省餐厨管理办法

省餐厨管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本省餐厨废弃物的管理，规范餐厨废弃物收集、运输、处置行为，保障食品安全和生态环境安全，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励餐饮服务提供者和集体供餐单位采取措施，减少餐厨废弃物的产生量。2.资源化利用原则：支持开展餐厨废弃物的资源化利用，提高资源利用效率，减少对环境的污染。3.无害化处理原则：确保餐厨废弃物经过无害化处理后排放，防止对环境和人体健康造成危害。4.属地管理原则：餐厨废弃物的管理实行属地负责，各级人民政府应当加强对本行政区域内餐厨废弃物管理工作的组织领导。（四）管理职责1.县级以上人民政府职责加强对餐厨废弃物管理工作的领导，建立健全协调机制，督促有关部门依法履行职责。将餐厨废弃物管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障餐厨废弃物收集、运输、处置设施建设和运行所需经费。组织制定本行政区域内餐厨废弃物处理设施建设规划，并组织实施。2.城市管理部门职责负责本行政区域内餐厨废弃物收集、运输、处置的监督管理工作。会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案，建立应急处理系统。依法查处餐厨废弃物收集、运输、处置过程中的违法行为。3.食品药品监督管理部门职责负责餐饮服务提供者和集体供餐单位食品安全的监督管理，督促其规范餐厨废弃物的产生、存放和处置行为。依法查处餐饮服务提供者和集体供餐单位在餐厨废弃物管理方面的违法行为。4.环境保护部门职责负责对餐厨废弃物处置过程中环境污染防治工作的监督管理，依法查处餐厨废弃物处置过程中的环境违法行为。会同有关部门对餐厨废弃物资源化利用项目进行环境影响评价。5.其他部门职责发展改革部门负责制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关产业政策，引导社会资本参与餐厨废弃物处理设施建设和运营。财政部门负责保障餐厨废弃物管理工作所需经费，对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目给予资金支持。商务部门负责指导餐饮行业协会加强行业自律，引导餐饮服务提供者和集体供餐单位规范餐厨废弃物的产生、存放和处置行为。公安机关负责对餐厨废弃物收集、运输、处置过程中发生的治安违法行为进行查处，依法打击利用餐厨废弃物提炼加工“地沟油”等危害食品安全的违法犯罪行为。二、餐厨废弃物产生管理（一）产生单位责任1.餐饮服务提供者和集体供餐单位应当建立餐厨废弃物管理制度，配备相应的收集容器，标明“餐厨废弃物”字样，并保持收集容器完好、密闭和清洁。2.餐饮服务提供者和集体供餐单位应当按照规定的时间、地点和要求，将餐厨废弃物交由具备相应资质的收集、运输单位收运，不得随意倾倒、排放、堆放餐厨废弃物，不得将餐厨废弃物与其他垃圾混装，不得将餐厨废弃物交给未经许可的单位或者个人收集、运输、处置。3.餐饮服务提供者和集体供餐单位应当如实记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况，记录保存期限不得少于两年。（二）分类收集要求1.餐厨废弃物应当分类收集，不得将废弃食用油脂与其他餐厨废弃物混装。2.废弃食用油脂应当使用专用密闭容器单独收集，并标明“废弃食用油脂”字样。三、餐厨废弃物收集运输管理（一）收集运输资质1.从事餐厨废弃物收集、运输的单位，应当依法取得城市管理部门核发的城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可证。2.申请城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可证的单位，应当具备下列条件：具有企业法人资格，从事垃圾收集、运输经营活动的时间不少于两年。具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所，占地面积不低于100平方米。具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行。具有与其从事经营活动相适应的垃圾收集、运输设备，垃圾收集容器完好、整洁，垃圾运输车辆具备防渗漏、防遗撒功能。具有不少于10名的专业技术人员，其中具有初级以上专业技术职称的人员不少于5名。法律、法规规定的其他条件。（二）收集运输规范1.餐厨废弃物收集、运输单位应当按照城市管理部门规定的时间、路线和要求，将餐厨废弃物运输至指定的处置场所，不得擅自停业、歇业或者改变运输路线。2.餐厨废弃物收集、运输单位应当使用符合标准的专用车辆，并保持车辆外观整洁、标志清晰。3.餐厨废弃物收集、运输单位应当在收集、运输过程中采取有效的污染防治措施，防止餐厨废弃物泄漏、遗撒和异味扩散。4.餐厨废弃物收集、运输单位应当建立收运台账，如实记录收运时间、地点、数量、去向等情况，记录保存期限不得少于两年。（三）禁止行为1.禁止任何单位和个人未经许可从事餐厨废弃物收集、运输活动。2.禁止将餐厨废弃物交给个人或者未取得许可的单位收集、运输。3.禁止在餐厨废弃物收集、运输过程中丢弃、遗撒餐厨废弃物。4.禁止将餐厨废弃物与其他垃圾混合收集、运输。5.禁止将餐厨废弃物用于加工食用油或者其他食品。四、餐厨废弃物处置管理（一）处置设施建设1.县级以上人民政府应当按照统筹规划、合理布局、集中处置的原则，组织建设餐厨废弃物处置设施。2.餐厨废弃物处置设施建设应当符合环境保护、环境卫生等相关标准和要求，并依法进行环境影响评价。3.鼓励采用先进的技术、工艺和设备，提高餐厨废弃物处置的资源化利用水平和无害化处理能力。（二）处置资质与规范1.从事餐厨废弃物处置的单位，应当依法取得城市管理部门核发的城市生活垃圾经营性处置服务许可证。2.申请城市生活垃圾经营性处置服务许可证的单位，应当具备下列条件：具有企业法人资格，从事垃圾处置经营活动的时间不少于三年。采用的技术、工艺符合国家有关标准和规范。