评议标管理办法

评议标管理办法一、总则（一）目的为规范公司/组织的评议标活动，确保招标采购过程的公平、公正、公开，提高采购质量和效益，维护公司/组织的合法权益，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织范围内采用评议标方式进行的各类招标采购活动，包括但不限于工程建设、货物采购、服务采购等项目。（三）基本原则1.公平公正原则：评议标活动应遵循公平、公正的原则，对待所有投标人一视同仁，不得偏袒任何一方。2.科学合理原则：评标标准应科学合理，能够客观、准确地反映项目需求和投标人的综合实力。3.择优选择原则：在满足招标文件要求的前提下，选择综合实力最强、信誉良好、报价合理的投标人作为中标候选人。4.保密原则：参与评议标活动的人员应严格遵守保密规定，不得泄露评标过程和结果等相关信息。二、评议标组织与职责（一）评标委员会1.组建：评标委员会由公司/组织依法组建，成员包括招标人代表和有关技术、经济等方面的专家。评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。对评标过程和结果进行记录，并在评标报告上签字确认。（二）招标人1.职责负责组织招标活动，编制招标文件。向评标委员会提供评标所需的信息和资料。监督评标活动的进行，确保评标过程符合法律法规和本办法的规定。根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。（三）招标代理机构1.职责受招标人委托，协助招标人编制招标文件，组织开标、评标等活动。为评标委员会提供必要的服务和支持，确保评标活动的顺利进行。对评标过程和结果进行记录，并向招标人报告。三、评议标程序（一）开标1.招标人或其委托的招标代理机构按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标委员会成员在评标前应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，掌握评标程序和要求。2.评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等方面。3.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的技术、经济、商务等方面进行综合评价和比较。4.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或向他人透露评审意见。在评审过程中，如有疑问或需要投标人澄清的问题，评标委员会应及时向投标人提出。5.投标人应在规定的时间内对评标委员会提出的问题进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。（三）评标报告1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：基本情况和数据表。评标委员会成员名单。开标记录。符合要求的投标一览表。否决投标的情况说明。评标标准、评标方法或者评标因素一览表。经评审的价格或者评分比较一览表。经评审的投标人排序。推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。澄清、说明、补正事项纪要。2.评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。（四）中标候选人确定1.招标人根据评标委员会的推荐意见，确定中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。2.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。（五）中标结果公示1.招标人应当自收到评标报告之日起三日内，在公司/组织内部网站或其他指定媒体上公示中标候选人，公示期不得少于三日。2.公示期间，如有投标人对中标候选人提出质疑，招标人应及时进行调查核实，并将处理结果通知质疑人。（六）合同签订1.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四、评标标准与方法（一）评标标准1.技术部分技术方案的合理性、可行性和先进性。技术指标的满足程度。技术团队的实力和经验。技术设备的性能和可靠性。2.商务部分投标报价的合理性。商务条款的响应程度。售后服务承诺和保障措施。企业信誉和业绩。3.综合部分投标人的综合实力和竞争力。对项目的理解和支持程度。与招标人的合作意愿和配合能力。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的技术、商务、综合等方面进行全面评审，按照评审得分由高到低的顺序推荐中标候选人。评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐；投标报价也相同的，由招标人自行确定推荐顺序。2.经评审的最低投标价法：对通过初步评审的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。投标报价相同的，按照技术指标优劣的顺序推荐。五、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部的监督部门负责对评议标活动进行全过程监督，确保评标活动符合法律法规和本办法的规定。2.监督部门有权查阅、复制与评议标活动有关的文件、资料，询问与评议标活动有关的人员，对发现的问题及时进行调查处理。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，可以在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。2.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。3.有关行政监督部门应当自收到投诉之日起三个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起三十个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。投诉处理决定作出前，招标人应当暂停招标投标活动。六、法律责任（一）对招标人的处罚1.招标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目，招标人自行决定中标人的。中标通知书发出后改变中标结果的。无正当理由不与中标人签订合同的。在订立合同时向中标人提出附加条件的。2.招标人有前款所列行为之一的，对中标人的中标资格造成损害的，中标人可以请求招标人赔偿损失；招标人应当依法承担赔偿责任。（二）对投标人的处罚1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标的。投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容的。投标人之间约定中标人的。投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标的。属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标，情节严重的。采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。投标文件中故意隐瞒真实情况、弄虚作假的。其他违反招标投标法的行为。2.投标人有前款所列行为之一的，对中标结果造成影响的，中标无效；尚未确定中标人的，终止招标投标活动；已经确定中标人的，中标人应当依法承担赔偿责任。（三）对评标委员会成员的处罚1.评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：应当回避而不回避的。擅离职守的。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，影响评标结果公正性的。私下接触投标人的。向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的。对依法应当否决的投标不提出否决意见的。暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人