京蒙帮扶管理办法

京蒙帮扶管理办法总则目的与意义京蒙帮扶旨在加强北京与内蒙古地区在经济、社会、文化等多领域的合作与交流，充分发挥北京的资源优势，助力内蒙古地区实现经济社会高质量发展，缩小区域发展差距，促进区域协调发展，增进民族团结，实现共同富裕。适用范围本办法适用于参与京蒙帮扶工作的所有相关单位、组织及个人，包括但不限于北京市及内蒙古自治区各级政府部门、企事业单位、社会组织等在帮扶项目实施、资金使用、人才交流等方面的活动。基本原则1.政府引导、市场运作：强化政府在帮扶工作中的引导作用，营造良好政策环境，同时充分发挥市场机制作用，激发各类市场主体活力，推动帮扶工作可持续发展。2.精准帮扶、注重实效：聚焦内蒙古地区贫困地区、贫困人口及发展薄弱环节，因地制宜、因户施策，确保帮扶措施精准有效，切实解决实际问题，取得实实在在的帮扶成效。3.优势互补、合作共赢：立足北京和内蒙古两地资源禀赋、产业基础和发展需求，实现优势互补，促进产业协同发展，形成互利共赢的合作格局。4.长期稳定、持续推进：建立长效帮扶机制，保持帮扶工作的连续性和稳定性，持续加大帮扶力度，久久为功，推动内蒙古地区经济社会持续健康发展。帮扶内容与方式产业帮扶1.农业产业合作支持内蒙古发展特色农牧业，鼓励北京企业与内蒙古合作建设农产品生产基地，引进先进种植、养殖技术和管理经验，提高农产品质量和产量。加强农产品加工产业合作，在北京建立内蒙古特色农产品销售专区，拓展销售渠道，提高农产品附加值。推动农牧业产业化经营，培育壮大农牧业产业化龙头企业，带动农牧民增收致富。2.工业产业协同引导北京产业向内蒙古有序转移，支持内蒙古承接北京产业转移项目，加强两地产业园区合作共建，实现产业集聚发展。鼓励北京企业在内蒙古投资建厂，发展资源精深加工产业，延伸产业链条，提高产业竞争力。加强工业领域技术交流与合作，推动内蒙古传统产业技术改造升级，培育新兴产业。3.服务业融合发展加强两地旅游产业合作，共同打造精品旅游线路，推广内蒙古旅游资源，吸引北京游客赴内蒙古旅游。支持内蒙古发展现代物流、电子商务等服务业，加强物流基础设施建设，搭建电商平台，促进商品流通和贸易往来。推动两地文化产业交流合作，挖掘内蒙古文化资源，开发文化产品，促进文化产业繁荣发展。就业帮扶1.劳务协作建立健全劳务协作机制，加强两地人社部门沟通协调，搭建劳务对接平台，定期举办招聘会、劳务对接洽谈会等活动，促进内蒙古劳动力向北京转移就业。开展职业技能培训合作，根据北京市场需求和内蒙古劳动力特点，在北京或内蒙古举办各类职业技能培训班，提高内蒙古劳动力就业能力和综合素质。加强劳务输出服务保障，为内蒙古转移就业人员提供就业指导、权益维护等服务，确保他们在京稳定就业。2.创业扶持鼓励内蒙古籍人员在北京创业，为符合条件的创业者提供创业培训、创业担保贷款、创业补贴等政策支持。建立创业孵化基地，为内蒙古创业者提供创业场地、项目孵化、创业指导等一站式服务，帮助他们成功创业。加强创业项目对接，引导北京优质创业项目与内蒙古创业者合作，促进创业带动就业。教育帮扶1.教育资源共享推进两地学校结对帮扶，组织北京优质学校与内蒙古薄弱学校建立结对帮扶关系，通过开展教学交流、师资培训、送教下乡等活动，提升内蒙古学校教育教学水平。加强教育信息化建设合作，共享优质教育资源，利用在线教育平台开展远程教学、同步课堂等活动，让内蒙古学生享受到北京优质教育资源。开展教育人才交流，选派北京优秀教育人才到内蒙古支教，同时接收内蒙古教育人才到北京跟岗学习、挂职锻炼，提升内蒙古教师队伍整体素质。2.学生资助与培养加大对内蒙古贫困家庭学生的资助力度，落实国家和地方各项学生资助政策，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。设立专项奖学金，鼓励内蒙古学生努力学习，提高综合素质，为家乡发展贡献力量。加强职业教育合作，支持内蒙古发展现代职业教育，与北京职业院校合作开展联合办学、专业共建等活动，培养适应内蒙古经济社会发展需要的技术技能人才。健康帮扶1.医疗卫生合作建立两地医疗卫生机构结对帮扶机制，组织北京三级医院与内蒙古旗县级医院建立帮扶关系，通过派驻专家、技术指导、人才培养等方式，提升内蒙古基层医疗卫生机构服务能力。加强远程医疗协作，利用信息化技术建立远程医疗服务网络，实现北京优质医疗资源与内蒙古共享，方便内蒙古患者就医。