市政管理办法

市政管理办法一、总则（一）目的为加强市政管理，维护城市公共设施完好，保障城市运行安全、有序、高效，营造整洁、优美、宜居的城市环境，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内市政设施的规划、建设、维护、管理以及相关活动。市政设施包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、照明、公共交通设施等。（三）基本原则1.以人为本原则市政管理应充分考虑市民的需求和利益，提供便捷、安全、舒适的城市公共环境。2.统一规划原则市政设施的规划应遵循城市发展总体规划，确保各类设施布局合理、功能完善、协调发展。3.科学管理原则运用先进的管理理念、技术和手段，提高市政管理的科学化、精细化水平。4.社会参与原则鼓励社会力量参与市政管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的管理格局。（四）职责分工1.市政管理部门负责本市市政管理工作的组织、协调、指导和监督，制定市政管理相关政策、标准和规范，组织实施市政设施的建设、维护和管理。2.发展改革部门负责市政设施建设项目的立项审批，统筹安排市政建设资金。3.规划部门负责市政设施的规划编制和审查，保障市政设施规划符合城市发展需要。4.建设部门负责市政设施建设项目的组织实施，确保工程质量和进度。5.财政部门负责保障市政管理所需资金，加强资金监管，提高资金使用效益。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好市政管理相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市政管理部门应会同相关部门，根据城市发展总体规划和经济社会发展需求，编制市政设施专项规划。2.市政设施专项规划应明确各类设施的布局、规模、建设标准和建设时序，充分考虑与其他基础设施和公共服务设施的衔接与配套。3.市政设施专项规划经批准后，应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理。（二）项目建设1.市政设施建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应依法委托具有相应资质的设计、施工和监理单位承担项目建设任务，确保工程质量和安全。3.市政设施建设项目应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，不得擅自改变设计方案和建设标准。4.建设单位应加强项目建设管理，做好施工现场的安全防护、环境保护和文明施工工作，减少施工对周边环境和居民生活的影响。5.市政设施建设项目竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并按照规定办理工程备案手续。三、设施维护（一）维护责任1.市政管理部门应按照职责分工，负责市政设施的日常维护和管理工作。2.城市道路、桥梁、排水、污水处理、照明等设施的维护责任主体如下：城市主次干道、桥梁、排水管网等设施由市政管理部门负责维护。小区内部道路、排水等设施由小区物业管理单位负责维护；未实行物业管理的小区，由街道办事处负责协调组织维护。公共交通设施由相关运营单位负责维护。3.各维护责任主体应建立健全设施维护管理制度，明确维护标准、维护流程和维护责任，确保设施正常运行。（二）维护标准1.城市道路应保持平整、完好，无明显坑洼、裂缝、沉陷等病害。道路附属设施如人行道板、路缘石、井盖等应齐全、完好，无缺失、损坏。2.桥梁应结构安全，桥面平整，栏杆、伸缩缝等附属设施完好。定期进行检测和评估，及时发现和处理安全隐患。3.排水管网应畅通无阻，无堵塞、渗漏等问题。污水处理设施应正常运行，达标排放。4.照明设施应保持完好，亮灯率应达到规定标准。路灯应按时开关，亮度均匀，无明显暗区。（三）维护计划与实施1.各维护责任主体应根据设施运行状况和维护标准，制定年度维护计划，并报市政管理部门备案。2.维护计划应明确维护项目、维护内容、维护时间和责任人等。维护责任主体应按照维护计划组织实施维护工作，确保维护任务按时完成。3.市政管理部门应加强对维护工作的监督检查，定期对维护责任主体的维护工作进行考核评价，对维护工作不到位的单位进行督促整改。四、设施管理（一）设施巡查1.市政管理部门应建立健全市政设施巡查制度，定期对市政设施进行巡查，及时发现和处理设施损坏、安全隐患等问题。2.巡查人员应按照规定的巡查路线和巡查标准进行巡查，做好巡查记录。巡查记录应包括巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等。3.对于巡查中发现的问题，巡查人员应及时报告，并采取相应的临时措施，确保设施安全运行。属于其他部门职责范围内的问题，应及时移交相关部门处理。（二）设施养护1.各维护责任主体应按照设施维护标准，定期对市政设施进行养护，确保设施性能良好。2.设施养护应包括日常保养、定期维修、大中修等。对于损坏严重的设施，应及时进行修复或更新。3.市政管理部门应加强对设施养护工作的指导和监督，定期对设施养护质量进行检查，确保养护工作达到规定标准。（三）设施安全管理1.市政管理部门应建立市政设施安全管理制度，加强对设施安全运行的监督管理。2.各维护责任主体应制定设施安全操作规程，加强对操作人员的安全培训，确保设施运行安全。3.对于存在安全隐患的市政设施，维护责任主体应及时采取措施进行整改，消除安全隐患。