生育宣传教育、生殖健康服务、家庭发展指导等业务活动，以及协会的日常办公、人员培训、会议召开等支出。2.经费支出范围：业务活动支出：包括宣传教育活动费用、生殖健康服务费用、家庭发展指导活动费用等；人员费用支出：包括工资、奖金、福利、社会保险等；办公费用支出：包括办公用品、水电费、通讯费等；培训费用支出：包括会员培训、工作人员培训等费用；会议费用支出：包括理事会会议、常务理事会会议、会长办公会会议等费用；其他费用支出：包括固定资产购置、设备维修、差旅费等。3.经费审批：协会经费支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由秘书长审批，重大支出由会长办公会或常务理事会审议通过后，由会长审批。六、资产管理（一）资产管理制度1.建立健全资产管理制度：计生协应按照国家有关资产管理法律法规和财务制度的要求，建立健全资产管理制度，规范资产购置、使用、处置等行为。2.资产登记：协会应对各类资产进行登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、型号、数量、购置时间、价值等信息。3.资产清查：协会应定期对资产进行清查，确保资产账实相符。清查结果应及时上报理事会，并进行相应的账务处理。4.资产处置：协会资产处置应按照国家有关规定进行，经理事会审议通过后，报相关部门审批。资产处置收入应及时足额上缴协会财务，纳入预算管理。（二）固定资产管理1.固定资产购置：协会购置固定资产应按照规定的审批程序进行，纳入年度预算管理。购置固定资产应进行可行性论证，选择性价比高的产品。2.固定资产使用：协会应建立固定资产使用管理制度，明确固定资产的使用部门和使用人员，定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产正常使用。3.固定资产折旧：协会应按照国家有关规定对固定资产计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产处置：协会固定资产处置应按照国家有关规定进行，经理事会审议通过后，报相关部门审批。固定资产处置收入应及时足额上缴协会财务，纳入预算管理。（三）流动资产管理1.货币资金管理：协会应加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金安全。2.应收账款管理：协会应建立应收账款管理制度，加强对应收账款的催收工作，定期对应收账款进行清理核对，确保应收账款及时收回。3.存货管理：协会应建立存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全、完整。七、监督与评估（一）内部监督1.监事会监督：协会设立监事会，监事会由会员代表大会选举产生，对协会的财务收支、业务活动、内部管理等情况进行监督。监事会应定期召开会议，听取协会工作报告，检查协会财务状况，对协会工作提出意见和建议。2.内部审计监督：协会应建立内部审计制度，定期对协会的财务收支、经济活动等进行内部审计。内部审计机构应独立开展工作，对审计结果负责。内部审计报告应及时报送理事会，并向会员公开。（二）外部监督1.政府部门监督：协会应接受政府计划生育部门、财政部门、审计部门等的监督检查，按照要求提供相关资料，如实反映协会工作情况。2.社会监督：协会应主动接受社会各界的监督，及时公开协会工作信息，听取社会公众的意见和建议。对社会公众反映的问题，应认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）评估1.评估指标：协会应建立科学合理的评估指标体系，对协会的工作业绩、社会影响、内部管理等方面进行评估。评估指标应包括宣传教育效果、生殖健康服务