北京电力管理办法

北京电力管理办法一、总则（一）目的为加强北京地区电力管理，保障电力安全稳定供应，维护电力市场秩序，保护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，促进电力事业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内电力规划、建设、生产、供应、使用和相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保电力系统安全稳定运行，保障人民生命财产安全和社会公共安全。2.统一规划原则电力发展规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调，实现全市电力资源的合理配置。3.依法监管原则严格依照法律法规对电力行业进行监管，规范电力市场主体行为。4.节能环保原则鼓励采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。（四）管理职责1.北京市能源主管部门负责本市电力行业的统筹规划、协调指导和监督管理工作。2.北京市经济和信息化部门负责电力运行的监测、分析和协调保障工作。3.北京市发展改革部门负责电力价格政策的制定和监督执行。4.北京市住房城乡建设部门负责电力建设工程的质量安全监督管理。5.北京市规划自然资源部门负责电力设施用地的规划和管理。6.其他相关部门按照各自职责，做好电力管理的相关工作。二、电力规划（一）规划编制1.北京市能源主管部门应会同有关部门，根据国家电力发展规划和本市经济社会发展需要，组织编制本市电力发展规划，报市政府批准后实施。2.电力发展规划应包括电源规划、电网规划、电力市场规划等内容，明确电力发展的目标、任务和重点项目。3.在编制电力发展规划时，应充分征求社会各界意见，进行科学论证和评估。（二）规划实施1.电力企业应按照电力发展规划，组织实施电源和电网建设项目。2.各有关部门应按照电力发展规划，做好相关配套设施建设和政策支持工作。3.任何单位和个人不得擅自变更电力发展规划。确需变更的，应按照原编制程序报经批准。（三）规划衔接1.电力发展规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，确保电力设施建设符合城市发展和环境保护要求。2.电力企业在进行电力设施建设时，应与相关市政设施、交通设施等建设规划相协调，避免相互影响。三、电力建设（一）项目核准1.新建、改建、扩建电力建设项目，应按照国家和本市有关规定办理项目核准手续。2.项目核准部门应依据电力发展规划和相关产业政策，对项目进行审查，作出是否核准的决定。3.未经核准的电力建设项目，不得开工建设。（二）工程建设1.电力建设工程应严格按照国家和本市有关工程建设标准、规范进行设计、施工和监理。2.电力建设工程的勘察、设计、施工、监理等单位应具备相应的资质等级，并依法对工程质量负责。3.电力建设工程施工前，建设单位应按照规定办理工程质量监督手续和施工许可证。（三）安全管理1.电力建设单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保电力建设工程施工安全。2.电力建设工程施工单位应制定安全施工方案，设置安全警示标志，采取安全防护措施，保障施工人员和周边群众的安全。3.电力建设工程监理单位应加强对施工现场的安全监理，发现安全隐患及时督促整改。（四）环境保护1.电力建设项目应严格执行环境保护法律法规，落实环境保护措施，减少对环境的影响。2.电力建设项目在建设过程中，应采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，防止环境污染。3.电力建设项目竣工后，应按照规定进行环境保护验收，验收合格后方可投入使用。四、电力生产与供应（一）生产管理1.电力企业应建立健全安全生产管理制度，加强设备维护和运行管理，确保电力生产安全稳定。2.电力企业应按照国家和本市有关规定，制定电力生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.电力企业应加强对电力生产过程的监测和分析，及时发现和处理设备故障和异常情况。（二）供应保障1.电力企业应保障电力供应，满足社会用电需求。在电力供应紧张时，应按照市政府的要求，采取有效措施保障重要用户的电力供应。2.电力企业应建立健全电力供应应急预案，提高应对电力供应突发事件的能力。3.电力企业应加强与用户的沟通和协调，及时了解用户用电需求，提供优质的供电服务。（三）供电质量1.电力企业应按照国家和本市有关标准，保障供电质量，确保电压稳定、频率合格。2.电力企业应建立健全供电质量监测和考核制度，定期对供电质量进行监测和评估。3.用户对供电质量有异议的，可以向电力企业提出投诉，电力企业应及时处理并反馈处理结果。五、电力使用（一）用户权益保护1.电力用户享有平等获得电力供应的权利，有权要求电力企业提供优质、可靠、价格合理的供电服务。2.电力企业应按照国家和本市有关规定，公开供电服务信息，接受社会监督。3.电力企业不得对用户实施歧视性待遇，不得擅自停电、限电。