开展医疗卫生人才培训，定期举办医疗卫生培训班，邀请北京专家授课，提高内蒙古医疗卫生人员业务水平。2.疾病防控与公共卫生体系建设加强疾病防控合作，共同应对突发公共卫生事件，建立信息共享、应急联动机制，提高两地疾病防控能力。支持内蒙古加强公共卫生体系建设，改善医疗卫生基础设施条件，提高公共卫生服务水平。生态帮扶1.生态保护合作加强两地生态保护领域交流与合作，共同开展生态环境监测、评估与治理，推动生态保护协同发展。支持内蒙古加强草原、森林、湿地等生态系统保护与修复，实施重点生态工程，提高生态系统质量和稳定性。开展生态环境执法合作，加强对跨界生态环境问题的联合执法，共同打击环境违法行为。2.绿色发展协同推动两地产业绿色转型发展，鼓励北京企业在内蒙古投资建设绿色产业项目，发展循环经济，减少资源消耗和环境污染。加强节能减排合作，推广应用先进节能减排技术和设备，共同完成节能减排目标任务。帮扶资金管理资金来源与规模京蒙帮扶资金主要来源于北京市财政专项拨款、社会捐赠资金以及其他渠道筹集的资金。帮扶资金规模根据年度帮扶工作计划和实际需求确定，并逐年合理安排。资金使用原则1.专款专用：帮扶资金必须严格按照规定用途使用，不得挪作他用。2.精准投放：聚焦帮扶重点领域和关键环节，确保资金精准用于贫困地区、贫困人口及发展薄弱环节。3.注重绩效：建立健全资金绩效管理制度，加强对资金使用效益的考核评价，提高资金使用效率。资金分配与拨付1.资金分配：根据内蒙古地区各盟市、旗县（市、区）的贫困状况、发展需求和帮扶工作成效等因素，合理分配帮扶资金。2.资金拨付：帮扶资金按照项目实施进度和合同约定及时拨付，确保项目顺利实施。资金拨付实行国库集中支付制度，严格按照财政资金管理规定办理。资金监管与审计1.监管机制：建立健全帮扶资金监管机制，加强对资金使用全过程的监督检查，确保资金安全、规范、有效使用。2.审计监督：定期对帮扶资金使用情况进行审计，审计结果向社会公开，接受社会监督。对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关责任人员的责任。帮扶项目管理项目申报与审批1.项目申报：内蒙古地区相关单位根据京蒙帮扶工作重点和本地实际需求，编制项目申报书，向北京市对口帮扶部门申报帮扶项目。2.项目审批：北京市对口帮扶部门对申报项目进行审核，组织专家评审，根据评审结果确定年度帮扶项目计划，并报京蒙帮扶工作领导小组批准。项目实施与管理1.项目实施：项目实施单位按照项目计划组织实施帮扶项目，严格按照项目建设标准、施工规范和合同要求进行施工，确保项目质量和进度。2.项目管理：建立健全项目管理制度，加强对项目实施过程的监督检查，及时协调解决项目实施中出现的问题。项目实施单位要定期向北京市对口帮扶部门报送项目进展情况。项目验收与评估1.项目验收：项目完成后，项目实施单位向北京市对口帮扶部门提出验收申请。北京市对口帮扶部门组织相关部门和专家对项目进行验收，验收合格的项目予以结项。2.项目评估：定期对帮扶项目进行绩效评估，总结经验教训，为后续帮扶项目提供参考。评估结果作为调整帮扶政策和资金分配的重要依据。人才交流与培养人才选派与交流1.干部挂职：北京市定期选派优秀干部到内蒙古挂职锻炼，参与当地经济社会发展规划制定、项目实施、政策落实等工作，帮助提升内蒙古干部队伍素质和工作能力。2.专业技术人才支援：组织北京各领域专业技术人才到内蒙古开展技术指导、培训讲学、咨询服务等活动，为内蒙古提供智力支持。3.人才双向交流：鼓励内蒙古干部和专业技术人才到北京学习交流、跟岗培训，拓宽视野，提升能力，同时促进两地人才相互了解、相互学习、共同提高。人才培养与引进1.人才培养计划：制定实施内蒙古人才培养计划，通过举办培训班、进修班、学术交流等活动，培养一批适应内蒙古经济社会发展需要的各类专业人才。2.人才引进政策：完善内蒙古人才引进政策，吸引北京及其他地区优秀人才到内蒙古创新创业，为内蒙古发展提供人才保障。监督考核与奖惩监督检查1.建立监督机制：建立健全京蒙帮扶工作监督检查机制，加强对帮扶工作全过程的监督检查，确保帮扶政策落实到位、帮扶项目顺利实施、帮扶资金安全使用。2.定期检查与不定期抽查：定期对帮扶工作进行全面检查，不定期开展抽查，及时发现问题并督促整改。考核评价1.制定考核指标：制定科学合理的京蒙帮扶工作考核评价指标体系，对帮扶工作成效、资金使用效益、项目实施质量等进行量化考核