北京抵消管理办法

北京抵消管理办法一、总则（一）目的为规范北京地区各类经济活动中的抵消行为，维护市场秩序，保障交易主体的合法权益，促进经济健康有序发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在北京行政区域内，各类民事主体之间、民事主体与行政机关之间发生的涉及抵消的经济活动，包括但不限于合同履行、债务清偿、行政规费缴纳等领域。（三）基本原则1.合法合规原则：抵消行为必须符合国家法律法规及本办法的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公平公正原则：抵消应当基于公平合理的基础，确保交易双方的权利义务对等，避免一方凭借优势或对方劣势谋取不当利益。3.意思自治原则：在不违反法律法规强制性规定的前提下，尊重交易主体的自主意愿，允许双方通过协商一致进行抵消安排。4.诚信原则：交易主体应当秉持诚实信用的态度进行抵消行为，如实告知相关信息，不得隐瞒、欺诈或恶意串通。二、抵消的定义与条件（一）抵消的定义抵消是指当事人双方互负债务时，各以其债权充当债务的清偿，而使其债务与对方的债务在对等额内相互消灭的法律行为。（二）抵消的条件1.双方互负债务债务的种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的到期债务抵销；但是，根据债务性质、按照当事人约定或者依照法律规定不得抵销的除外。债务的种类、品质不同的，经协商一致，也可以抵销。2.债务均已到期双方债务均已届清偿期，方可行使抵消权。但对于未到期的债务，若一方当事人明确表示放弃期限利益而主张抵消的，应当允许。3.债务的标的物种类、品质相同标的物种类、品质相同的，当事人可以任意选择一方的债务进行抵消。若标的物种类、品质不同，经双方协商一致，也可通过货币结算等方式进行等效抵消。4.不存在法律禁止抵消的情形依照法律规定或者按照合同性质不得抵消的债务，不得抵消。例如，与人身性质相关的债务（如抚养费、赡养费等）、因故意侵权行为产生的债务等，不得抵消。三、抵消的程序（一）通知抵消1.当事人主张抵消的，应当通知对方。通知自到达对方时生效，抵消不得附条件或者附期限。2.通知内容应当明确表示抵消的意思表示，并详细说明抵消的债务种类、数额等具体情况。（二）异议处理1.对方当事人收到抵消通知后，如有异议，应当在约定的异议期限内或者合理期限内提出。2.异议应当以书面形式提出，并说明异议的理由和依据。3.对于对方提出的异议，主张抵消的一方应当进行审查。如认为异议不成立，应当在一定期限内书面回复对方，并说明理由；如认为异议成立，应当及时调整抵消行为。（三）协商抵消1.双方当事人也可以通过协商一致的方式进行抵消，协商过程应当形成书面记录，明确抵消的债务范围、方式、时间等具体内容。2.协商抵消达成一致后，双方应当按照约定履行各自的义务。四、抵消的效力（一）债务消灭抵消生效后，双方互负债务按照抵消数额消灭，双方的债权债务关系在抵消范围内终止。（二）溯及力抵消具有溯及力，自抵消权发生之时起，视为双方债务已按照抵消数额消灭，此前的利息、违约金等也相应消灭。（三）后续事项处理1.已履行部分的返还抵消生效前，一方已经履行的债务，对方应当予以返还。返还的方式和期限应当按照法律规定或者双方约定执行；没有约定或者约定不明确的，应当按照有利于实现合同目的的方式和合理期限返还。2.相关凭证处理双方应当相互提供与抵消相关的债权债务凭证，并进行核对、确认。对于已消灭的债权债务，应当在相关凭证上注明“已抵消”字样，并妥善保管，以备后续查询。五、特殊情形下的抵消（一）连带债务中的抵消1.连带债权人之间或者连带债务人之间可以相互抵消，但应当符合抵消的一般条件。2.连带债权人之一主张抵消的，应当通知其他连带债权人；连带债务人之一主张抵消的，应当通知其他连带债务人。通知到达其他连带债权人或连带债务人时，抵消生效。（二）第三人代为履行债务的抵消1.第三人代为履行债务后，若符合抵消条件，第三人可以向债权人主张抵消其对债务人的相应债权。2.第三人主张抵消的，应当通知债权人，并按照本办法规定的抵消程序进行。（三）破产程序中的抵消1.债权人在破产申请受理前对债务人负有债务的，可以向管理人主张抵消。2.但有下列情形之一的，不得抵消：债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权的；债权人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人负担债务的；但是，债权人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的原因而负担债务的除外；债务人的债务人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债权的；但是，债务人的债务人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的原因而取得债权的除外。六、监督与管理（一）行政监督1.北京市相关行政部门负责对本行政区域内的抵消行为进行监督管理，依法查处违法违规的抵消行为。2.行政部门有权要求交易主体提供与抵消行为相关的合同、凭证、账目等资料，交易主体应当予以配合。（二）行业自律1.北京地区相关行业协会应当加强行业自律，制定行业规范和指引，引导会员单位依法依规进行抵消行为。2.行业协会可以通过组织培训、开展交流活动等方式，提高会员单位对抵消管理办法的认识和理解，促进会员单位规范经营。（三）信用管理1.将交易主体的抵消行为纳入信用信息管理体系，对依法依规进行抵消的主体给予信用激励，对违法违规进行抵消的主体进行信用惩戒。2.信用信息的公开与共享应当符合法律法规的规定，保障交易主体的合法权益。七、法律责任（一）违法抵消的责任1.对于违反本办法规定进行抵消的行为，当事人应当承担相应的法律责任。2.因违法抵消行为给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）行政责任1.对于违反本办法规定的交易主体，行政部门有权依法给予警告、罚款等行政处罚。2.对于情节严重的违法违规行为，行政部门可以依法采取吊销营业执照、责令停产停业等更为严厉的处罚措施。（三）刑事责任1.对于构成犯罪的违法抵消行为，依法追究刑事责任。2.例如，以欺诈、恶意串通等手段进行抵消，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，构成犯罪的，将依法移