因不可抗力或紧急检修需要停电、限电的，应提前通知用户，并按照规定履行相关手续。（二）用电安全1.用户应遵守国家和本市有关用电安全规定，安全用电。2.用户应按照规定安装、使用用电设备，不得擅自改变用电性质和容量。3.用户发现用电设施存在安全隐患的，应及时采取措施消除隐患，或通知电力企业进行处理。（三）节约用电1.本市鼓励用户节约用电，推广应用节能技术和设备。2.电力企业应按照国家和本市有关规定，对用户的用电情况进行监测和分析，为用户提供节能咨询和技术服务。3.政府有关部门应制定鼓励节约用电的政策措施，对节能效果显著的用户给予奖励。六、电力市场（一）市场主体1.电力市场主体包括发电企业、供电企业、售电企业、电力用户等。2.发电企业应按照国家和本市有关规定，参与电力市场交易，保障电力供应。3.供电企业应按照国家和本市有关规定，履行供电义务，保障供电质量。4.售电企业应按照国家和本市有关规定，开展售电业务，为用户提供多样化的电力服务。5.电力用户应按照国家和本市有关规定，参与电力市场交易，合理用电。（二）交易规则1.本市建立健全电力市场交易规则，规范电力市场交易行为。2.电力市场交易应遵循公平、公正、公开的原则，按照市场机制进行。3.电力市场交易方式包括双边协商交易、集中交易等。4.电力市场交易价格由市场供求关系决定，但不得低于政府制定的最低限价。（三）市场监管1.北京市能源主管部门负责对电力市场进行监管，维护市场秩序。2.电力市场监管机构应加强对电力市场主体的资质、交易行为、供电质量等方面的监管。3.对违反电力市场交易规则的行为，电力市场监管机构应依法予以查处。七、电力设施保护（一）保护范围1.电力设施保护范围包括发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施。2.发电设施保护范围包括发电厂内的各种设备、建筑物、构筑物等。3.变电设施保护范围包括变电站内的各种设备、建筑物、构筑物等。4.电力线路设施保护范围包括架空电力线路、电缆线路、杆塔、拉线、接地装置等。（二）保护措施1.电力企业应按照国家和本市有关规定，对电力设施进行保护，设置明显的安全警示标志。2.任何单位和个人不得破坏、损坏电力设施，不得在电力设施保护范围内从事危害电力设施安全的行为。3.在电力设施保护范围内进行可能危及电力设施安全的作业的，应经电力企业同意，并采取相应的安全措施。（三）应急处置1.电力企业应制定电力设施突发事件应急预案，提高应对突发事件的能力。2.发生电力设施突发事件时，电力企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障电力设施安全和电力供应。3.政府有关部门应按照职责分工，做好电力设施突发事件的应急救援和处置工作。八、监督检查（一）监管部门职责1.北京市能源主管部门负责对本市电力行业进行监督检查，依法查处违法行为。2.北京市经济和信息化部门、发展改革部门、住房城乡建设部门、规划自然资源部门等相关部门应按照各自职责，对电力行业进行监督检查。3.电力行业协会应加强行业自律，协助政府有关部门做好电力行业的监督管理工作。（二）检查内容1.电力规划、建设、生产、供应、使用等活动是否符合法律法规和相关标准规范。2.电力企业的安全生产管理制度是否健全，安全生产措施是否落实。3.电力市场交易行为是否规范，市场秩序是否良好。4.电力设施保护措施是否落实，电力设施是否安全。（三）检查方式1.监管部门可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对电力行业进行监督检查。2.监管部门在监督检查过程中，可依法查阅有关文件、资料，询问有关人员，现场检查电力设施和相关场所。（四）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，监管部门应依法予以处罚。2.对违反电力规划、建设、生产、供应、使用等规定的行为，应责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关许可证。3.对破坏、损坏电力设施的行为，应责令停止违法行为，恢复原状，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。2.本办法规定的行政处罚，由北京市能源主管部门或其他相关部门按照职责分工实施。（二）具体违法行为及处罚1.未经核准擅自建设电力建设项目的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，处项目总投资额1%以上5%以下的罚款。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.电力建设工程施工单位未按照规定设置安全警示标志、采取安全防护措施的，责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。3.电力企业擅自停电、限电的，责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。4.售电企业违反电力市场交易规则的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1