北海噪音管理办法

北海噪音管理办法一、总则（一）目的为加强北海市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北海市行政区域内的噪音污染防治与管理活动。包括但不限于工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等领域产生的噪音。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强规划、监管和源头控制，预防噪音污染的产生，将噪音对环境和居民的影响降至最低。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和本办法规定，规范噪音排放行为，依法进行监督管理和处罚。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，加强宣传教育，提高公众环保意识，保障公众对噪音污染防治工作的知情权、参与权和监督权。（四）定义1.噪音指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。2.噪音排放指噪声源向周围生活环境辐射噪声的行为。3.噪声敏感建筑物指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。二、职责分工（一）环保部门1.负责全市噪音污染防治的统一监督管理工作，制定并组织实施噪音污染防治规划和计划。2.对噪音排放单位进行监督检查，依法查处噪音超标排放等违法行为。3.负责组织开展噪音监测工作，定期发布噪音环境质量状况信息。（二）公安部门1.负责对社会生活噪音中违反治安管理规定的行为进行查处，维护社会秩序。2.负责对交通噪音进行管理，加强对机动车鸣笛等违法行为的查处。3.配合环保部门开展噪音污染防治工作，共同打击噪音扰民等违法行为。（三）建设部门1.负责对建筑施工噪音的监督管理，督促建设单位和施工单位采取有效降噪措施，减少施工噪音对周边环境的影响。2.将噪音污染防治纳入建设工程管理内容，在建设工程招投标、施工许可等环节，要求建设单位和施工单位制定噪音污染防治方案。（四）交通运输部门1.负责对交通运输噪音的监督管理，加强对道路、铁路、航空等交通运输工具的噪音排放控制。2.督促运输企业采取有效降噪措施，如优化运输路线、合理安排运输时间等，减少交通噪音对沿线居民的影响。（五）其他相关部门各相关部门按照各自职责，协同做好噪音污染防治工作。如工商部门负责对商业经营活动中产生噪音的行为进行监管；文化部门负责对文化娱乐场所噪音进行管理等。三、噪音排放标准（一）工业生产噪音1.各类工业企业在生产过程中产生的噪音，应当符合国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.新建、改建、扩建的工业企业，其厂界噪音应当在项目建设前进行环境影响评价，并按照评价要求采取降噪措施，确保达到排放标准。（二）建筑施工噪音1.建筑施工过程中使用的各类机械设备，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（三）交通运输噪音1.机动车辆在城市市区行驶时，应当按照规定使用声响装置，禁止在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭。2.铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具运行时，应当符合国家规定的相关噪音排放标准。（四）社会生活噪音1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准，并不得在规定的禁止营业时间内营业。3.居民住宅区及其周边不得从事产生噪音污染的室内装修活动，在其他区域进行室内装修活动的，应当采取有效降噪措施，避免对周围居民造成干扰。四、噪音污染防治措施（一）工业生产噪音防治1.工业企业应当合理布局生产设备，采用先进的生产工艺和低噪音设备，从源头减少噪音产生。2.对产生噪音的设备和设施，应当采取有效的隔音、减振、消声等降噪措施，确保厂界噪音达标排放。3.定期对生产设备进行维护和保养，确保设备正常运行，减少因设备故障产生的异常噪音。（二）建筑施工噪音防治1.建设单位在工程招标时，应当将噪音污染防治要求纳入招标文件，与施工单位签订噪音污染防治责任书。2.施工单位应当制定施工噪音污染防治方案，明确降噪措施和施工时间安排，并在施工现场显著位置公示。3.合理安排施工工序，避免在居民休息时间进行高噪音作业。因工艺要求必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。4.选用低噪音的施工设备和工艺，对施工设备采取有效的降噪措施，如安装消声器、设置隔音屏障等。（三）交通运输噪音防治1.交通运输部门应当加强对交通运输工具的管理，定期对车辆、船舶等进行维护保养，确保其噪音排放符合标准。2.优化交通运输路线，避免在噪音敏感建筑物集中区域设置主要交通干道。3.加强对交通秩序的管理，严格查处机动车超速、超载、违规鸣笛等违法行为。4.推广使用新能源交通运输工具，减少燃油车辆尾气和噪音排放。（四）社会生活噪音防治1.商业经营活动中，经营者应当合理安排营业时间，避免在居民休息时间使用高噪音设备进行促销等活动。2.文化娱乐场所应当合理设置隔音设施，控制音量，不得超过规定的排放标准。3.居民应当增强环保意识，自觉遵守社会公德，减少家庭生活噪音对他人的影响。如合理使用家用电器、控制宠物叫声等。五、噪音监测与监督管理（一）噪音监测1.环保部门应当建立健全噪音监测网络，定期对城市区域的噪音环境质量进行监测。2.监测点位应当覆盖城市不同功能区，包括居民区、商业区、工业区等，确保全面反映噪音污染状况。3.噪音监测数据应当及时、准确、公开，向社会发布噪音环境质量状况报告，接受公众监督。（二）监督管理1.各相关部门应当按照职责分工，加强对噪音排放单位的日常监督检查。2.建立噪音污染投诉举报制度，畅通投诉渠道，及时受理和处理公众对噪音污染问题的投诉举报。3.对违反本办法规定的噪音排放行为，依法予以查处，并责令限期整改。对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以从重处罚。六、法律责任（一）一般违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，可以并处警告或者罚款：工业企业未采取有效降噪措施，导致厂界噪音超标的；建筑施工单位未按照规定制定施工噪音污染防治方案或者未采取有效降噪措施的；商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪音超过国家规定排放标准的。2.违反本办法规定，在禁止的时间和区域内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由建设部门责令改正，可以并处罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。（二）严重违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业、关闭：未经环保部门批准，擅自拆除、闲置或者不正常使用噪音污染防治设施，致使噪音超标排放的；噪音排放单位拒绝环保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。2.违反本办法规定，交通运输工具在城市市区行驶时，违反规定使用声响装置，造成噪音污染的，由公安部门依法予以处罚。3.违反本办法规定，文化娱乐场所的经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过国家规定排放标准，或者在禁止营业时间内营业的，由