农药属地管理办法

农药属地管理办法一、总则（一）目的为加强农药管理，规范农药生产、经营和使用行为，保障农产品质量安全、生态环境安全和人民生命健康，根据《农药管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农药的生产、经营、使用、运输、储存及监督管理等活动。（三）基本原则农药属地管理遵循“谁主管、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，强化地方政府属地管理责任，明确各部门职责分工，加强协同配合，形成监管合力。（四）职责分工1.农业农村部门负责农药生产、经营许可及监督管理工作；指导农药使用者科学合理使用农药；组织开展农药残留监测和农产品质量安全风险评估；负责农药事故的调查处理等。2.市场监督管理部门负责农药市场经营秩序的监督管理，查处农药经营中的不正当竞争、假冒伪劣等违法行为；负责农药广告的审查和监管。3.生态环境部门负责农药生产、经营、使用过程中环境污染防治的监督管理，指导农药废弃物的回收处理等工作。4.公安部门负责依法查处非法生产、经营、运输、储存农药以及涉嫌犯罪的农药案件；配合有关部门做好农药安全事故应急处置工作。5.其他有关部门按照各自职责，做好农药管理的相关工作。二、农药生产管理（一）生产许可1.农药生产企业应当依照《农药管理条例》的规定申请农药生产许可证。申请时，应当提交申请书、生产地址、厂房设施、生产设备、质量保证体系、管理制度等相关材料。2.农业农村部门应当对农药生产企业提交的申请材料进行审查，并组织实地核查。符合条件的，予以核发农药生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.农药生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药的，农药生产企业应当在有效期届满90日前向原发证机关申请延续。（二）生产规范1.农药生产企业应当按照国家农药标准和有关规定组织生产，保证农药产品质量。2.农药生产企业应当建立原材料采购、生产过程控制、产品质量检验、包装和标识等管理制度，确保生产过程符合质量安全要求。3.农药生产企业应当按照国家有关规定如实记录生产农药的原料、中间体、产品流向、销售和使用情况等，记录保存期限不得少于2年。（三）产品质量监督1.农业农村部门应当定期对本行政区域内农药生产企业生产的农药产品进行质量监督抽查。抽查结果应当及时向社会公布。2.农药生产企业应当配合农业农村部门的质量监督抽查工作，如实提供样品和相关资料。3.经抽查不合格的农药产品，农业农村部门应当责令农药生产企业限期整改；整改后仍不合格的，依法吊销农药生产许可证。三、农药经营管理（一）经营许可1.农药经营者应当依照《农药管理条例》的规定申请农药经营许可证。申请时，应当提交申请书、经营场所、仓储场所、营业设备、管理制度、人员资质等相关材料。2.农业农村部门应当对农药经营者提交的申请材料进行审查，并组织实地核查。符合条件的，予以核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.农药经营许可证分为限制使用农药经营许可证和非限制使用农药经营许可证。经营限制使用农药的，应当申请限制使用农药经营许可证。4.农药经营许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满90日前向原发证机关申请延续。（二）经营规范1.农药经营者应当建立采购、销售台账，如实记录农药的名称、规格、数量、生产企业、供货人、购买人、销售日期等内容。采购台账和销售台账应当保存2年以上。2.农药经营者应当按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。3.农药经营者不得经营国家禁用的农药；不得经营未依法取得农药生产许可证而生产的农药；不得经营标签不符合规定的农药；不得经营假农药、劣质农药。4.农药经营者应当将农药与其他商品分开存放，不得在农药经营场所内经营食品、食用农产品、饲料等商品。5.农药经营者应当向购买人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等，并按照国家有关规定提供农药的安全使用技术资料。（三）经营监督1.农业农村部门应当加强对农药经营活动的监督检查，定期对农药经营场所进行巡查，检查农药经营许可证、采购销售台账、农药质量等情况。2.市场监督管理部门应当加强对农药市场经营秩序的监督检查，查处农药经营中的不正当竞争、假冒伪劣等违法行为。3.农业农村部门和市场监督管理部门应当建立信息共享机制，及时通报农药经营监督检查情况。四、农药使用管理（一）使用者责任1.农药使用者应当按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。2.农药使用者应当妥善保管农药，不得将农药放置在儿童易接触的地方。