梵净山管理办法

梵净山管理办法总则第一条目的为了加强对梵净山的保护、管理和合理利用，维护梵净山的生态平衡，保障生态系统安全，促进人与自然和谐共生，依据国家有关法律法规，结合梵净山实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于梵净山国家级自然保护区内的自然资源、生态环境、人文景观以及相关管理活动。梵净山国家级自然保护区的范围以国务院批准的为准。第三条基本原则1.保护优先原则：将梵净山生态环境保护放在首位，采取有效措施，确保生态系统的完整性和稳定性。2.科学规划原则：依据梵净山的生态特点和资源状况，进行科学合理的规划，实现可持续发展。3.统一管理原则：建立统一的管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，提高管理效率。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与梵净山的保护和管理，增强公众的环保意识。第四条管理职责1.梵净山管理机构：设立专门的梵净山管理机构，负责梵净山的日常管理工作。其主要职责包括：贯彻执行国家有关自然保护的法律法规和方针政策；制定并组织实施梵净山的保护和管理规划；组织开展生态监测、科学研究和宣传教育活动；依法查处破坏梵净山生态环境的违法行为等。2.相关部门职责：林业、环保、旅游、公安、国土资源、水利等部门按照各自职责，协同做好梵净山的保护和管理工作。林业部门负责森林资源的保护和管理；环保部门负责监督梵净山的环境污染防治工作；旅游部门负责规范梵净山旅游活动，确保旅游开发与生态保护相协调；公安部门负责维护梵净山的治安秩序，打击违法犯罪行为；国土资源部门负责梵净山土地资源的管理和监督；水利部门负责梵净山水资源的保护和管理等。资源保护第五条生态系统保护1.森林资源保护严格控制森林采伐，除因科学研究、森林病虫害防治、抢险救灾等特殊情况外，禁止任何单位和个人擅自砍伐树木。加强森林抚育和更新造林工作，提高森林质量，增强森林生态系统的服务功能。建立健全森林资源监测体系，定期对森林资源的面积、蓄积、生长量等进行监测，及时掌握森林资源动态变化情况。2.野生动物保护加强对梵净山野生动物的保护，禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。保护野生动物栖息地，严禁任何单位和个人破坏野生动物的巢穴、洞穴、觅食地等栖息环境。建立野生动物救护站，对受伤、病弱、迷途的野生动物进行及时救护和放生。加强对野生动物疫源疫病的监测和防控，建立健全监测预警机制，及时发现和处置疫情。3.植物资源保护保护梵净山的珍稀濒危植物，对国家重点保护野生植物实行就地保护和迁地保护相结合的方式。禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。开展植物多样性调查和监测，建立植物种质资源库，保存和繁育珍稀濒危植物。第六条水资源保护1.水源地保护划定梵净山的水源保护区，加强对水源地的保护和管理。禁止在水源保护区内设置排污口、堆放垃圾、从事可能污染水源的活动。加强对水源地周边环境的整治，控制农业面源污染和生活污水污染，确保水源地水质安全。2.水资源管理合理开发利用梵净山的水资源，实行总量控制和定额管理相结合的制度。严格控制水资源的开采量，保障生态用水需求。加强水资源监测，建立健全水资源监测网络，实时掌握水资源的水质、水量等情况。推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。第七条地质遗迹保护1.地质遗迹调查与评价开展梵净山地质遗迹的调查和评价工作，建立地质遗迹档案，确定地质遗迹的类型、分布、规模、价值等。对具有重要科学研究价值和观赏价值的地质遗迹，划定保护范围，设立保护标志。2.地质遗迹保护措施禁止任何单位和个人破坏地质遗迹，不得在地质遗迹保护范围内进行采石、采矿、取土、挖砂、爆破等活动。加强对地质遗迹的监测和保护，及时发现和处理地质遗迹遭受破坏的情况。开展地质遗迹科普宣传教育活动，提高公众对地质遗迹保护的认识。规划建设第八条规划编制1.规划原则梵净山的规划编制应遵循生态保护优先、科学合理布局、可持续发展的原则，充分考虑梵净山的生态功能、资源状况和社会经济发展需求。2.规划内容梵净山总体规划应包括生态保护规划、旅游发展规划、基础设施建设规划、社区发展规划等内容。