在安全隐患未消除前，应设置警示标志，采取必要的防护措施，确保人员和车辆安全。4.市政管理部门应会同相关部门，定期组织开展市政设施安全检查和隐患排查治理工作，对发现的重大安全隐患实行挂牌督办，确保设施安全运行。（四）设施档案管理1.市政管理部门应建立健全市政设施档案管理制度，对市政设施的规划、建设、维护、管理等资料进行分类整理、归档保存。2.设施档案应包括设施基本信息、设计文件、施工资料、竣工验收资料、维护记录、检测报告、安全评估报告等。3.各维护责任主体应按照规定及时向市政管理部门报送设施档案资料，确保档案资料的完整性和准确性。五、公共空间管理（一）道路占用与挖掘管理1.因特殊情况需要临时占用或者挖掘城市道路的，应当经市政管理部门和公安机关交通管理部门批准，并按照规定缴纳城市道路占用挖掘修复费。2.申请临时占用或者挖掘城市道路的单位和个人，应当提交书面申请、施工方案、安全保障措施等材料。市政管理部门和公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起规定时间内作出批准或者不予批准的决定。3.经批准临时占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。4.临时占用或者挖掘城市道路期满后，应当及时清理现场，恢复道路原状。因施工造成道路损坏的，应当按照规定予以修复或者赔偿。（二）户外广告与牌匾标识管理1.市政管理部门应会同相关部门，制定户外广告和牌匾标识设置规划和管理办法，规范户外广告和牌匾标识的设置行为。2.户外广告和牌匾标识的设置应当符合城市容貌标准和安全要求，不得影响城市景观和公共安全。3.设置户外广告和牌匾标识，应当依法办理审批手续。未经批准，不得擅自设置。4.市政管理部门应加强对户外广告和牌匾标识的日常巡查，对不符合设置要求的，责令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除。（三）城市绿化管理1.市政管理部门应加强城市绿化管理，保护城市绿化成果，营造良好的城市生态环境。2.城市绿化规划应纳入城市总体规划，合理布局城市绿地系统。新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定配套建设绿地。3.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因特殊情况需要临时占用城市绿地的，应当经市政管理部门批准，并按照规定缴纳城市绿化补偿费。4.禁止损坏城市树木花草和绿化设施。因建设或者其他特殊需要砍伐、移植城市树木的，应当经市政管理部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。六、应急管理（一）应急预案制定1.市政管理部门应制定市政设施应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据市政设施的特点和可能发生的突发事件类型，进行分类制定，确保应急预案的针对性和可操作性。3.市政管理部门应定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案符合实际情况和应急管理要求。（二）应急队伍建设1.市政管理部门应组建市政设施应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资。2.应急抢险队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.市政管理部门应与相关部门、单位建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够及时、有效地开展应急处置工作。（三）应急处置1.突发事件发生后，市政管理部门应立即启动应急预案，组织应急抢险队伍进行现场处置。2.应急处置应遵循“先救人、后救物，先抢险、后恢复”的原则，迅速采取措施，控制事态发展，减少损失。3.在应急处置过程中，市政管理部门应及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，配合做好应急处置工作。4.突发事件处置结束后，市政管理部门应及时组织对受损设施进行修复和重建，尽快恢复城市正常运行。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.市政管理部门应加强对市政管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对市政设施的规划、建设、维护、管理等情况进行检查。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。监督检查人员应依法履行职责，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。3.对于监督检查中发现的问题，市政管理部门应责令相关责任单位限期整改。整改期限届满后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.市政管理部门应建立市政管理工作考核评价制度，对各维护责任主体和相关部门的市政管理工作进行考核评价。2.考核评价内容应包括设施维护质量、安全管理、应急处置、社会满意度等方面。考核评价结果应向社会公开，并作为对相关单位和个人进行奖惩的依据。3.对市政管理工作成绩突出的单位和个人，市政管理