3.农药使用者应当按照国家有关规定安全、合理使用农药，保护环境，防止农药污染农产品和水源。4.农药使用者应当遵守国家有关农药安全间隔期的规定，在农产品收获前禁止使用农药。（二）指导服务1.农业农村部门应当加强对农药使用者的培训和指导，提高农药使用者的安全用药水平。2.农业技术推广机构应当结合当地实际，推广安全、高效、低毒、低残留农药，指导农药使用者科学合理使用农药。3.农药生产企业和农药经营者应当向农药使用者提供农药使用技术培训和指导，解答农药使用中的问题。（三）废弃物回收处理1.农药使用者应当妥善收集农药包装废弃物，不得随意丢弃。2.农药经营者应当按照国家有关规定回收农药包装废弃物，并交由专门的废弃物处理单位进行处理。3.鼓励有条件的地区建立农药包装废弃物回收处理体系，对农药包装废弃物进行集中回收、处理。五、农药运输与储存管理（一）运输管理1.农药运输应当遵守国家有关危险货物运输的规定，确保运输安全。2.农药运输企业应当取得相应的运输资质，并按照规定配备必要的防护设备和应急救援器材。3.农药运输过程中，应当采取防止农药泄漏、挥发、污染环境等措施。4.禁止将农药与食品、食用农产品、饲料等混装运输。（二）储存管理1.农药储存场所应当符合国家有关安全、消防、环保等规定，确保储存安全。2.农药储存场所应当设置明显的警示标志，配备必要的消防器材和防护设备。3.农药应当分类存放，不得与禁忌物品混存。4.农药储存场所应当建立管理制度，定期检查农药储存情况，确保农药质量安全。六、农药监督管理（一）监督检查1.农业农村部门、市场监督管理部门、生态环境部门、公安部门等应当按照各自职责，加强对农药生产、经营、使用、运输、储存等活动的监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，不得妨碍被检查单位和个人的正常生产经营活动。3.被检查单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）投诉举报1.任何单位和个人有权对违反农药管理规定的行为进行投诉举报。2.农业农村部门、市场监督管理部门、生态环境部门、公安部门等应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。3.对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。（三）应急处置1.农业农村部门应当制定农药事故应急预案，建立应急救援队伍，储备应急救援物资，提高农药事故应急处置能力。2.发生农药事故时，农业农村部门应当立即启动应急预案，组织有关部门进行调查处理，采取有效措施控制危害，减少损失。3.农药生产企业、经营企业应当配合农业农村部门做好农药事故的调查处理工作，提供相关资料和信息。七、法律责任（一）生产企业违法责任农药生产企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得、违法生产的农药和用于违法生产的原材料、设备、运输工具等，违法生产的农药货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款；拒不改正或者情节严重的，吊销农药生产许可证：1.未取得农药生产许可证生产农药的；2.生产劣质农药的；3.委托未通过审查的单位生产农药的；4.未按照农药生产质量管理规范的要求组织生产的；5.生产的农药包装、标签、说明书不符合规定的；6.不按照国家有关规定如实记录生产农药的原料、中间体、产品流向、销售和使用情况等，或者未按照规定期限保存记录的。（二）经营企业违法责任农药经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；拒不改正或者情节严重的，吊销农药经营许可证：1.未取得农药经营许可证经营农药的；2.经营假农药、劣质农药的；3.采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药的；4.不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药的；5.未建立采购、销售台账，或者未按照规定期限保存采购、销售台账的；6.经营国家禁用的农药的；7.未将农药与其他商品分开存放，或者在农药经营场所内经营食品、食用农产品、饲料等商品的。（三）使用者违法责任农药使用者违反本办法规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药的；2.使用禁用的农药的；3.将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治的；4.在饮用水水源保护区内使用农药的；5.使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等的；6.在饮用水水源保护区、河道