生态保护规划要明确生态保护目标、措施和重点区域；旅游发展规划要合理确定旅游开发的规模、布局和功能分区，确保旅游活动与生态保护相协调；基础设施建设规划要统筹考虑交通、通信、能源、给排水等基础设施的建设，保障梵净山管理和旅游发展的需要；社区发展规划要注重梵净山周边社区的发展，促进社区与梵净山的和谐共生。3.规划审批梵净山总体规划经省级人民政府审核后，报国务院批准。经批准的规划是梵净山保护和管理的依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。第九条建设项目管理1.项目准入严格控制梵净山保护区内的建设项目，禁止新建、扩建与生态保护无关的项目。确因保护和管理需要建设的项目，必须符合梵净山总体规划和生态保护要求，并按照有关规定办理审批手续。2.项目环境影响评价建设项目在可行性研究阶段，应当依法进行环境影响评价。对可能对梵净山生态环境造成影响的建设项目，要提出切实可行的生态保护措施和环境影响减缓对策，经环境保护主管部门审批后方可实施。3.项目建设监督建设项目施工过程中，要加强对施工活动的监督管理，确保施工活动符合生态保护要求。施工单位要采取有效措施，减少施工对生态环境的破坏，施工结束后要及时进行生态恢复。旅游管理第十条旅游规划与开发1.旅游规划梵净山旅游发展规划应与梵净山总体规划相衔接，突出生态旅游特色，合理确定旅游开发的规模和布局。规划要明确旅游景区的功能分区、游览线路、服务设施等内容，确保旅游活动的有序开展。2.旅游开发梵净山旅游开发要坚持生态优先、适度开发的原则，注重保护生态环境和文化遗产。严格控制旅游设施建设的规模和密度，避免过度开发对生态环境造成破坏。鼓励发展生态旅游、文化旅游等特色旅游项目，提高旅游产品的品质和吸引力。第十一条旅游活动管理1.游客容量控制根据梵净山的生态承载能力，合理确定游客容量，并向社会公布。景区管理机构要采取有效措施，控制游客数量，确保游客数量不超过景区的最大承载量。2.游客行为规范制定游客行为规范，引导游客文明旅游。游客应当遵守景区的各项规定，爱护生态环境和文化遗产，不得在景区内乱扔垃圾、破坏植被、刻画文物等。3.旅游安全管理加强梵净山旅游安全管理，完善旅游安全设施，制定旅游应急预案。景区管理机构要加强对旅游设施的检查和维护，确保游客的人身安全和财产安全。同时，要加强对旅游从业人员的安全培训，提高安全意识和应急处置能力。环境管理第十二条环境污染防治1.大气污染防治加强梵净山区域内的大气污染防治，严格控制工业废气、机动车尾气、餐饮油烟等污染物排放。禁止在保护区内新建高污染、高排放的工业项目，加强对现有工业企业的环境监管，确保污染物达标排放。2.水污染防治加强梵净山区域内的水污染防治，严格控制生活污水、工业废水、农业面源污染等污染物排放。完善污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保污水达标排放。加强对水源地的保护，禁止在水源保护区内设置排污口和从事可能污染水源的活动。3.固体废弃物污染防治加强梵净山区域内的固体废弃物污染防治，建立健全固体废弃物收集、运输、处理体系。加强对景区内垃圾的清理和处置，禁止在保护区内随意丢弃固体废弃物。鼓励开展垃圾分类收集和资源化利用，减少固体废弃物对环境的污染。第十三条生态环境监测1.监测体系建设建立健全梵净山生态环境监测体系，加强对森林资源、水资源、野生动物、植物资源、地质遗迹等生态要素的监测。配备先进的监测设备和技术人员，定期开展监测工作，及时掌握生态环境动态变化情况。2.监测数据管理加强对生态环境监测数据的管理，建立监测数据数据库，实现数据的信息化管理。监测数据要及时、准确、完整，为梵净山的保护和管理提供科学依据。同时，要加强对监测数据的分析和研究，为生态保护决策提供支持。法律责任第十四条违法行为查处1.违反资源保护规定的处罚对违反森林资源、野生动物、植物资源、水资源、地质遗迹等保护规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反规划建设规定的处罚对违反梵净山总体规划和建设项目管理规定的单位和个人，由相关部门依法责令停止违法行为，限期改正；对造成生态环境破坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反旅游管理规定的处罚对违反梵净山旅游管理规定的单位和个人，由景区管理机构依法给予警告、罚款等行政处罚；情节严重的，责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反环境管理规定的处罚对违反梵净山环境污染防治