农村捕捞管理办法

农村捕捞管理办法一、总则（一）目的为了加强农村捕捞管理，保护渔业资源，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据国家相关法律法规，结合农村捕捞实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在农村区域内从事捕捞作业的单位和个人，包括天然水域捕捞、人工养殖水域捕捞等各类捕捞活动。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持渔业资源保护优先，确保渔业资源的可持续利用，维护水域生态平衡。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，规范捕捞行为，实施有效管理。3.科学合理原则：根据渔业资源状况和捕捞能力，科学合理确定捕捞强度和作业方式，促进渔业健康发展。4.公平公正原则：在捕捞管理过程中，对所有捕捞从业者一视同仁，公平公正地处理各类问题。二、捕捞许可管理（一）许可申请条件1.具有当地户籍或在当地长期居住并从事渔业生产的证明。2.具备与捕捞作业相适应的渔业船舶和设备，且船舶符合安全技术标准。3.熟悉渔业法律法规和捕捞作业规范，具有相应的渔业生产技能。4.遵守渔业资源保护规定，承诺按照规定的作业类型、场所、时限和渔具数量进行捕捞。（二）申请材料1.捕捞许可证申请表，详细填写申请人基本信息、捕捞作业类型、场所、船舶情况等。2.户籍证明或居住证明。3.渔业船舶检验证书、登记证书。4.渔业船员证书（如有配备船员）。5.渔业资源保护承诺书。（三）审批程序1.申请人向所在地县级渔业行政主管部门提交申请材料。2.县级渔业行政主管部门收到申请后，进行初步审查，对申请材料的完整性、真实性进行核实。3.组织现场勘查，核实申请人的捕捞作业条件是否符合要求。4.经审查合格的，予以批准发放捕捞许可证；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（四）许可期限与延续1.捕捞许可证有效期根据不同作业类型和船舶情况确定，一般为[X]年。2.捕捞许可证有效期届满，需要继续从事捕捞作业的，应当在有效期届满前[X]日内向原发证机关申请延续。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（五）变更与注销1.捕捞许可证持有人变更作业类型、场所、船舶等事项的，应当向原发证机关申请办理变更手续。2.有下列情形之一的，捕捞许可证由原发证机关予以注销：捕捞许可证有效期届满未延续的；取得捕捞许可证后一年内未从事捕捞作业的；渔业船舶报废、灭失或不再从事捕捞作业的；法律、法规规定应当注销的其他情形。三、捕捞作业规范（一）作业类型限制1.禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。2.限制使用对渔业资源有较大损害的渔具，如密目网、地笼等，具体限制标准按照国家和地方相关规定执行。3.鼓励采用生态友好型捕捞方式，如钓具作业、刺网作业等，减少对渔业资源的破坏。（二）作业场所规定1.明确划定禁渔区和禁渔期，在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业。2.规定在特定水域进行捕捞作业的范围和条件，如不得在饮用水水源保护区、航道等水域进行影响水质和航行安全的捕捞活动。（三）作业时限要求1.根据不同鱼类的生长繁殖特点，合理规定各类捕捞作业的时限，避免在鱼类繁殖期等关键时段过度捕捞。2.严格控制夜间捕捞作业时间，减少对水生生物栖息环境的干扰。（四）渔具规格标准1.对各类捕捞渔具的规格、尺寸、网目大小等作出明确规定，确保渔具符合保护渔业资源的要求。2.定期对渔具进行检查，防止使用违规渔具进行捕捞。四、渔业资源保护（一）资源调查与评估1.县级以上渔业行政主管部门应当定期组织开展渔业资源调查，了解渔业资源的种类、数量、分布等状况。2.根据调查结果，对渔业资源进行评估，为制定捕捞管理政策和措施提供科学依据。（二）增殖放流1.鼓励和支持渔业生产者、社会力量开展增殖放流活动，增加渔业资源数量。2.对增殖放流的苗种来源、放流地点、放流数量等进行规范管理，确保增殖放流效果。（三）生态保护措施1.在捕捞作业过程中，要求捕捞者采取必要的生态保护措施，如避免损害水生植物、保护渔业水域生态环境等。2.加强对渔业水域生态环境的监测，及时发现和处理污染等破坏生态环境的问题。五、监督检查（一）检查主体与职责1.县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责对农村捕捞活动进行监督检查。2.监督检查人员有权依法对捕捞作业场所、船舶、渔具等进行检查，查阅有关资料，询问相关人员。（二）检查内容1.捕捞许可证持有情况，是否按规定进行作业。2.作业类型、场所、时限是否符合规定。3.渔具是否符合规格标准。4.是否存在违法违规捕捞行为。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，确保监督检查的全面性和有效性。2.现场检查与书面检查相结合，对发现的问题及时进行处理。（四）违法行为处理1.对发现的违法违规捕捞行为，依法予以制止，并根据情节轻重给予相应的处罚。2.处罚种类包括警告、罚款、没收渔具、吊销捕捞许可证等。3.对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、纠纷处理（一）纠纷类型1.捕捞作业区域纠纷，如因争抢作业场所引发的纠纷。2.捕捞权益纠纷，如因捕捞许可证发放、转让等问题引发的纠纷。3.渔业资源损害赔偿纠纷，如因一方捕捞行为对另一方渔业资源造成损害引发的纠纷。（二）处理途径1.当事人可以自行协商解决纠纷。2.协商不成的，可以向当地渔业行政主管部门申请