内乡砂石管理办法

内乡砂石管理办法一、总则（一）目的为了加强内乡县砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于内乡县行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、加工、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.科学规划原则根据内乡县砂石资源分布状况和经济社会发展需求，科学编制砂石资源开发利用规划，合理确定砂石开采区域、开采规模和开采期限。2.生态保护原则在砂石开采过程中，严格落实生态环境保护措施，减少对自然生态的破坏，促进资源开发与生态保护协调发展。3.依法管理原则严格依照国家有关法律法规和行业标准，加强对砂石行业的监管，确保各项管理活动有法可依、执法必严、违法必究。4.市场调控原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过合理的政策引导和市场调节，规范砂石市场秩序，保障砂石供应稳定。二、砂石资源勘查与规划（一）勘查管理1.砂石资源勘查应当遵循国家有关矿产资源勘查的法律法规和技术规范，由具有相应资质的勘查单位进行勘查工作。2.勘查单位在勘查过程中，应当及时向县自然资源部门提交勘查报告等相关资料，为砂石资源开发利用规划提供依据。3.县自然资源部门应当加强对砂石资源勘查活动的监督管理，确保勘查工作依法依规进行，保护勘查区域内的生态环境和其他合法权益。（二）规划编制1.县自然资源部门会同相关部门，依据内乡县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等，组织编制砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应当明确砂石开采区域的范围、开采规模、开采方式、资源整合要求以及生态环境保护等内容，并报县人民政府批准后实施。3.砂石资源开发利用规划一经批准，必须严格执行。确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。三、砂石开采管理（一）开采许可1.从事砂石开采活动，必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应当按照国家有关规定，向县自然资源部门提出申请，并提交相关资料。2.县自然资源部门应当对采矿权申请人提交的资料进行审查，符合条件的，依法予以受理，并按照规定的程序进行审批。经批准取得采矿许可证的，方可进行砂石开采活动。3.采矿许可证应当载明开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围、有效期限等内容。采矿权人必须在采矿许可证规定的范围内进行开采活动，不得擅自超越批准范围开采。（二）开采要求1.砂石开采应当采用科学合理的开采方式，严禁采用掠夺式、破坏性开采方式。鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源开采回采率和综合利用率。2.在砂石开采过程中，应当严格控制开采深度、坡度和范围，避免对周边生态环境造成破坏。同时，要做好水土保持工作，防止水土流失。3.砂石开采企业应当按照批准的开发利用方案进行开采，建立健全开采作业管理制度，加强对开采现场的管理，确保开采作业安全有序进行。（三）生态修复1.砂石开采企业应当按照“谁开采、谁治理”的原则，负责对开采区域进行生态修复。在开采结束后，应当及时制定生态修复方案，并报县自然资源部门备案。2.生态修复方案应当包括生态修复目标、修复措施、修复期限等内容。砂石开采企业应当按照生态修复方案的要求，按时完成生态修复任务，恢复开采区域的生态环境。3.县自然资源部门应当加强对砂石开采企业生态修复工作的监督检查，确保生态修复工作落实到位。对未按照要求完成生态修复任务的，依法责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。四、砂石运输管理（一）运输资质1.从事砂石运输的车辆应当具备合法有效的道路运输经营许可证和车辆行驶证，并按照规定进行年度审验。2.砂石运输企业应当建立健全运输车辆管理制度，加强对运输车辆的维护保养和安全检查，确保运输车辆技术状况良好，安全性能符合要求。3.运输车辆应当按照规定安装卫星定位装置，并保持设备正常运行，实现对运输车辆的实时监控。（二）运输规范1.砂石运输车辆应当采取密闭措施，防止砂石泄漏、飞扬，造成环境污染。严禁超载、超速运输砂石。2.运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，不得随意变更运输路线和运输时间。在运输过程中，应当遵守交通规则，确保运输安全。3.砂石运输企业应当加强对运输驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。驾驶员应当严格遵守交通法规和运输规范，文明驾驶，礼貌行车。（三）监督检查1.县交通运输部门应当会同公安、自然资源等部门，加强对砂石运输市场的监督检查，严厉打击非法运输、超限超载运输等违法行为。2.建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，加大对砂石运输车辆的检查力度。对违法违规运输行为，依法予以处罚，并责令限期整改。3.加强对砂石运输企业的信用管理，建立砂石运输企业信用档案。对存在严重违法违规行为的企业，依法纳入失信名单，实施联合惩戒。五、砂石加工与销售管理（一）加工管理1.从事砂石加工活动，应当符合砂石资源开发利用规划和相关产业政策要求。