拆房子管理办法

拆房子管理办法一、总则（一）目的为加强拆房子活动的管理，保障人民生命财产安全，维护城市建设和管理秩序，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内国有土地上房屋拆除及其相关活动的管理。集体土地上房屋拆除可参照执行。（三）基本原则1.安全第一原则房屋拆除活动必须把安全放在首位，采取必要的安全防护措施，确保拆除过程中不发生安全事故，保障拆除作业人员及周边人员的生命安全。2.依法依规原则严格依照国家和地方有关法律法规、行业标准进行房屋拆除活动，做到程序合法、手续完备。3.文明施工原则拆除作业应尽量减少对周边环境的影响，采取降尘、降噪等措施，保持施工现场整洁，文明施工。（四）职责分工1.建设单位负责拆除项目的组织实施，承担拆除活动的主体责任。应依法办理相关审批手续，选择具备相应资质的拆除施工单位，并与拆除施工单位签订拆除合同，明确双方的权利和义务。2.拆除施工单位必须具备相应的房屋拆除资质，按照国家和地方有关规定及合同约定组织拆除施工。负责制定拆除施工方案，落实安全防护措施，确保拆除施工安全、有序进行。3.行业主管部门负责本行政区域内房屋拆除活动的监督管理工作。对拆除项目进行备案审查，监督拆除施工单位的资质及施工行为，依法查处违法违规拆除行为。4.其他相关部门如安全生产监管部门、环境保护部门、城市管理部门等，按照各自职责，协同做好房屋拆除活动的相关管理工作。二、拆除施工准备（一）拆除项目备案1.建设单位在拆除工程施工前，应向行业主管部门进行拆除项目备案。备案时需提交以下材料：拆除工程备案表；建设项目批准文件（复印件）；建设用地规划许可证（复印件）；国有土地使用证（复印件）；拆除施工单位资质证书（复印件）；拆除施工组织方案，包括拆除工程概况、拆除施工方法、安全技术措施、环境保护措施等；拆除工程生产安全事故应急救援预案。2.行业主管部门收到备案材料后，应在规定时间内进行审查。对符合要求的，予以备案；对不符合要求的，应书面通知建设单位限期整改，整改合格后方可备案。（二）拆除施工方案编制拆除施工单位应根据拆除项目的特点和要求，编制详细的拆除施工方案。拆除施工方案应包括以下内容：1.工程概况拆除工程名称、地点、规模、结构形式等基本情况；拆除工程周边环境及地下管线情况。2.拆除施工方法确定拆除施工顺序和拆除方法，如人工拆除、机械拆除、爆破拆除等，并说明选择该方法的依据；对拆除施工过程中可能出现的问题及解决措施进行分析。3.安全技术措施施工现场安全防护措施，如设置警示标志、围挡、防护网等；拆除作业人员的安全培训及防护要求；拆除施工过程中的安全检查及隐患排查制度。4.环境保护措施拆除施工过程中的降尘、降噪措施，如洒水降尘、使用低噪声设备等；建筑垃圾及废弃物的处理措施，如分类收集、运输、处置等。5.应急预案制定拆除工程生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序及应急救援物资和设备等；定期组织应急演练，提高应急救援能力。（三）拆除施工单位资质审查1.建设单位应选择具有相应资质等级的拆除施工单位进行拆除作业。拆除施工单位资质等级分为一级、二级、三级，不同等级的资质承担不同规模的拆除工程。2.拆除施工单位资质审查内容包括：企业营业执照副本（复印件）；企业资质证书副本（复印件）；企业安全生产许可证（复印件）；企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（复印件）；拆除施工单位业绩证明材料（合同复印件）。3.建设单位应对拆除施工单位的资质进行严格审查，确保其具备承担拆除工程的能力和条件。对不具备相应资质的单位，不得委托其进行拆除施工。（四）拆除施工人员培训1.拆除施工单位应对拆除作业人员进行专门的安全培训，培训内容应包括拆除施工安全操作规程、安全防护知识、环境保护知识等。2.拆除作业人员必须经培训考核合格，取得相应的资格证书后方可上岗作业。培训考核记录应存档备查。3.拆除施工单位应定期组织拆除作业人员进行安全再教育，不断提高其安全意识和操作技能。（五）拆除施工设备及材料准备1.拆除施工单位应根据拆除施工方案的要求，配备齐全、有效的拆除施工设备和工具，如起重机、挖掘机、破碎机、风镐等，并确保设备性能良好，安全装置齐全有效。2.拆除施工单位应准备好必要的安全防护用品和环境保护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防尘口罩、降噪耳塞等。3.拆除施工单位应按照拆除施工方案的要求，准备好建筑垃圾及废弃物的存放场地，并采取相应的围挡、覆盖等措施，防止扬尘污染。三、拆除施工过程管理（一）拆除施工安全管理1.拆除施工单位应按照拆除施工方案的要求，设置明显的警示标志和围挡，划定作业区域，严禁无关人员进入拆除施工现场。2.拆除施工单位应在拆除施工现场配备必要的安全管理人员，负责施工现场的安全监督检查工作。安全管理人员应定期对拆除施工过程进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.拆除施工单位应按照安全技术措施的要求，对拆除作业人员进行安全交底，确保拆除作业人员熟悉拆除施工安全操作规程和安全注意事项。4.拆除施工过程中，如遇恶劣天气（如大风、暴雨、雷电等），应立即停止拆除作业，并采取相应的防护措施，确保拆除施工现场及人员安全。5.拆除施工单位应建立健全拆除施工安全检查制度，定期对拆除施工设备、安全防护设施等进行检查维护，确保其安全可靠。6.拆除施工单位应加强对拆除施工现场的消防安全管理，配备必要的灭火器材，设置明显的消防安全标志，严禁在拆除施工现场吸烟和使用明火。如需动火作业，必须办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。（二）拆除施工环境保护管理1.拆除施工单位应按照环境保护措施的要求，采取有效的降尘、降噪措施，减少拆除施工过程中对周边环境的污染。