砂石矿管理办法

砂石矿管理办法一、总则（一）目的为了加强砂石矿资源的合理开发利用与有效保护，规范砂石矿生产经营活动，保障安全生产，保护环境，促进砂石矿行业可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内砂石矿的勘查、开采、运输、加工、销售等活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规，依法办理砂石矿相关审批手续，依法进行生产经营活动。2.科学规划原则：根据本地区经济社会发展需求和砂石矿资源状况，科学编制砂石矿开发利用规划，合理布局砂石矿生产企业。3.安全第一原则：强化安全生产管理，落实安全生产责任，确保砂石矿生产过程中的人员安全和财产安全。4.环境保护原则：注重生态环境保护，减少砂石矿开采和加工过程中的环境污染，实现绿色发展。5.资源节约原则：鼓励采用先进技术和工艺，提高砂石矿资源利用率，减少资源浪费。二、资源勘查与规划（一）勘查管理1.砂石矿勘查活动应当符合国家矿产资源勘查规划和相关技术规范要求。勘查单位必须具备相应的地质勘查资质。2.勘查项目实施前，勘查单位应当向当地国土资源管理部门提交勘查项目申请及相关资料，经审核批准后方可开展勘查工作。3.勘查过程中，勘查单位应当如实记录勘查情况，编制勘查报告，并按照规定汇交勘查成果资料。（二）规划编制与实施1.由当地国土资源管理部门会同相关部门，根据本地区经济社会发展规划、矿产资源总体规划等，编制砂石矿开发利用规划。规划应当明确砂石矿的开采总量、开采区域、开采方式、环境保护要求等内容。2.砂石矿开发利用规划经上级主管部门批准后实施。任何单位和个人不得擅自变更规划内容。确需变更的，应当按照规定程序报原批准机关批准。3.严格按照规划确定的开采区域和开采规模进行砂石矿开采活动。对规划确定的禁采区、限采区，严禁进行砂石矿开采。三、开采许可（一）申请条件1.具有合法的企业法人资格。2.有与开采规模相适应的资金、技术和设备。3.有符合国家规定的安全生产条件和环境保护措施。4.有经批准的矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案。5.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.砂石矿开采许可申请书。2.企业营业执照副本复印件。3.矿产资源开发利用方案。4.矿山地质环境保护与治理恢复方案。5.安全生产许可证（如有要求）。6.环境影响评价报告及批复文件。7.其他相关证明材料。（三）审批程序1.申请人向当地国土资源管理部门提交开采许可申请材料。2.国土资源管理部门收到申请后，进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.国土资源管理部门组织相关专家对申请材料进行实地核查和技术评审。4.根据专家评审意见和实地核查情况，国土资源管理部门作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发砂石矿开采许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。四、安全生产管理（一）安全生产责任1.砂石矿企业是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员和各岗位人员的安全生产职责。2.企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，应当保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（二）安全管理制度1.建立安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.制定安全检查制度，定期对矿山进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患，应当立即停止生产作业，采取有效的防范措施，并及时向当地安全生产监督管理部门报告。3.建立安全事故应急预案制度，制定完善的生产安全事故应急预案，并定期组织演练。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向当地安全生产监督管理部门和相关部门报告。（三）安全设施建设1.砂石矿建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经安全生产监督管理部门审查，审查合格后方可施工。施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。3.建设项目竣工后，应当按照国家有关规定组织对安全设施进行验收。验收合格后，方可投入生产和使用。五、环境保护管理（一）环境影响评价1.砂石矿建设项目应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件未经批准的，不得开工建设。2.环境影响评价文件应当包括项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议和环境影响评价结论等内容。（二）污染防治措施1.大气污染防治：砂石矿开采、加工过程中应当采取有效的防尘、降尘措施，减少粉尘排放。运输车辆应当采取密闭措施，防止物料泄漏和扬尘。2.水污染防治：设置废水沉淀池、过滤池等污水处理设施，对生产废水进行处理，达标后回用或排放。严禁将未经处理的废水直接排放到地表水体。3.固体废弃物污染防治：对开采和加工过程中产生的废石、尾矿等固体废弃物，应当进行合理堆放和处置。有条件的企业应当进行综合利用，减少固体废弃物的排放量。（三）生态保护措施1.矿山开采过程中应当采取边开采、边治理的方式，及时对矿山生态环境进行恢复治理。对开采形成的露天采场、废弃矿坑等，应当按照矿山地质环境保护与治理恢复方案进行生态修复，恢复植被，改善生态环境。2.在矿山建设和生产过程中，应当尽量减少对周边生态环境的破坏，保护野生动物栖息地和生态系统的完整性。六、运输与销售管理（一）运输管理1.砂石矿运输车辆应当符合国家相关标准要求，具备合法有效的营运手续。2.运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，严禁超载、超速、超限运输。运输过程中应当采取有效的防护措施，防止砂石泄漏和飞扬。3.加强对砂石矿运输车辆的监管，建立运输车辆信息管理系统，对运输车辆的行驶轨迹、装载情况等进行实时监控。对违法违规运输行为，依法予以查处。（二）销售管理1.砂石矿企业应当建立健全销售管理制度，规范销售行为。销售砂石矿应当开具合法有效的销售发票，并如实记录销售数量、价格、购买方等信息。2.砂石矿销售价格应当合理，不得哄抬物价。严禁向无合法经营资质的单位和个人销售砂石矿。3.加强对砂石矿市场的监管，定期开展市场巡查，严厉打击非法销售、囤积居奇等违法行为，维护砂石矿市场秩序。七、监督检查（一）监管部门职责1.国土资源管理部门负责砂石矿资源勘查、开采许可的审批和监管，依法查处无证开采、越界开采等违法行为。2.安全生产监督管理部门负责砂石矿安全生产的综合监督管理，依法查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。3.环境保护部门负责砂石矿环境保护的监督管理，依法查处环境污染违法行为，督促企业落实环境保护措施。4.交通运输部门负责砂石矿运输市场的监管，依法查处违法违规运输行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好砂石矿管理的相关工作。（二）监督检查方式1.定期检查：监管部门定期对砂石矿企业进行检查，检查内容包括资源开发利用、安全生产、环境保护、运输销售等方面。2.不定期抽查：监管部门不定期对砂石矿企业进行抽查，及时发现和处理企业存在的问题。3.专项整治：针对砂石矿行业存在的突出问题，监管部门组织开展专项整治行动，集中力量进行整治，规范行业秩序。（三）违法违规处理1.对违反本办法规定的砂石矿企业，由相关监管部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依