加工企业应当具备相应的生产设备、环保设施和安全生产条件。2.砂石加工企业应当按照规定办理相关手续，依法取得营业执照、环境影响评价文件等。在加工过程中，应当严格遵守环境保护和安全生产等法律法规，确保加工活动合法合规进行。3.砂石加工企业应当建立健全产品质量管理制度，加强对加工产品的质量检测，确保产品质量符合国家和地方相关标准。（二）销售管理1.砂石销售应当在依法设立的交易场所进行。交易场所应当具备必要的交易设施和管理制度，为砂石交易提供公平、公正、公开的交易环境。2.砂石销售企业应当建立健全销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，并按照规定保存相关资料。销售台账应当保存不少于[X]年。3.砂石销售价格应当遵循市场规律，由买卖双方协商确定。价格主管部门应当加强对砂石市场价格的监测和监管，防止价格异常波动，维护市场价格秩序。（三）市场监管1.县市场监管部门应当加强对砂石加工与销售市场的监督检查，严厉打击无证经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为。2.建立砂石市场巡查制度，定期对砂石加工企业和销售场所进行巡查，及时发现和查处违法违规行为。加强对砂石产品质量的抽检，确保市场销售的砂石产品质量合格。3.加强对砂石交易行为的规范管理，维护市场交易秩序。对违反市场交易规则的行为，依法予以纠正和处罚。六、监督管理（一）部门职责1.县自然资源部门负责砂石资源勘查、开采的监督管理，依法查处无证开采、越界开采等违法行为；负责砂石资源开发利用规划的编制和实施，指导砂石开采企业的生态修复工作。2.县交通运输部门负责砂石运输市场的监督管理，依法查处非法运输、超限超载运输等违法行为；加强对运输企业和运输车辆的资质审查和监管。3.县生态环境部门负责砂石开采、加工过程中的环境保护监督管理，依法查处环境违法行为；督促砂石开采和加工企业落实环保措施，防止环境污染。4.县水利部门负责砂石开采对水资源影响的监督管理，依法查处破坏水资源的违法行为；指导砂石开采企业做好水土保持工作。5.县市场监管部门负责砂石加工与销售市场的监督管理，依法查处无证经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为；加强对砂石产品质量的监管。6.县公安部门负责维护砂石开采、运输、加工、销售等环节的社会治安秩序，依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为；配合相关部门开展联合执法行动。（二）联合执法1.建立由自然资源、交通运输、生态环境、水利、市场监管、公安等部门组成的砂石管理联合执法工作机制，定期召开联席会议，研究解决砂石管理工作中的重大问题。2.针对砂石管理中的突出问题和重点区域，适时组织开展联合执法行动，形成执法合力，严厉打击各类违法违规行为。3.加强部门之间的信息共享和沟通协作，建立健全信息通报制度。各部门在执法过程中发现的涉及其他部门职责的问题，应当及时通报相关部门，共同做好查处工作。（三）社会监督1.鼓励广大群众对砂石开采、运输、加工、销售等环节的违法违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人相应的奖励。2.建立砂石管理举报投诉渠道，公布举报电话、邮箱等信息，及时受理群众举报投诉。对群众举报投诉的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对砂石管理工作的宣传，提高社会公众对砂石资源保护和管理的认识，营造全社会共同参与砂石管理的良好氛围。七、法律责任（一）对违法开采行为的处罚1.未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由县自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围开采砂石的，由县自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.采用破坏性开采方法开采砂石，造成矿产资源严重破坏的，由县自然资源部门责令限期改正，并处以相当于矿产资源损失价值[X]%以上[X]%以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对违法运输行为的处罚1.未取得道路运输经营许可证擅自从事砂石运输的，由县交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.砂石运输车辆超载、超速运输的，由县交通运输部门依法予以处罚；情节严重的，吊销车辆营运证。3.砂石运输车辆未采取密闭措施，造成砂石泄漏、飞扬的，由县交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。（三）对违法加工与销售行为的处罚1.未依法取得营业执照从事砂石加工经营活动的，由县市场监管部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处[X]万元以下的罚款。2.砂石加工企业未按照规定办理环境影响评价文件，擅自开工建设的，由县生态环境部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额[X]%以上[X]%以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.销售假冒伪劣砂石的，由县市场监管部门责令停止销售，没收违法销售的砂石和违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；情节严重的，吊销营