2.拆除施工单位应在拆除施工现场设置洒水降尘设备，定期对拆除作业区域及周边道路进行洒水降尘，保持施工现场及周边环境整洁。3.拆除施工单位应选用低噪声设备进行拆除作业，并合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。如因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。4.拆除施工单位应按照建筑垃圾及废弃物的处理措施，对拆除过程中产生的建筑垃圾及废弃物进行分类收集、运输和处置。严禁随意丢弃建筑垃圾及废弃物，严禁将建筑垃圾混入生活垃圾中。5.拆除施工单位应与具备相应资质的建筑垃圾运输企业签订运输合同，确保建筑垃圾及废弃物的运输安全、规范。运输车辆应采取密闭措施，防止沿途泄漏、抛洒。6.拆除施工单位应按照环境保护部门的要求，做好拆除施工过程中的环境监测工作，及时掌握环境质量状况，采取有效措施控制污染。（三）拆除施工进度管理1.拆除施工单位应按照拆除施工方案的要求，合理安排拆除施工进度，确保拆除工程按时完成。2.建设单位应加强对拆除施工进度的监督检查，及时协调解决拆除施工过程中出现的问题，确保拆除工程顺利进行。3.如因特殊原因需要调整拆除施工进度的，拆除施工单位应提前向建设单位报告，并说明调整原因及调整后的施工进度计划。建设单位应根据实际情况进行审核，并及时通知相关部门。（四）拆除施工质量控制1.拆除施工单位应按照拆除施工方案的要求，严格控制拆除施工质量，确保拆除后的建筑物基础及周边环境符合设计要求。2.拆除施工过程中，如发现拆除部位的结构形式、尺寸等与设计不符或存在质量问题的，应立即停止拆除作业，并及时报告建设单位和设计单位，采取相应的处理措施。3.拆除施工单位应做好拆除施工过程中的质量记录工作，包括拆除施工方案执行情况、拆除施工质量检查记录、隐蔽工程验收记录等。质量记录应真实、完整、有效，并妥善保管。四、拆除施工验收（一）验收申请拆除工程完工后，拆除施工单位应向建设单位提交拆除工程验收申请报告，并附以下资料：1.拆除工程竣工报告，包括拆除工程概况、拆除施工过程、拆除工程质量及安全情况等；2.拆除施工单位资质证书（复印件）；3.拆除施工人员资格证书（复印件）；4.拆除施工安全检查记录；5.拆除施工环境保护检查记录；6.拆除施工质量检查记录；7.拆除工程生产安全事故应急救援预案演练记录。（二）验收组织建设单位收到拆除施工单位的验收申请报告后，应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位对拆除工程进行验收。验收组应包括建设单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目负责人、监理单位总监理工程师等。（三）验收内容1.拆除工程是否按照拆除施工方案的要求完成；2.拆除后的建筑物基础及周边环境是否符合设计要求；3.拆除施工过程中的安全防护措施是否落实到位，是否存在安全隐患；4.拆除施工过程中的环境保护措施是否落实到位，是否存在环境污染问题；5.拆除施工质量是否符合相关标准和规范的要求；6.拆除工程生产安全事故应急救援预案是否完善，是否进行了演练。（四）验收程序1.验收组听取拆除施工单位关于拆除工程施工情况的汇报；2.验收组查阅拆除工程相关资料，包括拆除施工方案、安全检查记录、环境保护检查记录、质量检查记录等；3.验收组对拆除施工现场进行实地检查，包括拆除后的建筑物基础及周边环境、安全防护设施、环境保护设施等；4.验收组对拆除工程进行综合评价，形成验收意见。验收意见应包括拆除工程是否合格、存在的问题及整改要求等；5.验收组全体成员在验收意见上签字确认。（五）验收结果处理1.如验收合格，建设单位应出具拆除工程验收合格报告，并将验收资料存档备查。2.如验收不合格，拆除施工单位应按照验收意见的要求进行整改，整改完成后重新申请验收。整改合格后方可出具拆除工程验收合格报告。五、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位未依法办理拆除项目备案手续的，由行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。2.建设单位未按照本办法的规定选择具有相应资质的拆除施工单位的，由行业主管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款。3.建设单位对拆除工程的质量和安全负责。如因建设单位原因导致拆除工程发生质量安全事故的，建设单位应依法承担相应的法律责任。（二）拆除施工单位法律责任1.拆除施工单位未取得相应资质证书擅自从事拆除施工活动的，由行业主管部门责令停止违法行为，并处5万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。2.拆除施工单位超越本单位资质等级承揽拆除工程的，由行业主管部门责令停止违法行为，并处5万元以上10万元以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。3.拆除施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽拆除工程的，由行业主管部门责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。4.拆除施工单位未按照本办法的规定编制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案进行施工的，由行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。5.拆除施工单位在拆除施工过程中违反安全技术措施、环境保护措施等规定的，由行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停