农村水管理办法

农村水管理办法一、总则（一）目的为加强农村水资源管理，保障农村居民生活用水安全，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村范围内水资源的开发、利用、节约、保护以及相关的水事管理活动。（三）基本原则1.统筹兼顾原则综合考虑农村生活、生产、生态用水需求，统筹协调地表水与地下水、农业用水与非农业用水的关系，实现水资源的合理配置。2.节约优先原则把节约用水放在首位，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，建设节水型农村。3.保护为主原则加强农村水资源保护，防治水污染，维护水生态平衡，保障水资源的可持续利用。4.因地制宜原则根据不同地区农村的自然条件、经济社会发展水平和水资源状况，制定符合实际的水管理措施。（四）管理体制农村水管理实行政府主导、部门协同、公众参与的管理体制。县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村水管理工作的统一指导和监督。发展改革、财政、环保、农业、卫生等部门按照各自职责，做好农村水管理的相关工作。乡镇人民政府负责本辖区内农村水管理的具体实施工作，指导和督促村民委员会做好农村水管理相关工作。二、水资源规划与开发利用（一）水资源规划1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济社会发展规划、水资源综合规划和农村实际情况，编制农村水资源保护和利用规划，报本级人民政府批准后实施。2.农村水资源保护和利用规划应当包括水资源现状评价、用水需求预测、水资源配置方案、水资源保护措施等内容。3.编制农村水资源保护和利用规划应当广泛征求有关部门、专家和农村居民的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（二）水资源开发利用1.农村水资源开发利用应当优先满足农村居民生活用水需求，兼顾农业、工业和生态用水。2.鼓励农村地区开发利用地表水，合理开采地下水。开采地下水应当依法办理取水许可手续，并按照批准的取水许可规定取水。3.新建、改建、扩建农村供水工程、灌溉工程等水资源开发利用项目，应当符合农村水资源保护和利用规划，进行水资源论证，经水行政主管部门审查同意后，方可办理相关审批手续。4.农村水资源开发利用项目应当配套建设节水设施和污水处理设施，实现水资源的高效利用和循环利用。三、水资源节约与保护（一）水资源节约1.县级以上人民政府应当采取有效措施，推广农业节水技术，发展节水型农业。鼓励农村居民采用节水器具和设备，提高生活用水效率。2.农业灌溉应当推行节水灌溉方式，如滴灌、喷灌等，减少水资源浪费。推广耐旱农作物品种，优化种植结构，降低农业用水需求。3.工业企业应当采用节水技术和工艺，提高工业用水重复利用率。加强工业废水处理和回用，减少废水排放。4.加强农村公共机构节水管理，推行节水型办公设施和设备，降低办公用水消耗。开展节水宣传教育活动，提高农村居民的节水意识。（二）水资源保护1.县级以上人民政府应当加强农村饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，制定保护措施，保障农村居民饮用水安全。2.禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、堆放垃圾、从事养殖等可能污染水源的活动。对已设置的排污口，应当限期拆除；对已造成污染的饮用水水源地，应当采取治理措施，恢复水源地水质。3.加强农村水污染防治，严格控制工业废水、生活污水和农业面源污染的排放。工业企业应当达标排放废水，生活污水应当集中处理，农业生产应当合理使用农药、化肥，减少对水体的污染。4.加强农村水生态保护，保护河流、湖泊、水库等水域的生态环境。禁止非法采砂、围垦河道等破坏水生态的行为。加强水土保持工作，防止水土流失，维护水生态平衡。四、农村供水管理（一）供水工程建设与管理1.县级以上人民政府应当加大对农村供水工程的投入，统筹规划建设农村供水工程，提高农村供水保障水平。2.农村供水工程应当按照国家和地方有关标准进行设计、施工和验收，确保工程质量。供水工程建成后，应当及时办理产权登记手续，明确工程产权归属。3.农村供水工程可以由政府投资建设，也可以通过社会资本参与建设。鼓励农村居民自建、联建供水工程。4.供水单位应当建立健全供水工程运行管理制度，加强对供水设施的维护和管理，确保供水设施正常运行，保障供水安全。（二）供水水质管理1.供水单位应当建立水质检测制度，按照国家和地方有关标准对供水水质进行检测，确保供水水质符合饮用水卫生标准。2.县级以上人民政府卫生行政主管部门应当加强对农村供水水质的监督检查，定期公布水质检测结果。对水质不达标的供水单位，应当责令限期整改；整改仍不达标的，应当依法予以处罚。3.供水单位应当加强对供水水源、制水、输水、配水等环节的卫生管理，防止水质污染。对供水设施进行清洗、消毒等维护工作时，应当提前通知用水户，并采取必要的防护措施。（三）供水价格与收费管理1.农村供水价格应当按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则确定，并根据供水成本变化等因素适时调整。2.供水单位应当按照规定的价格收取水费，不得擅自提高或降低水价。水费收取应当使用统一的票据，并向用水户公开收费标准和收费情况。3.农村供水实行计量收费制度。鼓励用水户安装计量设施，按照实际用水量缴纳水费。对暂无条件安装计量设施的用水户，可以按照用水人口等方式合理分摊水费。（四）用水户权益保障1.用水户享有获得安全、稳定、优质供水的权利。供水单位应当与用水户签订供水合同，明确双方的权利和义务。2.用水户应当按照合同约定按时足额缴纳水费，不得拖欠水费。对拖欠水费的用水户，供水单位有权按照合同约定暂停供水。3.用水户有权对供水质量、供水价格、服务质量等进行监督。对供水单位的违法行为，用水户有权向有关部门投诉举报。五、农业用水管理（一）灌溉用水管理1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农业灌溉用水的管理，制定灌溉用水定额，实行计划用水。2.灌溉用水应当优先保障粮食作物等重要农产品的用水需求。合理安排灌溉时间和灌溉量，避免水资源浪费。3.鼓励农村集体经济组织、农民用水合作组织等开展灌溉用水管理，建立健全灌溉用水管理制度，提高灌溉用水效率。4.加强灌溉设施的建设和维护，确保灌溉设施正常运行。对老化、损坏的灌溉设施，应当及时进行更新改造。（二）农田排水管理1.县级以上人民政府应当加强对农田排水的管理，完善农田排水设施，保障农田排水畅通。2.禁止擅自填埋、堵塞农田排水渠道。确需占用或者改变农田排水设施用途的，应当经水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。3.加强对农田排水水质的监测，防止农田排水污染环境。对超标排放的农田排水，应当采取治理措施，达标后排放。（三）农业节水奖励与补贴1.县级以上人民政府应当建立农业节水奖励与补贴制度，对采用节水技术和措施的农村集体经济组织、农民用水合作组织和农民给予奖励和补贴。2.奖励和补贴资金应当专款专用，主要用于节水灌溉设施建设、节水技术推广、节水设备购置等方面。3.农业节水奖励与补贴的具体标准和办法由县级以上人民政府制定，并向社会公布。六、水事纠纷处理与执法监督（一）水事纠纷处理1.农村水事纠纷主要包括农村居民之间、农村居民与供水单位之间、农村居民与其他用水户之间因用水、排水等发生的纠纷。2.水事纠纷发生后，当事人应当协商解决；协商不成的，可以申请乡镇人民政府或者县级以上人民政府水行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。3.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状，不得影响正常的生产生活用水和供水、排水秩序。（二）执法监督1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农村水管理工作的执法监督，依法查处各类水事违法行为。2.水行政主管部门的