全国工会管理办法

全国工会管理办法总则制定目的与依据本办法旨在加强全国工会组织的规范化管理，充分发挥工会在维护职工合法权益、促进企业发展、构建和谐劳动关系等方面的积极作用，依据《中华人民共和国工会法》及相关法律法规制定本办法。适用范围本办法适用于中华全国总工会及各级地方工会、产业工会、基层工会等全国工会系统内的各级组织及其工作人员。基本原则1.坚持党的领导：工会工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，围绕党和国家工作大局开展工作。2.维护职工权益：把维护职工合法权益作为工会的基本职责，代表和维护职工的经济、政治、文化和社会权利。3.服务职工群众：密切联系职工群众，倾听职工呼声，关心职工疾苦，全心全意为职工群众服务。4.依法独立自主开展工作：工会依照法律和章程独立自主地开展工作，组织职工依照宪法和法律的规定行使民主权利。组织建设工会组织的设立与撤销1.设立条件：企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。2.设立程序：基层工会组织的建立，必须报上一级工会批准。各级地方总工会委员会、产业工会委员会每届任期五年。基层工会委员会每届任期三年或者五年。3.撤销程序：工会组织的撤销，必须经会员大会或者会员代表大会通过，并报上一级工会批准。会员管理1.会员资格：凡在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。2.会员发展：基层工会委员会要做好会员发展工作，积极吸收新会员。发展会员时，应向职工宣传工会组织的性质、任务和作用，提高职工对工会组织的认识，引导职工自愿加入工会。3.会员权利与义务：会员享有选举权、被选举权和表决权；参加工会组织的各项活动；获得工会组织提供的各种服务和帮助；对工会工作进行监督和提出批评建议等权利。同时，会员应履行遵守工会章程，执行工会决议，参加工会组织的活动，按月交纳会费等义务。4.会员会籍管理：会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出，由工会基层委员会宣布其退会并收回会员证。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应当视为自动退会。职能职责维护职工权益1.劳动权益维护：工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。帮助和指导职工与企业签订劳动合同，代表职工与企业进行平等协商，签订集体合同，并监督集体合同的履行。2.经济权益维护：工会监督企业严格执行国家有关工资、劳动安全卫生、社会保险等法律法规，确保职工的经济权益得到保障。参与劳动争议调解和仲裁工作，为职工提供法律援助和服务。3.民主政治权益维护：工会组织职工通过职工代表大会或者其他形式，参与企业民主管理和民主监督，保障职工的民主政治权利。维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权，促进企业决策的科学化、民主化。服务职工群众1.生活服务：关心职工生活，为职工办实事、做好事、解难事。开展职工生活救助、医疗互助、职业培训、文化体育等活动，丰富职工的业余文化生活，提高职工的生活质量。2.职业发展服务：组织开展职工职业技能培训、岗位练兵、技术比武等活动，提高职工的职业技能水平。为职工提供职业介绍、职业指导、职业生涯规划等服务，帮助职工实现职业发展目标。3.心理健康服务：关注职工心理健康，开展心理咨询、心理疏导等活动，帮助职工缓解工作压力，保持良好的心态。组织职工参与企业管理1.职工代表大会制度：建立健全职工代表大会制度，组织职工通过职工代表大会行使民主管理权利。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。2.厂务公开制度：推行厂务公开制度，将企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益等事项向职工公开，接受职工监督。厂务公开的主要内容包括企业发展规划、生产经营目标、财务收支情况、重大改革方案、职工工资福利、社会保险、劳动安全卫生等。3.民主协商制度：建立健全民主协商制度，就企业改革发展、劳动关系等重大问题与企业行政进行平等协商，达成共识。民主协商的主要形式包括职工代表大会、集体协商、劳资恳谈会等。经费管理经费来源1.会员会费：工会会员每月按本人工资收入的千分之五交纳会费。工资收入包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。2.企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费：企业、事业单位、机关和其他社会组织应依法及时足额向工会拨缴经费。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。3.上级工会补助：上级工会根据工作需要和基层工会实际情况，对基层工会给予一定的经费补助。4.其他收入：工会的其他收入包括利息收入、投资收益、捐赠收入等。经费使用原则1.服务职工原则：工会经费应主要用于为职工服务和开展工会活动，不得挪作他用。2.勤俭节约原则：工会经费使用应坚持勤俭节约的原则，严格控制经费开支，提高经费使用效益。3.民主管理原则：工会经费使用应接受会员监督，定期向会员公布经费收支情况，实行民主管理。经费预算与决算1.预算编制：工会应根据年度工作计划和实际情况，编制年度经费预算。经费预算应包括收入预算和支出预算，做到收支平衡，略有结余。2.预算执行：工会应严格执行经费预算，确保经费使用符合预算安排。在经费使用过程中，应严格控制各项费用支出，不得超预算开支。3.决算编制：工会应在年度终了后，编制年度经费决算。经费决算应真实、准确、完整地反映工会年度经费收支情况。4.决算审批：工会年度经费决算应报上级工会审批。上级工会应加强对基层工会经费决算的审核和监督，确保经费使用合法合规。资产管理资产范围工会资产包括工会依法取得的土地、房屋、建筑物、设备、交通工具、文物和陈列品、图书、档案等固定资产，以及货币资金、应收款项、投资、存货等流动资产。资产登记与核算1.资产登记：工会应建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，做到账实相符。资产登记应包括资产名称、规格型号、数量、购置时间、价值、使用部门等信息。2.资产核算：工会应按照国家有关财务会计制度的规定，对资产进行核算。资产核算应做到准确、及时、完整，反映资产的增减变动情况。资产使用与处置1.资产使用：工会应加强对资产的使用管理，提高资产使用效益。资产使用应遵循安全、节约、高效的原则，确保资产的正常运行。2.资产处置：工会资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照国家有关规定和程序进行，严格履行审批手续。资产处置收入应及时足额上缴国库，纳入预算管理。监督检查内部监督1.监督机构：工会应建立健全内部监督制度，设立内部监督机构，配备必要的监督人员。内部监督机构应定期对工会经费收支、资产管理等情况进行监督检查。2.监督内容：内部监督的主要内容包括工会经费收支是否符合法律法规和财务制度的规定，资产使用是否合理、安全、有效，工会各项工作是否依法依规开展等。3.监督方式：内部监督可采取定期检查、专项检查、审计监督等方式进行。对发现的问题应及时提出整改意见，并督促相关部门和人员进行整改。外部监督1.政府监督：政府有关部门应加强对工会工作的监督检查，依法对工会经费收支、资产管理等情况进行监督。政府监督可采取定期检查、专项检查、审计监督等方式进行。2.社会监督：工会应接受社会监督，主动向社会公开工会经费收支、资产管理等情况，接受社会公众的监督。社会监督可通过设立举报电话、举报邮箱等方式进行。对社会公众的举报，工会应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。法律责任对违反本办法行为的处理1.责令改正：对违反本办法规定的工会组织和工作人员，上级工会应责令其改正。2.通报批评：对情节较轻的违反本办法规定的工会组织和工作人员，上级工会可给予通报批评。3.纪律处分：对情节较重的违反本办法规定的工会组织和工作人员，上级工会应按照有关规定给予纪律处分。4.法律责任：对违反本办法规定，构成违法犯罪的工会组织和工作人员，依法追究法律责任。