农村空房管理办法

农村空房管理办法一、总则（一）目的为加强农村空房管理，合理利用农村土地资源，改善农村居住环境，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村空房的管理活动。农村空房是指农村居民长期闲置不用的住宅及其附属设施。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和政策要求，确保农村空房管理活动合法合规。2.合理利用原则。充分挖掘农村空房资源潜力，通过合理方式实现资源有效利用，避免闲置浪费。3.尊重民意原则。充分征求农村居民意见，保障其合法权益，引导其积极参与农村空房管理。4.因地制宜原则。根据不同农村地区的实际情况，采取差异化的管理措施，确保管理办法切实可行。二、农村空房认定标准（一）长期闲置标准连续闲置[X]个月以上无人居住或使用的农村住宅，视为长期闲置空房。（二）特殊情况认定1.因家庭成员外出务工、求学等原因暂时居住不便，但仍保留居住意愿，且委托他人定期照看房屋的，不属于空房。2.房屋因自然灾害、房屋改造等原因暂时无法居住，但正在进行修缮或重建的，不计入空房统计。三、管理职责分工（一）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内农村空房管理工作的组织领导和统筹协调，制定具体工作方案并组织实施。2.指导村民委员会开展农村空房调查摸底、信息登记等工作，建立健全农村空房管理档案。3.对农村空房利用情况进行监督检查，及时发现和处理违规行为。（二）村民委员会职责1.协助乡镇人民政府做好农村空房管理相关工作，组织开展本村农村空房的调查统计、信息上报等工作。2.宣传农村空房管理政策，引导村民合理利用闲置房屋，调解因空房管理引发的矛盾纠纷。3.对本村农村空房的使用情况进行日常巡查，发现问题及时报告乡镇人民政府。（三）相关部门职责1.自然资源部门负责农村空房土地使用情况的监督管理，依法查处违法违规用地行为，指导农村宅基地合理规划利用。2.住房城乡建设部门负责指导农村空房的安全鉴定、修缮改造等工作，加强对农村建筑工程质量安全的监督管理。3.农业农村部门负责指导农村产业发展与农村空房利用相结合，推动农村一二三产业融合发展。4.财政部门负责保障农村空房管理工作所需经费，加强资金监管，确保专款专用。四、调查登记与信息管理（一）调查登记内容1.房屋基本信息，包括房屋地址、面积、结构、建成时间等。2.房屋权属信息，包括产权人姓名、身份证号、联系方式等。3.房屋闲置情况，包括闲置时间、闲置原因等。（二）调查登记程序1.村民委员会组织开展本村农村空房调查登记工作，通过上门走访、实地查看等方式，对农村空房信息进行全面收集。2.村民委员会将调查登记的农村空房信息进行汇总整理，填写《农村空房信息登记表》，并上报乡镇人民政府。3.乡镇人民政府对各村上报的农村空房信息进行审核，审核无误后建立农村空房管理档案，实行信息化管理。（三）信息更新与共享1.农村空房信息发生变化时，村民委员会应及时进行更新，并上报乡镇人民政府。2.建立农村空房信息共享机制，乡镇人民政府与自然资源、住房城乡建设、农业农村等相关部门实现信息共享，为农村空房管理工作提供数据支持。五、农村空房利用方式（一）自主利用1.产权人可根据自身需求，对闲置房屋进行自主修缮、改造，用于自住、经营等。2.在符合相关规划和安全要求的前提下，产权人可将闲置房屋出租给他人居住或经营，获取租金收益。（二）村集体统筹利用1.村民委员会可通过租赁、入股等方式，将本村闲置空房集中统筹利用，发展农村集体经济。2.利用闲置空房建设农村电商服务站、乡村旅游民宿、农产品加工车间等，推动农村产业发展。（三）流转利用1.在保障农村宅基地集体所有权和农户资格权的前提下，探索农村闲置宅基地和农房流转机制，通过转让、互换等方式，实现农村空房资源的合理流转。2.流转后的农村空房应严格按照相关规定和合同约定使用，不得擅自改变用途。六、安全管理（一）安全鉴定1.对长期闲置的农村空房，由住房城乡建设部门组织专业机构进行安全鉴定，确定房屋安全等级。2.安全鉴定结果分为A、B、C、D四个等级，其中A级为结构安全，可正常使用；B级为结构基本安全，可进行一般性维修；C级为部分结构存在安全隐患，需进行加固改造；D级为整体结构存在严重安全隐患，应停止使用或拆除重建。（二）安全管理措施1.对于鉴定为C级或D级的农村空房，产权人应采取有效的安全防护措施，设置警示标志，防止人员进入危险区域。2.乡镇人民政府和村民委员会应加强对农村空房安全管理的宣传教育，提高村民的安全意识，督促产权人及时消除安全隐患。3.在农村空房修缮改造、拆除重建等过程中，住房城乡建设部门应加强对施工安全的监督管理，确保施工安全。七、监督检查（一）监督检查主体1.乡镇人民政府负责对本辖区内农村空房管理情况进行定期监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.自然资源、住房城乡建设、农业农村等相关部门按照各自职责，对农村空房管理工作进行指导和监督检查。（二）监督检查内容1.农村空房调查登记情况是否属实，信息是否及时更新。2.农村空房利用是否符合相关规定和要求，是否存在违规改变用途、破坏房屋结构等行为。3.农村空房安全管理措施是否落实到位，安全隐患是否及时消除。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。2.对整改不力或拒不整改的，依法依规进行严肃处理；构成违法犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。八、激励与扶持政策（一）财政补贴1.对自主修缮改造闲置房屋用于自住的农户，给予一定的财政补贴，补贴标准根据房屋修缮改造的实际费用和面积确定。2.对村集体统筹利用闲置空房发展农村集体经济项目的，给予适当的资金支持，用于项目前期建设、设备购置等。（二）税收优惠1.对农村居民出租闲置房屋取得的租金收入，按照国家税收政策规定给予税收优惠。2.对利用闲置空房从事农业生产、农产品加工、乡村旅游等经营活动的，符合条件的可享受相关税收优惠政策。（三）金融支持1.金融机构对有修缮改造、利用闲置房屋需求的农户和村集体，在符合信贷政策的前提下，给予信贷支持，简化贷款手续，降低贷款利率。2.鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，探索开展农村闲置宅基地和农房抵押贷款业务，为农村空房利用提供多元化金融支持。九、法律责任（一）违规处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自改变农村空房用途的，由自然资源部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法收回宅基地使用权。2.对农村空房进行修缮改造、拆除重建等活动，未按照相关规定办理审批手续的，由住房城乡建设部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。3.在农村空房利用过程中，存在安全隐患且拒不整改的，由相关部门依法责令停止使用，并处以罚款；造成人员伤亡或财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究1.乡镇人民政府、村民委员会及相关部门工作人员在农村空房管理工作中，存在玩忽职守、滥用职