具有至少一条日处理能力不低于100吨的生产线，或者具有不少于500立方米的垃圾贮存设施。具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行。具有不少于15名的专业技术人员，其中具有中级以上专业技术职称的人员不少于5名。法律、法规规定的其他条件。3.餐厨废弃物处置单位应当按照城市管理部门规定的时间、要求接收餐厨废弃物，并按照规定的技术、工艺和标准进行处置。4.餐厨废弃物处置单位应当建立处置台账，如实记录处置时间、地点、数量、处理工艺、产品流向等情况，记录保存期限不得少于两年。5.餐厨废弃物处置单位应当在处置过程中采取有效的污染防治措施，确保处置过程符合环境保护要求，防止二次污染。（三）产品利用1.餐厨废弃物处置单位应当按照国家有关规定，对处置过程中产生的产品进行妥善处理和利用，不得随意排放或者丢弃。2.鼓励将餐厨废弃物处置过程中产生的沼气、生物柴油等产品进行资源化利用。（四）禁止行为1.禁止任何单位和个人未经许可从事餐厨废弃物处置活动。2.禁止将未经无害化处理的餐厨废弃物直接排放到环境中。3.禁止将餐厨废弃物处置过程中产生的残渣、废水等污染物直接排放到环境中。4.禁止将餐厨废弃物处置过程中产生的产品用于食品生产经营。五、监督管理（一）部门协同监管1.城市管理、食品药品监督管理、环境保护、公安机关等部门应当建立健全协同监管机制，加强信息共享和执法协作，共同做好餐厨废弃物管理工作。2.各部门应当定期对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位进行监督检查，发现问题及时依法处理。（二）社会监督1.鼓励公众参与餐厨废弃物管理监督，对发现的违法违规行为可以向有关部门举报。2.有关部门应当及时受理公众举报，并对举报内容进行调查核实，对经查实的违法违规行为依法予以处理。（三）信用管理1.建立餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位信用档案，记录其日常经营活动、违法违规行为等情况。2.对信用良好的单位给予表彰和奖励，对存在违法违规行为的单位依法予以处罚，并将其不良信用记录纳入社会信用体系。六、法律责任（一）对产生单位的处罚1.餐饮服务提供者和集体供餐单位违反本办法规定，未建立餐厨废弃物管理制度，或者未按照规定的时间、地点和要求将餐厨废弃物交由具备相应资质的收集、运输单位收运的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款。2.餐饮服务提供者和集体供餐单位违反本办法规定，随意倾倒、排放、堆放餐厨废弃物，或者将餐厨废弃物与其他垃圾混装，或者将餐厨废弃物交给未经许可的单位或者个人收集、运输、处置的，由城市管理部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。3.餐饮服务提供者和集体供餐单位违反本办法规定，未如实记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况，或者记录保存期限少于两年的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款。（二）对收集运输单位的处罚1.从事餐厨废弃物收集、运输的单位违反本办法规定，未经许可从事餐厨废弃物收集、运输活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以五万元以上二十万元以下罚款。2.从事餐厨废弃物收集、运输的单位违反本办法规定，未按照规定的时间、路线和要求，将餐厨废弃物运输至指定的处置场所，或者擅自停业、歇业或者改变运输路线的，由城市管理部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。3.从事餐厨废弃物收集、运输的单位违反本办法规定，在收集、运输过程中未采取有效的污染防治措施，造成餐厨废弃物泄漏、遗撒和异味扩散的，由城市管理部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。4.从事餐厨废弃物收集、运输的单位违反本办法规定，未建立收运台账，或者未如实记录收运时间、地点、数量、去向等情况，或者记录保存期限少于两年的，由城市管理部门责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款。（三）对处置单位的处罚1.从事餐厨废弃物处置的单位违反本办法规定，未经许可从事餐厨废弃物处置活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以五万元以上二十万元以下罚款。2.从事餐厨废弃物处置的单位违反本办法规定，未按照规定的时间、要求接收餐厨废弃物，或者未按照规定的技术、工艺和标准进行处置的，由城市管理部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。3.从事餐厨废弃物处置的单位违反本办法规定，未建立处置台账，或者未如实记录处置时间、地点、数量、处理工艺、产品流向等情况，或者记录保存期限少于两年的，由城市管理部门责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款。4.从事餐厨废弃物处置的单位违反本办法规定，在处置过程中未采取有效的污染防治措施，造成二次污染的，由环境保护部门责令改正，并处以五万元以上二十万元以下罚款。（四）其他处罚1.违反本办法规定，将餐厨废弃物交给个人或者未取得许可的单位收集、运输，或者将餐厨废弃物与其他垃圾混合收集、运输的，由城市管理部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。2.违反本办法规定，将餐厨废弃物用于加工食用油或者其他食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并依法处以罚款；情节严重的，吊销许可证。3.违反本办法规定，未经无害化处理的餐厨废弃物直接排